W przypadku braku szczegółowych wymogów dotyczących sposobu sporządzenia kalkulacji własnej wykonawcy jest ona dowolna
Jeżeli z siwz nie wynika, że kosztorys szczegółowy (ofertowy) określa zakres zamówienia lub że jest istotny do porównania treści oferty z opisem przedmiotu zamówienia, to nie jest uprawnione twierdzenie, iż stanowi on treść oferty. Nie powinno się tak twierdzić, zwłaszcza gdy zamawiający wskazuje na generalne zobowiązanie wykonawcy do realizacji całego przedmiotu zamówienia wynikającego z siwz. W tym przypadku, zgodnie z obowiązującą treścią siwz, kosztorys jest jedynie załącznikiem do oferty zawierającym informacje o sposobie kalkulacji ceny. Sama cena jako istotna część oferty wykonawcy zawarta jest w formularzu oferty (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 1 lipca 2016; sygn. akt KIO 898/16, KIO 899/16, KIO 901/16).
Odnośnie do zarzutu, że wskazane przez odwołującego oferty zawierały elementy sporządzone metodą uproszczoną, należy zauważyć, iż nie ma przepisu ustawowego określającego formę i wymaganą treść kosztorysu. Zamawiający w ramach udzielania odpowiedzi na pytania wykonawców określił jedynie przykładowy sposób sporządzenia takiego dokumentu. Nie wskazał przy tym w sposób jednoznaczny, że narzuty (koszty bezpośrednie i zysk) mają być wykazane przez wykonawców odrębnie. Tak więc brak ustawowego wzorca, jak również brak zapisu w siwz uprawnia wykonawców do stosowania własnych form. Wykazanie narzutów w kosztorysach w sposób odmienny, niż przykładowo pokazywał to odwołujący, nie stanowi przesłanki odrzucenia oferty.
