W tym dziale znajdziesz porady prawne udzielone przez ekspertów w konkretnych sytuacjach, z jakimi spotkali się inni uczestnicy postępowań o zamówienia publiczne. Wszystkie odpowiedzi zostały udzielone przez doświadczonych prawników i specjalistów ds. Prawa zamówień publicznych.

Zamawiający żąda informacji wykraczających poza uprawnienia – rady dla wykonawcy

Pytanie: Startowaliśmy w przetargu do dostawę opału i zamawiający wezwał nas do uzupełnienia dokumentu a mianowicie certyfikatu jakości zgodnie z rozporządzeniem ministra energii z 27 września 2018 r. (poz. 1892). Certyfikat został dołączony do oferty. Zamawiający chce jednak, abyśmy uzupełnili dokument, wskazując źródło pochodzenia miału węglowego. Wzór zgodnie z rozporządzeniem nie ma takiej rubryki. Co powinniśmy zrobić?

  • Autor: Agnieszka Gwóźdź-Kuzior
  • 14.05.2019
  • Ocena ofert

Relacja wykonawca – podwykonawca – sprawdź, w jakim zakresie odpowiada zamawiający

Pytanie: Czy inwestor ponosi jakąkolwiek odpowiedzialność za zwrot zabezpieczenia gwarancyjnego przez generalnego wykonawcę po upływie okresu gwarancji względem podwykonawcy?  Generalny wykonawca nie chce nam zwrócić zabezpieczenia gwarancyjnego i nie reaguje na wezwania do zapłaty. Zanim wystąpię do sądu, chciałbym zapytać, czy inwestor (w tym przypadku gmina) ponosi odpowiedzialność za rozliczenie się generalnego wykonawcy z podwykonawcą po upływie okresu gwarancji. Generalny wykonawca wniósł jako zabezpieczenie weksel, natomiast od podwykonawcy zażądał gotówki, którą potrącił z ostatniej faktury.

  • Autor: Andrzej Łukaszewicz
  • 02.05.2019
  • Realizacja umowy

Upływ terminu związania ofertą ma inne znaczenie dla zamawiającego i dla wykonawcy

Pytanie: Czym skutkuje upływ terminu związania ofertą?

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 24.04.2019
  • Dokumentacja z postępowania

Czy wadium dla konsorcjum może być wystawione tylko na jednego konsorcjanta?

Pytanie: Czy wadium zostało wniesione prawidłowo, w sytuacji gdy gwarancja ubezpieczeniowa zapłaty wadium została wystawiona dla dwóch konsorcjantów, natomiast ofertę złożył tylko jeden z nich?

  • Autor: Justyna Andała-Sępkowska
  • 15.04.2019
  • Przygotowanie oferty

Opłata od pełnomocnictwa w przetargu – tak czy nie?

Pytanie: Czy pełnomocnictwo w postępowaniach o zamówienie publiczne musi być opłacone (podstawa prawna), czy zamawiający musi egzekwować opłatę skarbową?

  • Autor: Justyna Rek-Pawłowska
  • 29.03.2019
  • Przygotowanie oferty

Zamawiający ma prawo wyjątkowo zaingerować w treść oferty wykonawcy

Pytanie: Pod koniec ubiegłego roku zamawiający ogłosił przetarg, przedstawił siwz i wszystkie załączniki (w tym kosztorys ofertowy) i inne rzeczy przydatne do oszacowania przeze mnie wartości zamówienia. W kosztorysie były takie pozycje jak przykładowo usługa koszenia. Zamawiający nie przewidział w 2019 roku takiej usługi, więc było wpisane 0. Z doświadczenia wiem, że różnie to bywa i zdarza się, że zaistnieje potrzeba koszenia, dlatego wpisałem w formularzu swoją stawkę za tę usługę (nie wpłynęło to jednak na wartość mojej oferty, bo iloczyn dawał wynik 0). Moja oferta została wybrana, umowa podpisana, ale w załączonym do umowy kosztorysie (przygotowanym przez zamawiającego) nie ma już pozycji koszenia z wartością 0. Zamawiający wszędzie powstawiał „X”. Czy miał on prawo zmienić kosztorys przedstawiony przeze mnie wraz z ofertą?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 20.03.2019
  • Ocena ofert

