W tym dziale znajdziesz porady prawne udzielone przez ekspertów w konkretnych sytuacjach, z jakimi spotkali się inni uczestnicy postępowań o zamówienia publiczne. Wszystkie odpowiedzi zostały udzielone przez doświadczonych prawników i specjalistów ds. Prawa zamówień publicznych.

Z jaką datą powinna być oferta?

Pytanie: Prowadzę postępowanie krajowe na roboty budowlane. Pierwszą procedurę unieważniłem z uwagi na zbyt wysokie ceny. W drugim postępowaniu wykonawca złożył tę samą ofertę – ten sam plik opatrzony podpisem zaufanym z datą w podpisie sprzed wszczęcia drugiego postępowania (ofertę podpisano 12 czerwca 2022 r., kolejne postępowanie wszczęto 23 czerwca 2022 r.). Taka sama sytuacja dotyczy oświadczenia składanego na podstawie art. 125 ust. 1 ustawy Pzp. Kosztorys ofertowy opatrzono natomiast datą bieżącą. Czy w takiej sytuacji należy przyjąć, że oferta i oświadczenie są prawidłowe? Jak powinien postąpić zamawiający?

  • Autor: Krzysztof Hodt
  • 14.09.2022
  • Dokumenty od wykonawców

Czy wyjaśnienie rażąco niskiej ceny jest załącznikiem do protokołu?

Pytanie: Prowadzę postępowanie na wykonanie dokumentacji projektowej. Jesteśmy po otwarciu ofert. W stosunku do jednego wykonawcy podejrzewamy rażąco niską cenę, dlatego wysłaliśmy do niego wezwanie do wyjaśnień. Konkurencyjna firma wystąpiła o udostępnienie złożonych wyjaśnień i związanej z nimi dokumentacji. Czy w świetle art. 74 ust. 2 pkt 1 ustawy Pzp powinniśmy przesłać im te dokumenty przed wynikiem postępowania? Co składa się na ofertę z załącznikami?

  • Autor: Anna Kaźmierczak
  • 13.09.2022
  • Protokół

Podwykonawcy zgłoszeni w trakcie realizacji umowy Pzp – czy badać ich z art. 5k rozporządzenia sankcyjnego?

Pytanie: Zamawiający chce ogłosić postępowanie na dostawę urządzenia, które ma zostać zamontowane w jego siedzibie. Wartość zamówienia przekracza progi unijne. W dokumentach zamówienia wskazano, że na etapie ubiegania się o zamówienie wykonawca ma podać ewentualnych podwykonawców, jeśli są już znani. Przewidziano także odpowiednie zapisy dotyczące badania podstaw wykluczenia z art. 5k rozporządzenia sankcyjnego w związku z agresją na Ukrainę. Wykonawca na etapie składania ofert może jednak nie wiedzieć, jakich będzie miał podwykonawców a także może zdecydować się na podwykonawcę na etapie realizacji zamówienia. Czy zamawiający może wobec tego zastrzec w projekcie umowy, że: zanim  dopuści podwykonawcę, będzie żądał wskazania procentowej wartości zamówienia, jaką ma on realizować oraz będzie badał przesłanki wykluczenia z art. 5k rozporządzenia sankcyjnego związanego z agresją na Ukrainę w stosunku do zaproponowanego podwykonawcy a w razie podlegania przez niego wykluczeniu nie dopuści go do realizacji części zamówienia? Czy zamawiający ma obowiązek badać przesłankę w stosunku do podwykonawcy, który pojawił się już na etapie realizacji zamówienia?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 12.09.2022
  • Dokumenty od wykonawców

Czy dostawę tomografu z zaprojektowaniem i wykonaniem prac na adaptację pomieszczenia trzeba poprzedzić konkursem?

