W tym dziale znajdziesz porady prawne udzielone przez ekspertów w konkretnych sytuacjach, z jakimi spotkali się inni uczestnicy postępowań o zamówienia publiczne. Wszystkie odpowiedzi zostały udzielone przez doświadczonych prawników i specjalistów ds. Prawa zamówień publicznych.

Umowa w sprawie zamówienia zawarta w formie elektronicznej może być ważna i skuteczna

Pytanie: Czy do podpisywania umów i aneksów zawartych w związku z przetargiem nieograniczonym, zamawiający może stosować podpis kwalifikowany również po stronie wykonawcy? Czy zasada pisemności umów wyklucza taką praktykę?

  • Autor: Justyna Rek-Pawłowska
  • 25.03.2019
  • Protokół

Jak poprawnie szacować roboty budowlane i usługi projektowe, jeśli zamawiający działa za pośrednictwem 10 oddziałów?

Pytanie: Jesteśmy spółką, która składa się z centrali oraz 10 oddziałów w różnych miejscach Polski. Oddziały nie posiadają osobnego numeru NIP, czyli co do zasady agregujemy zamówienia. Jeżeli chodzi o roboty budowlane to każdy oddział traktujemy jako osobny obiekt budowlany, ponieważ każdy z nich może samoistnie spełniać funkcję gospodarczą lub techniczną. Mam jednak wątpliwości, jak będzie wyglądać zamówienie usług projektowych? Poszczególne oddziały przygotowują swoje plany zamówień a potem na ich podstawie jest robiony jeden wspólny plan finansowy spółki. Każdy z oddziałów osobno planuje m.in. inwestycje oraz wykonanie dokumentacji projektowej dotyczącej robót budowlanych w zakresie swoich obiektów budowlanych. Czy mimo to, wszystkie usługi projektowe bez względu na to, którego obiektu dotyczą, należy sumować? Są one planowane w ciągu roku, ale postępowania na wybór wykonawcy usług projektowych odnoszą się do innego obiektu budowlanego (w zależności od tego którego dotyczą oddziału). Także terminy ich realizacji są zupełnie inne w poszczególnych oddziałach. Czy jeżeli planuję postępowanie na same usługi projektowe oraz usługi projektowe w systemie projektuj i buduj, to mam obowiązek agregować wartość wszystkich usług?

  • Autor: Andrzej Łukaszewicz
  • 22.03.2019
  • Szacowanie wartości zamówienia

Kto w powiecie pełni funkcję kierownika zamawiającego?

Pytanie: Kto jest kierownikiem zamawiającego w powiecie? Czy jest nim zarząd jako organ kolegialny, czy starosta? Zgodnie z art. 2 ust. 3 ustawy Pzp kierownikiem jest osoba lub organ, który jest uprawniony do zarządzania zamawiającym. Zgodnie natomiast z ustawą o samorządzie powiatowym zarząd jest organem wykonawczym i do jego zadań należy m.in. gospodarowanie mieniem powiatu. Starosta zaś organizuje pracę zarządu i starostwa oraz kieruje bieżącymi sprawami powiatu i reprezentuje powiat. Jak zatem rozumieć tutaj tę funkcję?

  • Autor: Małgorzata Filipek
  • 22.03.2019
  • Komisja przetargowa

Zmiana i wyjaśnienie treści siwz – terminy i zasady

Pytanie: Prowadzimy przetarg nieograniczony na robotę budowlaną poniżej progów unijnych. Czy zamawiający musi odpowiadać na pytania wykonawcy zadane po upływie końca dnia, w którym mija połowa wyznaczonego terminu składania ofert? Pytania dotyczą przedmiaru robót, który jest w postępowaniu jedynie elementem pomocniczym. Wynagrodzenie ma charakter ryczałtowy. Czy jeżeli pytania o przedmiar wpłynęłyby 4 dni po ogłoszeniu o zamówieniu (tj. do połowy terminu składania ofert) i dotyczyły przedmiaru, który jest elementem pomocniczym, to zamawiający musiałby na nie odpowiadać? Czy art. 38 ust. 1 ustawy Pzp i terminy jego stosowania dotyczą tylko wyjaśnień? Jakie terminy obowiązują zamawiającego w przypadku zmiany siwz? Jeśli do zamawiającego wpłyną pytania, które powodują zmianę treści siwz, to ma zastosowanie art. 38 ust. 1 ustawy Pzp, czy on dotyczy tylko wyjaśnień, a na pytania wykonawcy, które powodują zmianę treści siwz, zamawiający zawsze musi odpowiadać (tzn. nawet jeśli wpłyną po połowie terminu) i przesuwać termin składania ofert?

