Złożenie formularza ofertowego oznacza gotowość do realizacji zamówienia

Art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp stanowi, że zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jej treść  jest niezgodna z warunkami zamówienia.

Przepis ten nakłada na zamawiającego obowiązek odrzucenia oferty, jeśli nie spełnia na wymagań określonych w dokumentach zamówienia, takich jak opis przedmiotu, wymagania dotyczącego zakresu i sposobu realizacji zamówienia oraz kryteria oceny 
ofert. 
W konsekwencji odrzucenie oferty następuje w przypadku, gdy oferta nie jest zgodna z merytorycznymi postanowieniami dokumentacji zamówienia, co może być  potwierdzone przez zamawiającego w wyniku szczegółowej analizy oferty.
Zamawiający, na etapie składania ofert, nie wymagał podania nazwy i adresu podwykonawcy. Taka informacja miała być przekazana, o ile wykonawca zamierzał korzystać z podwykonawcy, dopiero na etapie zawarcia umowy. Zamawiający wymagał natomiast podania zakresu powierzonej części zamówienia.
W takiej sytuacji błąd wykonawcy polegający na braku podania informacji o zakresie (części) przedmiotu zamówienia, które zamierza powierzyć podwykonawcy świadczył o niezgodności treści oferty tego wykonawcy z warunkami zamówienia i skutkował odrzuceniem takiej oferty.

Właściwe wypełnienie formularza ofertowego jest konieczne dla potwierdzenia 
spełnienia wymagań zamawiającego. Formularz ofertowy stanowi bowiem jeden z 
najważniejszych dokumentów składanych przez wykonawcę w postępowaniu o 
udzielenie zamówienia publicznego. To właśnie w tym miejscu wykonawca deklaruje
 swoją gotowość realizacji zamówienia na określonych przez zamawiającego 
warunkach. Dlatego też błąd w formularzu ofertowym może prowadzić do odrzucenia 
oferty wykonawcy. Treść oferty musi być bowiem zgodna z wymaganiami zamawiającego określonymi w dokumentach zamówienia. 

Zgodnie z definicją zawartą w art. 7 pkt 29 ustawy Pzp przez warunki zamówienia należy 
rozumieć warunki, które dotyczą zamówienia lub postępowania o udzielenie 
zamówienia wynikające w szczególności z opisu przedmiotu zamówienia, wymagań 
związanych z realizacją zamówienia, kryteriów oceny ofert, wymagań proceduralnych 
lub projektowanych postanowień umowy w sprawie zamówienia publicznego. 
Warunki te są określone w dokumentach zamówienia. Skoro więc zamawiający wymagał podania w Formularzu ofertowym 

informacji co do sposobu realizacji zamówienia - wskazania części zamówienia, którą wykonawca zamierza powierzyć podwykonawcy to 
taka informacja bezwzględnie powinna być podana. Zawarta w Formularzu 
ofertowym treść "powierzymy następującym podwykonawcom realizację następujących części zamówienia", w odniesieniu 

do której wykonawca podał 
"Na chwilę obecną podwykonawca nie jest znany" i zamieszczona poniżej tabela 
wskazywała na konieczność podania części zamówienia, którą wykonawca zamierza 
powierzyć podwykonawcy.

Sygnatura

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 13 stycznia 2026 r. sygn. akt  KIO 5162/25