W tym dziale znajdziesz porady prawne udzielone przez ekspertów w konkretnych sytuacjach, z jakimi spotkali się inni uczestnicy postępowań o zamówienia publiczne. Wszystkie odpowiedzi zostały udzielone przez doświadczonych prawników i specjalistów ds. Prawa zamówień publicznych.

Wykonawca wykazuje zamówienie realizowane na rzecz zamawiającego – zasady wnoszenia dokumentów

Pytanie: Wykonawca, na potwierdzenie spełniania warunku udziału w postępowaniu, przesłał wykaz z dostawą, którą wykonał na rzecz zamawiającego (bez dokumentów potwierdzających należyte wykonanie). Czy musimy wzywać go do uzupełnienia dokumentów?

  • Autor: Marta Mikulska-Nawacka
  • 16.09.2019
  • Dokumenty od wykonawców

Czy fałszywe referencje w poprzednim postępowaniu to wystarczający powód wykluczenia w kolejnym?

Pytanie: Moje pytanie dotyczy przesłanki wykluczenia wykonawcy z art. 24 ust. 1 pkt 20 ustawy Pzp. W przetargu nieograniczonym wykonawca ten zawarł porozumienie z przedsiębiorcą Y, tj. posłużył się wystawioną przez niego referencją, w której podano nieprawdziwe informacje (wartość usługi, okres realizacji), co zostało udowodnione już po zakończeniu tego postępowania. Obecnie ten sam wykonawca złożył ofertę w innym przetargu, ale nie przedstawił już fałszywej referencji. Niemniej jednak w JEDZ w część III sekcji C w odpowiedzi na pytanie: „Czy wykonawca zawarł z innymi wykonawcami porozumienia mające na celu zakłócenie konkurencji?” odpowiedział „NIE”. Czy udowodniony fakt, że wykonawca w innym postępowaniu złożył fałszywą referencję, daje podstawę do jego wykluczenia w obecnym przetargu na mocy art. 24 ust. 1 pkt 20 ustawy Pzp?

  • Autor: Anna Kaźmierczak
  • 16.09.2019
  • Warunki udziału w postępowaniu

Zasady upływu terminu na udzielenie odpowiedzi w związku z pytaniami do siwz

Pytanie: Mając na uwadze art. 38 ust. 1 ustawy Pzp − jeżeli ostatni dzień terminu udzielenia odpowiedzi przypada na dzień wolny od pracy dla zamawiającego np. sobotę lub niedzielę, to czy przesuwa się on na pierwszy dzień roboczy i tym samym skraca się terminy określone w tym artykule?

  • Autor: Justyna Andała-Sępkowska
  • 13.09.2019
  • SWZ

Problemy ze stosowaniem właściwej stawki VAT – sprawdź, czy można będzie zmienić podatek w umowie

Pytanie: Zamawiający, uczelnia publiczna, ogłosił postępowanie na dostawę sprzętu o wartości przekraczającej progi unijne. Na dzień ogłoszenia procedury z uwagi na brak ostatecznego potwierdzenia co do stawki VAT od organu nadzorującego w siwz wskazano wyraźnie, że oferta musi zawierać podatek 23%. Jednocześnie zaznaczono, że: „Zamawiający po uzyskaniu potwierdzenia od organu nadzorującego zastrzega sobie prawo zastosowania przy dostawie stawki VAT 0% zgodnie z ustawą o podatku od towarów i usług”. Potwierdzenie co do stawki podatku zamawiający otrzymał już po ogłoszeniu zamówienia, ale przed terminem składnia ofert. Mimo to nie zmieniono w tym zakresie siwz. Wpłynęły oferty i co do części z nich zamawiający dokonał poprawy w zakresie VAT z 0% na 23% z uwagi na wyraźnie wskazanie stawki 23% w siwz. Obecnie zamawiający jest na etapie wzywania wykonawców do składania dokumentów. Jak porównać oferty, mając na uwadze, że nie zmieniono siwz i nie poinformowano wykonawców o możliwości stosowania stawki 0%? Czy wziąć pod uwagę ceny netto i stawki 0% z uwagi na powyższy zapis w siwz i otrzymane potwierdzenie co do stawki 0%, czy też poprawić wszystkie oferty na 0%? Jeśli powinniśmy zastosować wariant pierwszy, czyli oceniać oferty według stawki 23% VAT, to czy możemy potem aneksować umowę, zmieniając VAT na 0%?