  • Autor: Justyna Andała-Sępkowska
  • 21.03.2019
  • SWZ

Jaki kod CPV do zakupu i montażu opon samochodowych?

Pytanie: Jaki powinien być właściwy kod CPV dla zadania – zakup opon wraz z montażem (przełożenie, wyważanie)?

  • Autor: Marta Mikulska-Nawacka
  • 21.03.2019
  • Opis przedmiotu zamówienia

Szacowanie zleceń artystycznych – jak wykazać należytą staranność?

Pytanie: Jestem pracownikiem instytucji kulturalnej (muzeum). W regulaminie wewnętrznym chcę zawrzeć regulacje dotyczące procedury udzielania zamówień, których przedmiotem są dostawy i usługi z zakresu działalności kulturalnej, zgodnie z art. 4d ust. 1 pkt. 2 ustawy Pzp. Jak powinna wyglądać taka procedura? Jak uregulować sposób szacowania wartości zamówienia, np. przy zakupie obrazu, który może być namalowany tylko przez konkretnego wykonawcę?

  • Autor: Andrzej Łukaszewicz
  • 20.03.2019
  • Postępowanie na usługi, dostawy i roboty

Wykonawca przestał być podatnikiem VAT – jak rozliczać umowę?

Pytanie: Dnia 7 listopada 2018 r. podpisaliśmy umowę na usługi ochrony obiektów w 2019 roku. Przed jej podpisaniem wykonawca został sprawdzony w rejestrze Krajowej Administracji Skarbowej, czy jest czynnym podatnikiem VAT i na ten dzień był. Dnia 19 listopada 2018 r. firma została wykreślona z rejestru. Zamawiający dowiedział się o tym fakcie w styczniu 2019 roku. W umowie są wpisane kwoty netto, VAT oraz kwota brutto. Co należy zrobić w takim przypadku? Aneksować umowę z wykonawcą i wpisać do niej tylko kwoty netto?

  • Autor: Anna Kaźmierczak
  • 19.03.2019
  • Realizacja umowy

Czy łączyć wartości różnych robót budowlanych prowadzonych w jednym obiekcie budowlanym?

Pytanie: Czy wszystkie roboty budowlane planowane do wykonania na jednym budynku tj. elektryczne, dekarskie, instalacyjne i inne należy sumować, żeby określić ich wartość? Jeżeli miałyby być potraktowane osobno, nie przekraczają 30.000 euro.

  • Autor: Andrzej Łukaszewicz
  • 19.03.2019
  • Szacowanie wartości zamówienia

Kiedy łączyć wartości zamówień na dostawy i roboty budowlane?

Pytanie: Będziemy robić remont łazienek w jednym z budynków. Część remontu wykona firma zewnętrzna, niektóre materiały kupimy sami i wykonamy pewien zakres remontu własnymi siłami. Jeżeli chodzi o zakup materiałów budowlanych – czy mogę je wpisać w grupę dostaw materiałów budowlanych czy muszę dopisać do robót i zsumować ich wartości? Przykładowo, czy jeśli kupujemy kafelki (chcemy je sami wybrać), to muszę je dopisać do grupy z robotami budowlanymi czy do materiałów budowlanych? Rozumiem, że to co sami zamontujemy, np. lustra do łazienek, wpisuję w dostawy.