Wskazówki związane z liczeniem terminu na złożenie odwołania

Pytanie: W przetargu nieograniczonym powyżej progu unijnego (procedura odwrócona) zostały złożone 2 oferty. Tańszą odrzucono na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp. Do wykonawców 7 stycznia 2019 r. zostało wysłane drogą elektroniczną zawiadomienie o odrzuceniu tańszej oferty wraz z uzasadnieniem. W dniu 14 stycznia 2019 r. wysłano do wykonawców zawiadomienie o rozstrzygnięciu przetargu i wyborze najkorzystniejszej oferty (tej z wyższą kwotą) wraz z uzasadnieniem. Zawarto w nim ponownie informację o odrzuceniu droższej oferty, powołując się na pismo z 7 stycznia 2019 r. Od jakiej daty biegnie termin na wniesienie odwołania przez wykonawcę z tańszą ofertą?

  • Autor: Renata Dzikowska
  • 11.03.2019
  • Odwołania

Oferta w formie skompresowanego pliku opatrzonego podpisem elektronicznym nie zachowuje właściwej formy

Pytanie: Zgodnie z art. 92 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp zamawiający poinformował moją firmę, że nasza oferta podlega odrzuceniu na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 1 i pkt 2 ustawy Pzp z uwagi na sposób złożenia przez nas oferty. Przekazaliśmy ją mianowicie, składając dokument elektroniczny w formacie poddającym dane kompresji, podpisany podpisem kwalifikowanym pracownika X. Rozpakowany dokument zawierał formularz ofertowy podpisany własnoręcznie przez członka zarządu mojej firmy oraz pełnomocnictwo dla pracownika X także podpisane własnoręcznie przez członka zarządu. Członek zarządu posiada pełne prawo do reprezentacji firmy zgodnie z KRS. Zamawiający odrzucił naszą ofertę, ponieważ stwierdził, że oferta i załączone pełnomocnictwo nie posiadają waloru oryginału a stanowią jedynie kopię poświadczoną za zgodność z oryginałem. Zamawiający powołał się na to, iż w przypadku przekazywania przez wykonawcę dokumentu elektronicznego w formacie poddającym dane kompresji, opatrzenie pliku zawierającego skompresowane dane kwalifikowanym podpisem elektronicznym jest równoznaczne z poświadczeniem przez wykonawcę za zgodność z oryginałem wszystkich elektronicznych kopii dokumentów zawartych w tym pliku. W jaki sposób mogliśmy w tym wypadku dostarczyć dokumenty w formie oryginału, skoro platforma wymusza skompresowanie plików? Chcę odwołać się od tej decyzji zamawiającego.

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 11.03.2019
  • Ocena ofert

Brak informacji o parametrach technicznych i użytkowych przedmiotu zamówienia jest nieuzupełnialny

Pytanie: W siwz na dostawę pojazdu widnieje zapis: „Opis przedmiotu zamówienia określony został w załączniku nr 7 do siwz. Wykonawca jest zobowiązany do wypełnienia w w/w załączniku tabeli w kolumnie nr 3 (parametry techniczne, użytkowe i jakościowe przedmiotu zamówienia oferowane przez wykonawcę) i jego dołączenia do oferty”. W tabeli w kolumnie nr 1 jest wpisana liczba porządkowa, natomiast w kolumnie nr 2 wskazano parametry techniczne, użytkowe i jakościowe przedmiotu zamówienia bezwzględnie wymagane przez zamawiającego. Wykonawca w załączniku nr 7 wypełnił w kolumnie 3 tabeli wszystkie pozycje poza dwoma (kolor pojazdu i posiadanie HDSu). Po prostu zostawił puste miejsce. Czy w takiej sytuacji zamawiający jest zobowiązany do odrzucenia oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp?

  • Autor: Agnieszka Gwóźdź-Kuzior
  • 21.02.2019
  • Ocena ofert

Zasady składania oświadczenia o przynależności do grupy kapitałowej po elektronizacji zamówień

Pytanie: W jakiej formie – oryginału czy kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem – powinno być złożone oświadczenie dotyczące grupy kapitałowej? Po zmianie rozporządzenia w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z jego § 2 dokumenty i oświadczenia są składane w oryginale lub kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem. Czy to oznacza, że oświadczenie o przynależności lub braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej może zostać złożone w formie kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem?

  • Autor: Anna Kaźmierczak
  • 12.02.2019
  • Przygotowanie oferty

Jakie są możliwe konsekwencje niepodpisania umowy przez wykonawcę?