  • Autor: Krzysztof Hodt
  • 12.09.2019
  • Dokumenty od wykonawców

Regulamin zlecania zamówień poniżej 30.000 euro może dowolnie określać termin zawarcia umowy

Pytanie: Czy zamawiający jest zobligowany zachować minimalny 5-dniowy termin na podpisanie umowy od dnia zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty (wpłynęły 4 oferty), w postępowaniu prowadzonym w trybie zapytania ofertowego na zamówienie poniżej 30.000 euro? W regulaminie postępowań do 30.000 euro kwestia ta nie została uregulowana. Czy termin na podpisanie umowy można skrócić do np. 2 dni od zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty w regulaminie wewnętrznym lub na dzień następny po zawiadomieniu wykonawców o wyborze oferty?

  • Autor: Marta Mikulska-Nawacka
  • 12.09.2019
  • Stosowanie ustawy Pzp

Maksymalne i minimalne kryteria oceny w siwz – skorzystaj z dobrych praktyk innych zamawiających

Pytanie: Zamawiający jako jedno kryterium oceny ofert stosuje termin realizacji zamówienia. Podaje jednocześnie w siwz najkrótszy oraz najdłuższy termin. Czyni to w następujący sposób: „Termin realizacji zamówienia, jaki wykonawca może zaoferować: - minimalny termin: 2 tygodnie od daty zawarcia umowy, - maksymalny termin: 5 tygodni od daty zawarcia umowy. Jeżeli wykonawca zaoferuje termin krótszy niż 2 tygodnie, zamawiający przyjmie do oceny oferty termin 2 tygodnie, a w przypadku wyboru oferty wykonawcy, do umowy zostanie wpisany termin zgodny ze złożoną ofertą. Jeżeli wykonawca zaoferuje termin dłuższy niż 5 tygodni od daty zawarcia umowy, zamawiający odrzuci ofertę na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp”. Czy powyższy zapis, a zwłaszcza: „Jeżeli wykonawca zaoferuje termin krótszy niż 2 tygodnie, zamawiający do oceny oferty przyjmie termin 2 tygodnie, a w przypadku wyboru oferty wykonawcy, do umowy zostanie wpisany termin zgodny ze złożoną ofertą” jest zgodny z ustawą Pzp?

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 11.09.2019
  • Kryteria oceny ofert

Zasady szacowania dostaw nowego i używanego sprzętu komputerowego

Pytanie: Czy zakup używanego sprzętu komputerowego (np. poleasingowego) należy łączyć z zakupem nowego sprzętu? Czy jest to ten sam rodzaj zamówienia?

  • Autor: Justyna Andała-Sępkowska
  • 11.09.2019
  • Szacowanie wartości zamówienia

Czy wadium może być złożone w kilku gwarancjach ubezpieczeniowych?

Pytanie: Postępowanie jest prowadzone w procedurze powyżej progów unijnych. Wykonawca złożył wadium w kliku gwarancjach ubezpieczeniowych pochodzących od różnych ubezpieczycieli. Suma wartości wszystkich gwarancji odpowiada wartości wadium wymaganego przez zamawiającego. Czy należy przyjąć, że wykonawca prawidłowo złożył wadium zgodnie z art. 45 ust. 6 ustawy Pzp?

  • Autor: Agnieszka Gwóźdź-Kuzior
  • 10.09.2019
  • Warunki udziału w postępowaniu

Dopuszczalne wymogi zamawiającego względem zamówień poniżej 30.000 euro

Pytanie: Czy w postępowaniach prowadzonych w trybie zapytania ofertowego realizującego zgodnie z wewnętrznym regulaminem udzielania zamówień poniżej 30.000 euro, można: 1)      narzucić wykonawcy wniesienie zabezpieczenia należytego wykonania umowy i usunięcia wad i usterek w formie gotówkowej, 2)      ustalić wagę kryterium cena w wysokości poniżej lub powyżej 60%? Zamawiający jest podmiotem prawa publicznego.

  • Autor: Marta Mikulska-Nawacka
  • 10.09.2019
  • Stosowanie ustawy Pzp

Czy drobne zamówienie wolno oszacować na podstawie oferty wykonawcy, która będzie potem podstawą jego udzielenia?

Pytanie: W naszej jednostce mamy regulamin zamówień publicznych, który reguluje również wydatki z art. 4 pkt 8 ustawy Pzp. W drodze rozeznania rynku dopuściliśmy równocześnie szacowanie zamówienia z ewentualnym wyborem. Pracownik publikuje na stronie internetowej treść rozeznania i po określonym terminie dokumentuje wpływające oferty z kwotą netto i brutto. Z kwot netto ustala wartość szacunkową a z kwot brutto oraz z ewentualnych pozostałych kryteriów, wybiera najkorzystniejszą ofertę. Jeżeli wpłynie tylko jedna oferta, zobowiązany jest zweryfikować rynek u co najmniej dwóch wykonawców drogą mailową czy wydrukiem z Internetu, tak aby określić realną rynkową wartość zamówienia. Czy poprawne jest  łączenie szacunku z ewentualnym wyborem?