Pytanie: Zamawiający – szpital zamierza ogłosić postępowanie na dostawę tomografu komputerowego wraz z zaprojektowaniem i wykonaniem prac budowlanych dostosowujących pomieszczenie szpitalne do nowego urządzenia. Zamówienie nie będzie udzielone w części, lecz jako całość, gdyż jest to uzasadnione względami technicznymi (zasadne jest, by wykonawca dostarczający sprzęt dostosował pomieszczenie). Głównym przedmiotem zamówienia jest dostawa, także z uwagi na wartość urządzenia. Łączna wartość zamówienia przekracza progi unijne. W kodach CPV oprócz dostawy urządzenia podano także usługi architektoniczne i roboty budowlane. Czy wobec faktu, że elementem tego postępowania jest zaprojektowanie pomieszczenia pod urządzenie (aczkolwiek jest to element pomocniczy do dostawy urządzenia) i postępowanie przekracza progi unijne, istnieje jakaś obawa naruszenia obowiązku stosowania konkursu, o którym mowa w art. 325 ustawy Pzp? Zamawiający kwalifikuje zamówienie jako dostawę ale pomocniczo wskazał kod CPV dotyczący usług architektonicznych.

  • Autor: Justyna Andała-Sępkowska
  • 12.09.2022
  • Procedura z wolnej ręki i inne tryby udzielania zamówień

Brak ofert w przetargu na dostawę gazu – co dalej?

Pytanie: Prowadzimy postępowanie na dostawę gazu w trybie podstawowym. Co ma zrobić zamawiający, gdy w postępowaniu nie złożono żadnej oferty? Aby zapobiec przerwom w dostawie paliwa gazowego, zawarliśmy tymczasowe umowy (art. 30 ust. 4 ustawy Pzp). Kompleksowe umowy tymczasowe zawierane są w ramach sprzedaży z urzędu, by nie stracić dostępu do surowca. Sytuacja na rynku gazu jest trudna, firmy nie chcą składać ofert. Zamawiający chciał udzielić zamówienia firmie, z którą ma zawarte umowy tymczasowe, by unormować tą sytuację zgodnie z ustawą Pzp – w trybie zamówienia z wolnej ręki. Co możemy zrobić, jeżeli ta firma nie chce przystąpić do procedury, informując telefonicznie, że umów na innych warunkach niż te obecne nawet po negocjacjach nie zawrze. Czy zamawiający może zaprosić tę firmę do negocjacji, ustalić wówczas odpowiadające jej warunki, podpisać protokół, opisać w nim sytuację i ustalić że np. od 1 października 2022 r. umowy tymczasowe przechodzą na umowy roczne (zgodnie z warunkami określonymi w SWZ w postępowaniu bez ofert) a umowy tymczasowe pozostawić w istniejącym brzmieniu? Czy możemy sporządzić aneksy, nie zawierając nowych umów (co ewidentnie stanowi problem techniczny dla dostawcy)? Co w przypadku, gdy na przesłane zaproszenie wykonawca nie przystąpi do negocjacji?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 09.09.2022
  • Postępowanie na usługi, dostawy i roboty

Czy zamawiający może przesuwać budżet między częściami zamówienia?

Pytanie: W czerwcu JST ogłosiła przetarg na remont ulic z podziałem na 4 części w trybie podstawowym bez negocjacji. Otrzymaliśmy jedną ofertę na każdą z części z kwotą znacznie przewyższającą nasze możliwości finansowe. W związku z tym na podstawie art. 255 pkt 3 ustawy Pzp postępowanie unieważniono. W lipcu ogłosiliśmy ponownie tryb podstawowy bez negocjacji w tym samym zakresie tzn. na remont ulic z podziałem na 4 części. Nasz budżet nie uległ zmianie i otrzymaliśmy ofertę od tego samego wykonawcy na te same kwoty a w jednej części na wyższą wartość niż w pierwszym postępowaniu. Na remont ulic JST podpisała umowy na dofinansowanie z RFRD na każdą z części z osobna. Pytanie dotyczy rozstrzygnięcia drugiego  przetargu. Czy możemy mimo przekroczenia kwot wybrać np. 2 części do realizacji prac remontowych a z pozostałych dwóch zrezygnować? Jaką podstawę prawną zastosować?

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 08.09.2022
  • Zamówienia udzielane w częściach

Zaoferowanie innego przedmiotu przez pomyłkę? Nie wolno poprawić oferty

Pytanie: Zamawiający w przetargu na dostawę tuszów i tonerów wymagał bębna kolorowego, natomiast firma zaoferowała zamiennik, który po kodzie przedstawia kolor czarny. Co należy zrobić? Różnica w kodach polega na dodaniu jednej litery.

  • Autor: Iwona Bujak
  • 08.09.2022
  • Dokumenty od wykonawców

Metody szacowania – czy szacowanie można oprzeć na środowiskowych zasadach wyceny prac projektowych?