  • Autor: Krzysztof Hodt
  • 18.03.2019
  • Szacowanie wartości zamówienia

Tryb z wolnej ręki z uwagi na monopol na rynku – jakich dokumentów żądać od wykonawcy?

Pytanie: Moje pytanie dotyczy zamówień z wolnej ręki na zakup energii, gazu, wody (wraz z przesyłem). Wydaje się, że obowiązkiem wykonawcy jest złożenie oświadczenia o spełnieniu warunków w postępowaniu. O jakie inne dokumenty zadbać, by przeprowadzić procedurę zgodnie z ustawą Pzp? Czy istnieje w tym przypadku możliwość podpisania umowy na czas nieokreślony?

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 18.03.2019
  • Procedura z wolnej ręki i inne tryby udzielania zamówień

Nierówne traktowanie wykonawców poprzez różne wymogi formalne narusza uczciwą konkurencję

Pytanie: Zamawiający planuje przeprowadzić przetarg nieograniczony o wartości powyżej 144.000 euro na usługę uszycia, wykonania i dostawy składników umundurowania dla funkcjonariuszy służby celnej. Postępowanie jest podzielone na kilka części (różne sorty mundurowe). Zamawiający w dokumentacji postępowania w siwz zazwyczaj określał warunki, że w ramach realizacji umowy cytuję: „Wykonawca w ramach wynagrodzenia umownego zobowiązany jest do dostarczenia w terminie 45 dni od dnia podpisania umowy bezpłatnej partii próbnej składników umundurowania – po jednym egzemplarzu (wzoru) każdego składnika umundurowania, wykonanego zgodnie z opisami zawartymi w rozporządzeniu Ministra Finansów z 15 września 2015 r., w sprawie umundurowania funkcjonariuszy celnych (Dz.U. z 2015 r. poz. 1490), zgodnie z dokumentacją techniczno-technologiczną oraz poglądowymi wzorami będącymi w dyspozycji zamawiającego. Wzory nie podlegają zwrotowi. Zamawiający ocenia wzory w terminie 7 dni roboczych od dnia ich dostarczenia do zamawiającego. Po akceptacji wzoru zamawiający składa zlecenie wykonania gotowych składników umundurowania. Proszę o podpowiedź, czy zamawiający nie utrudni innym udziału w postępowaniu i nie naruszy uczciwej konkurencji, jeśli wprowadzi następujący zapis: „Zamawiający odstąpi od wymogu wykonania wzoru poglądowego/bezpłatnej partii próbnej, w sytuacji gdy wykonawca, którego oferta została uznana za najkorzystniejszą, wykonywał na rzecz Centralnego Magazynu Mundurowego w Rzepinie w okresie 3 lat od wszczęcia niniejszego postępowania tożsamy rodzaj usługi uszycia i dostawy składników umundurowania”? Zapis ten przyspieszyłby realizację usługi uszycia gotowych składników umundurowania.

  • Autor: Agnieszka Gwóźdź-Kuzior
  • 15.03.2019
  • SWZ

Omyłkowy brak informacji o zamówieniu podobnym w ogłoszeniu – czy mimo to wolno je zlecić?

Pytanie: Zamawiający w lipcu 2018 roku przeprowadził przetarg nieograniczony na określoną usługę. Postępowanie było prowadzone powyżej progów unijnych. Zamawiający przewidział w siwz możliwość udzielenia zamówień podobnych, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 i 7 ustawy Pzp na warunkach i w zakresie przypisanym dla zamówienia podstawowego. Niestety w ogłoszeniu o zamówieniu omyłkowo nie zamieścił takiej informacji. Czy istnieją odstępstwa, opinie prawne lub wyroki KIO, które honorują publikację informacji o zamówieniach dodatkowych tylko w siwz, a tym samym uprawniają do przeprowadzenia procedury z wolnej ręki?