Pytanie: Jakie są skutki niepodpisania umowy po wygranym przetargu? W umowie zawarte są podpunkty, których nie jesteśmy w stanie spełnić (niestety szablon umowy nie został przeanalizowany przed przystąpieniem do przetargu). Byliśmy jedyną firmą, która złożyła ofertę. Zamawiający poinformował nas o tym, że jeśli rozpisze nowy przetarg, to będzie dochodził od nas dopłaty różnicy między wartością naszej oferty i najlepszej oferty z nowego postępowania. Czy ma do tego prawo? Jakie są szanse, że będziemy musieli ponieś taki koszt?

  • Autor: Justyna Rek-Pawłowska
  • 06.02.2019
  • Realizacja umowy

Czy podwykonawca odbierający odpady musi dysponować wpisem do odpowiedniego rejestru?

Pytanie: Czy podwykonawca musi posiadać wpis do rejestru w gminie wymagany na podstawie art. 9c ust. 1 ustawy Pzp o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, jeżeli będzie odbierał odpady komunalne od właścicieli nieruchomości?

  • Autor: Justyna Andała-Sępkowska
  • 05.02.2019
  • Przygotowanie oferty

Odrzucenie oferty bez wyjaśnienia z jakich powodów narusza ustawę Pzp

Pytanie: Wykonawca złożył w przetargu nieograniczonym ofertę wraz z wszystkimi załącznikami oraz formularz cenowy. Po otwarciu ofert okazało się, że jego oferta jest najkorzystniejsza w dwóch zadaniach (zamówienie było podzielone). Jednak wykonawca zorientował się wówczas, że zamawiający zmienił formularz cenowy w zakresie ilości i rodzaju zamawianego asortymentu. Oferta została złożona na niezmienionym załączniku. Problem polega na tym, że zamawiający nie opublikował na swojej stronie internetowej żadnej informacji o zmianie siwz oraz nie pozostawił starego załącznika a jedynie dołączył nowy, opisując go jako „zmiana formularza cenowego”. Modyfikacji dokonał na zamieszczonym uprzednio formularzu cenowym. Aby wykonawca mógł ją zobaczyć, musiałby wejść i rozwinąć na BIP zamawiającego historię zmian. Czy taka praktyka jest dopuszczalna? Wykonawca nie został wybrany. Opublikowano ogłoszenie o wyborze oferty bez ustosunkowania się, co z ofertą najkorzystniejszą cenowo. Wykonawca nie otrzymał informacji ani o odrzuceniu oferty ani o wykluczeniu go z postępowania. Czy zamawiający mógł odrzucić ofertę czy powinien jednak wszcząć procedurę wyjaśniającą względem wykonawcy? Wykonawca z powodzeniem sprostałby oczekiwaniom zamawiającego, gdyby ten w sposób klarowny dokonał zmiany siwz.

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 30.01.2019
  • Ocena ofert

Zamawiający nie jest w stanie odszyfrować oferty – co może zrobić wykonawca?

Pytanie: Złożyłem ofertę w formie elektronicznej zgodnie z wszystkim zaleceniami z siwz. Problem polega na tym, że pliku z ofertą nie da się odszyfrować, mimo poprawnych komunikatów o zaszyfrowaniu i właściwym przesłaniu ich do organizatora przetargu. Według tego co ustaliłem, plik z ofertą nie wpłynął do miniPortalu (a jedynie do organizatora przetargu) i stąd brak możliwości jego odszyfrowania. Wyskakuje wówczas komunikat „brak zaszyfrowanych plików”. Organizator chce odrzucić ofertę, ponieważ jest nieczytelna. Czy jest to prawidłowe działanie? Jak wykonawca może się teraz bronić?

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 29.01.2019
  • Ocena ofert

Reguły korzystania z doświadczenia w realizacji prac w roli podwykonawcy

Pytanie: Czy wykonawca powołując się na zasoby podmiotu trzeciego w celu wykazania spełniania warunku udziału w postępowaniu, może wskazać robotę budowlaną, w której podmiot trzeci brał udział jako podwykonawca?

  • Autor: Marta Mikulska-Nawacka
  • 16.11.2018
  • Przygotowanie oferty

Zamów dostęp do pełnej wersji portalu!

Zyskaj pewność i bezpieczeństwo prowadząc postępowanie o zamówienie publiczne. Dołącz do specjalistów korzystających z PortaluZP!

Zamów dostęp

Nagrody i wyróżnienia

               

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.