Pytanie: Proszę o opinię w sprawie szacowania wartości zamówienia na prace projektowe. Czy szacowania można dokonać zgodnie ze środowiskowymi zasadami wyceny prac projektowych?

  • Autor: Krzysztof Hodt
  • 06.09.2022
  • Szacowanie wartości zamówienia

Kiedy wykonawca musi wskazać w ofercie podwykonawców?

Pytanie: Planujemy wszczęcie postępowania na dostawy „wynajem maszyn i pojazdów do rozbiórki hałdy (..)”. Przedmiotem najmu będą: 1)     koparka gąsienicowa z hydraulicznym szybkozłączem, łyżka obrotowa, wyposażona w : łyżkę kopiącą o poj. min. 1,3 m3, łyżkę skarpową o poj. min. 0,8 m3, zrywak do korzeni, zasięg kopania – pow. 9 m, rok prod. od 2005, 2)     samochód ciężarowy z wywrotem na tył. o DMC 26 ton, ładowności min. 15 ton, trzyosiowy z napędem min. 6x4 (2 szt.), 3)     ładowarka kołowa o poj. łyżki min. 4,5 m3, rok prod. od 2010, 4)     przesiewacz trzypokładowy spalinowy mobilny wyposażony w sita dostosowane do frakcji: 0–8; 8–45; 45–90, rok prod. od 2010. Chcemy wynająć wyłącznie maszyny i pojazdy bez operatorów. Postępowanie nie jest podzielone na części. Okres najmu ma wynosić 10 miesięcy. Nie ma warunków udziału w postępowaniu. W formularzu ofertowym wykonawcy mają wpisać markę, model, rok produkcji maszyn/pojazdów oraz czynsz za każdy rodzaj urządzenia/pojazdu a także łączną wartość wynagrodzenia. Potencjalny wykonawca, który chciałby złożyć ofertę, jest właścicielem 1 z 5 wymaganych maszyn/urządzeń/pojazdów. Wykonawca nie chce wchodzić w konsorcjum, w postępowaniu planuje złożyć samodzielną ofertę. Czy w tym wypadku powinien nam wskazać w formularzu oferty podwykonawców (czyli właścicieli pozostałych 4 maszyn)? Czy nie musi tego robić a my nie mamy obowiązku badać, czyje to są maszyny? Chodzi nam o sytuację, gdy podpiszemy umowę z wykonawcą, który przekaże nam protokołem maszyny/pojazdy a wraz z nimi dowody rejestracyjne, OC itp., z których będzie wynikać, że inna firma jest właścicielem pojazdu niż wykonawca, z którym zawarliśmy umowę. Czy w przypadku braku warunków udziału w postępowaniu na dostawy (najem maszyn/pojazdów) wymagane jest wskazanie podwykonawstwa, czy też oferta złożona przez takiego wykonawcę który nie wskaże nam podwykonawców, ale dostarczy nie swoje pojazdy, będzie prawidłowa?

  • Autor: Anna Kaźmierczak
  • 06.09.2022
  • Dokumenty od wykonawców

Odstąpienie od wymogu użycia środków elektronicznych – czy trzeba wydłużyć termin składania ofert?

Pytanie: Czy jeśli w trybie podstawowym odstępuję od wymogu użycia środków komunikacji elektronicznej w zakresie składania próbek, to mam wynikający z jakiegoś przepisu obowiązek wydłużenia terminu składania ofert w stosunku do terminu minimalnego 7-dniowego? Zamówienie dotyczy dostawy.

  • Autor: Anna Kaźmierczak
  • 06.09.2022
  • SWZ

Kiedy możliwe jest unieważnienie trybu zapytania w zasadzie konkurencyjności?

Pytanie: Zamawiający prowadzi postępowanie na dostawę sprzętu i urządzań do pracowni szkolnej, dofinansowane z UE. Wartość zamówienia to 50.000 zł. Prowadzimy je zgodnie z zasadą konkurencyjności. Zamawiający opublikował zapytanie i otrzymał oferty. Przed wyborem najkorzystniejszej oferty okazało się, że w opublikowanym zapytaniu ofertowym pod wzorem umowy ukazał się inny plik. Wykonawcy w złożonych ofertach oświadczyli, że zapoznali się z zapytaniem i umową i zobowiązują się ją zawrzeć zgodnie z obowiązującym wzorem (jednak fizycznie nie mieli możliwości jej przeczytać). Co w takiej sytuacji powinien zrobić zamawiający? Czy należy unieważnić postępowanie?