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 15.03.2019
  • Zamówienia dodatkowe i podobne

Niekompletne oświadczenie JEDZ zawsze należy uzupełnić

Pytanie: Pytanie dotoczy formularza JEDZ. W toku postępowania po złożeniu ofert zamawiający zauważył, że wykonawca nie wypełnił w nim przesłanek wykluczenia. Czy w takim przypadku oświadczenie podlega uzupełnieniu? Jak wyglądałaby sytuacja, gdyby zamawiający nie zauważył owych braków, wezwał wykonawcę do uzupełnień na podstawie 26 ust. 1 ustawy Pzp a z dostarczonych dokumentów wynikałoby, że wykonawca nie podlega wykluczeniu?

  • Autor: Marta Mikulska-Nawacka
  • 14.03.2019
  • Dokumenty od wykonawców

Waloryzacja ceny w umowie w związku ze zmianą minimalnego wynagrodzenia

Pytanie: Zawarliśmy umowę na remont obiektu na kwotę 3.500.000 zł brutto. Czas trwania kontraktu początkowo wynosił 9 miesięcy (1 marca 2018 r. – 30 listopada 2018 r.). Z uzasadnionych przyczyn byliśmy zmuszeni przesunąć termin realizacji zadania na czas do 30 kwietnia 2019 r. Na początku br. wykonawca zawnioskował o zwiększenie kwoty umownego wynagrodzenia o wzrost minimalnego wynagrodzenia o pracę, czyli o 7,14% i chce podwyższenia kwoty kosztorysowej o ten wskaźnik (tj. wniósł o podwyżkę o ok. 248.000 zł brutto). Dopuściliśmy możliwość wystawiania faktur częściowych i część kwoty z 3.500.000 zł została już uregulowana w 2018 roku. Zgodnie z art. 142 ust. 5 ustawy Pzp umowa zawarta na okres dłuższy niż 12 miesięcy zawiera postanowienia o zasadach wprowadzenia zmian wynagrodzenia wykonawcy w przypadku wzrostu minimalnego wynagrodzenia. Nasza umowa nie regulowała tej sytuacji, bo była zawarta na 9 miesięcy, co do których wykonawca nie zgłaszał uwag. Nie naliczaliśmy tez żadnych kar umownych za przekroczenie ustalonego w umowie terminu realizacji inwestycji, a ponadto wykonawca w kosztorysie ofertowym ustalił stawkę roboczogodziny na wyższą niż minimalną, tj. 17 zł brutto (która przekracza także stawkę minimalnego wynagrodzenia o pracę po zmianach w styczniu br.). Czy wniosek wykonawcy można uznać za zasadny i zwiększyć wskaźnik pozostałej części kosztorysu o 7,14%?

  • Autor: Justyna Andała-Sępkowska
  • 14.03.2019
  • Zmiana umowy

Jak właściwie uzupełnić pełnomocnictwo złożone w formie elektronicznej?

Pytanie: W postępowaniu na zamówienie powyżej progów unijnych wykonawca przedłożył pełnomocnictwo podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Jednak po ocenie dołączonych do oferty dokumentów (w tym KRS) zamawiający musi wezwać wykonawcę na podstawie art. 26 ust. 3a ustawy Pzp do uzupełnienia pełnomocnictwa, gdyż osoba podpisująca dokument (podpisem elektronicznym) nie była do tego umocowana. Jeżeli wykonawca (na wezwanie z art. 26 ust. 3a ustawy Pzp) uzupełni pełnomocnictwo z datą jego wystawienia przed terminem składania ofert lub w tej dacie, ale podpisane podpisem kwalifikowanym po tym terminie, to czy będzie ono skuteczne na dzień składania ofert? W jaki sposób wykonawca może uzupełnić pełnomocnictwo, by po podpisaniu go podpisem kwalifikowanym (przy którym widnieje data podpisania) było ono skuteczne na dzień składania ofert?

  • Autor: Anna Kaźmierczak
  • 13.03.2019
  • Dokumenty od wykonawców

Zamów dostęp do pełnej wersji portalu!

Zyskaj pewność i bezpieczeństwo prowadząc postępowanie o zamówienie publiczne. Dołącz do specjalistów korzystających z PortaluZP!

Zamów dostęp

Nagrody i wyróżnienia

               

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.