  • Autor: Andrzej Łukaszewicz
  • 09.09.2019
  • Stosowanie ustawy Pzp

Jak i kiedy poprawiać stawkę VAT w ofertach?

Pytanie: W postępowaniu określono w siwz, że wynagrodzenie będzie ryczałtowe i powinno uwzględniać m.in. VAT. W samej specyfikacji nie podano jednak stawki podatku i jedynie we wzorze umowy wskazano, że będzie ona wynosić 23%. Nie wymagano przy tym, by wykonawcy wskazywali stawkę podatku. W formularzu ofertowym należało podać kwotę brutto, w tym  VAT, ale w określonej  w kwocie. Wykonawca, który złożył najkorzystniejszą ofertę, podał kwotę brutto 239.850 zł i kwotę VAT 55.165,50 zł. W wyniku odpowiedzi na wezwanie w trybie art. 87 ust. 1 ustawy Pzp o wyjaśnienie sposobu określenia podanej w ofercie kwoty podatku wykonawca stwierdził, że popełnił omyłkę pisarską. Kwotę brutto chce zostawić bez zmian, natomiast wartość podatku zmienić na 44.850 zł. Czy w tej sytuacji zamawiający powinien: 1)      uznać wyjaśnienia za wystarczające, gdyż oferta nie zawiera błędu w obliczeniu ceny a wynagrodzenie ma charakter ryczałtowy i dalej prowadzić procedurę, tzn. wezwać wykonawcę do złożenia oświadczeń i dokumentów w trybie art. 26 ust. 2 ustawy Pzp, 2)      uznać wyjaśnienia i poprawić omyłkę w kwocie podatku na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp, 3)      odrzucić ofertę, gdyż zawiera błąd w obliczeniu ceny?

  • Autor: Krzysztof Hodt
  • 09.09.2019
  • Omyłki

4 istotne kwestie związane z wadium w elektronicznym postępowaniu

Pytanie: Czy gwarancja (bankowa albo ubezpieczeniowa) i poręczenie, stanowiące dowód wniesienia wadium w postępowaniach prowadzonych przy użyciu środków komunikacji elektronicznej mogą być złożone w formie elektronicznych kopii tych dokumentów, poświadczonych za zgodność z oryginałem przez notariusza (dokument gwarancji/poręczenia będzie wystawiony w tradycyjnej, papierowej formie i zostanie poświadczony przez notariusza kwalifikowanym podpisem elektronicznym)?

  • Autor: Krzysztof Hodt
  • 06.09.2019
  • Dokumenty od wykonawców

Czy zamawiający sektorowy ma obowiązek prowadzić elektroniczne postępowania poniżej progów unijnych?

Pytanie: Czy jako zamawiający sektorowy (nie udzielamy zamówień powyżej progów 5.548.000 euro i 443.000 euro) musimy wprowadzić elektronizację zamówień? Jeśli tak, to czy mamy obowiązek korzystać z platformy komercyjnej czy z miniPortalu? Czy musimy stosować przepisy o elektronicznym fakturowaniu w zamówieniach, jeśli nie stosujemy ustawy Pzp?

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 06.09.2019
  • Protokół

Uważaj, ustalając zbyt niską wagę kryterium ceny!

Pytanie: Zgodnie z ustawą Pzp zamawiający, co do zasady, nie może zastosować kryterium ceny o wadze przekraczającej 60%. Czy są jakieś przepisy bądź orzeczenia, które wskazywałyby dolną granicę tego kryterium? Przykładowo 10% ceny czy nawet jeszcze mniej?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 05.09.2019
  • Kryteria oceny ofert

Plik win.rar zamiast .zip – czy jest podstawa do odrzucenia oferty?

Pytanie: Prowadzę przetarg nieograniczony o wartości powyżej progów unijnych. Oferty są składane przez miniPortal. Pobrałem je z ePUAP i odszyfrowałem. Wszystkie się otwierają, ponieważ są spakowane w zip. Jedna nie – bo spakowano ją w win.rar. W siwz wymagamy spakowania w zip. Nie mam możliwości otworzenia pliku i odczytania danych wykonawcy, a plik przesłany jest przez osobę bez podania nazwy firmy. Czy w tej sytuacji oferta jest czy jej nie ma, skoro danych nie da się odczytać? Jeśliby uznać że jest, to czy podlega odrzuceniu ze względu na nieprawidłowy sposób spakowania plików? Zamawiający nie posiada licencji programu do rozpakowania pliku oferty.

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 05.09.2019
  • Dokumenty od wykonawców

Zamów dostęp do pełnej wersji portalu!

Zyskaj pewność i bezpieczeństwo prowadząc postępowanie o zamówienie publiczne. Dołącz do specjalistów korzystających z PortaluZP!

Zamów dostęp

Nagrody i wyróżnienia

               

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.