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 02.09.2022
  • Unieważnienie postępowania

Brak ofert w trybie podstawowym – jak dalej procedować zamówienie?

Pytanie: W szkole ogłoszono przetarg w trybie podstawowym bez negocjacji na wykonanie robót remontowo-budowlanych. Czy w przypadku braku ofert, po unieważnieniu postępowania, należy ogłosić ponownie przetarg w trybie podstawowym bez negocjacji, czy można zastosować udzielenie zamówienia na roboty z wolnej ręki?

  • Autor: Justyna Rek-Pawłowska
  • 01.09.2022
  • Procedura z wolnej ręki i inne tryby udzielania zamówień

Jak powinna być podpisana oferta w postępowaniu poniżej 130.000 zł?

Pytanie: Proszę o informację dotyczącą zamówień poniżej 130.000 zł tzw. regulaminowych. Czy dopuszczając złożenie oferty w formie elektronicznej za pomocą maila, zamawiający musi określić, jakim podpisem należy opatrzyć ofertę? Czy może to być skan oferty z podpisem wykonawcy? Czy jeśli oferta zostanie przesłana mailem, powinna posiadać jeden z 3 podpisów zgodnie z ustawą Pzp?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 31.08.2022
  • Stosowanie ustawy Pzp

Kiedy niepodpisany formularz cenowy jest podstawą odrzucenia oferty?

Pytanie: Zamawiający określił w SWZ, iż na ofertę w postępowaniu składają się: 1)     formularz ofertowy – wypełniony i podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym przez osoby upoważnione do reprezentowania wykonawcy, sporządzony zgodnie z wzorem stanowiącym załącznik do SWZ, 2)     formularz „Oferty cenowej” – wypełniony i podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym przez osoby upoważnione do reprezentowania wykonawcy, sporządzony zgodnie z wzorem stanowiącym załącznik do SWZ. Wykonawca przesłał oba dokumenty, przy czym dokument pierwszy podpisał prawidłowo. W przypadku drugiego dokumentu czyli formularza „Oferty cenowej” po weryfikacji w programie Szafir pojawia się komunikat „Podpis złożony w pliku »Formularz oferty cenowej« został negatywnie zweryfikowany”. Po weryfikacji w programie Sigillium mamy komunikat „podpis ma niepoprawną strukturę, negatywnie zweryfikowany”. Po dokonaniu takiej weryfikacji zachodzą przesłanki odrzucenia oferty. Niemniej jednak formularz oferty cenowej nie zawiera żadnych oświadczeń. Zawiera tabelkę, w której określono: rodzaj odpadów podlegających utylizacji, rodzaj pojemnika, ilość pojemników, cena jednostkowa netto, ilość wywozów pojemników, wartość netto, stawka VAT, kwota podatku VAT oraz wartość brutto. Część z tych informacji zawiera również podpisany przez wykonawcę formularz ofertowy, w którym zawarto następujące informacje: nazwa wykonawcy, wartość oferty brutto/netto, cena jednostkowa netto/brutto, oświadczenia wykonawcy, klauzula informacyjna RODO. Czy w związku z powyższym należy odrzucić ofertę?

  • Autor: Marzena Kopacka-Biculewicz
  • 31.08.2022
  • Dokumenty od wykonawców

Czy zamawiający może zmienić termin składania ofert na 1 dzień przed upływem dotychczasowego?

Pytanie: Czy gdy w przetargu nieograniczonym do zamawiającego wpłynęło od jednego z potencjalnych wykonawców zapytanie o zmianę terminu składania ofert na 1 dzień przed jego upływem, to zamawiający może zmienić ten termin w świetle obowiązujących przepisów (art. 137 ust. 5 ustawy Pzp)?

  • Autor: Anna Kaźmierczak
  • 30.08.2022
  • SWZ

Zamów dostęp do pełnej wersji portalu!

Zyskaj pewność i bezpieczeństwo prowadząc postępowanie o zamówienie publiczne. Dołącz do specjalistów korzystających z PortaluZP!

Zamów dostęp

Nagrody i wyróżnienia

               

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.