Rozporządzenie w sprawie dokumentów – najważniejsze regulacje, które musisz znać

Szybkie procedowanie tej jednej z najważniejszych regulacji mających wpływ na właściwą weryfikację wykonawców ubiegających się o zamówienie publiczne było uzasadnione potrzebą zapewnienia jej adekwatności do nowych rozwiązań ustawowych.

Nowe rozporządzenie, uwzględniając zmienione regulacje ustawowe, przewiduje m.in.  możliwość żądania przez zamawiającego w zakresie udzielania zamówień na usługi społeczne i inne szczególne usługi oraz zamówień zastrzeżonych, dokumentów potwierdzających spełnianie wymogów określonych w ustawie Pzp, a także status wykonawcy jako zakładu pracy chronionej oraz dokumentów potwierdzających procentowy wskaźnik zatrudnienia osób należących do jednej lub więcej kategorii osób defaworyzowanych (np. niepełnosprawnych, bezrobotnych).

Istotne są także regulacje pozwalające na weryfikację podwykonawców w zakresie braku podstaw do wykluczenia, którzy nie są podmiotami udostępniającymi wykonawcy swoje zdolności.

Nowością mającą ograniczyć nadmierny formalizm postępowania jest możliwość odstąpienia przez zamawiającego w postępowaniach unijnych od żądania dokumentów, których treść w zasadzie znajduje swoje odzwierciedlenie w jednolitym europejskim dokumencie zamówienia składanym przez wykonawcę wraz z ofertą lub wnioskiem o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.

W zakresie katalogu dokumentów, których zamawiający może żądać na potwierdzenie zdolności technicznej lub zawodowej (np. doświadczenia) wymienia się, podobnie jak do tej pory, np. wykaz robót budowlanych, wykaz dostaw lub usług, wykaz narzędzi, urządzeń technicznych dostępnych wykonawcy usług lub robót budowlanych czy wykaz osób.

Wskazuje się jednocześnie, że do wykazów należy dołączyć dowody, czy dane zamówienie zostało wykonane lub jest wykonywane należycie (np. referencje).

Wśród dokumentów na potwierdzenie sytuacji ekonomicznej znajduje się nowy dokument, tj. oświadczenie wykonawcy o rocznym obrocie wykonawcy lub o obrocie w odniesieniu do przedmiotu objętego zamówieniem za okres nie dłuższy niż ostatnie 3 lata obrotowe, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – za ten okres.

Co ważne, zamiast opłaconej polisy ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej pojawiło się ogólne określenie w postaci żądania dokumentów potwierdzających ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia publicznego.

Oprócz dotychczas wymienionych dokumentów mających pozwolić na ocenę braku podstaw wykluczenia wykonawcy z postępowania wskazuje się także nowe. Należy do nich m.in. oświadczenie wykonawcy o braku:

• orzeczenia wobec niego tytułem środka zapobiegawczego zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne,
• wydania wobec niego prawomocnego wyroku sądu skazującego za wykroczenie na karę ograniczenia wolności lub grzywny w zakresie określonym przez zamawiającego na podstawie art. 24 ust. 5 pkt 5 i 6 ustawy Pzp,
• wydania prawomocnego wyroku sądu lub ostatecznej decyzji administracyjnej o zaleganiu z uiszczeniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne.

Zgodnie z przepisami rozporządzenia dokumenty tak jak dotychczas powinny być wystawione nie wcześniej niż:

• 6 miesięcy (KRK),
• 3 miesiące (w przypadku zaświadczeń urzędu skarbowego, ZUS i KRUS),

przed upływem terminu składania ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.

W odniesieniu do informacji banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej wskazano natomiast, że ma ona potwierdzać wysokość posiadanych środków finansowych lub zdolność kredytową wykonawcy w okresie nie wcześniejszym niż 1 miesiąc przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.

Rozporządzenie określa sposób składania i uwierzytelniania dokumentów. W odniesieniu do oświadczeń wymienionych w rozporządzeniu dotyczących wykonawcy i innych podmiotów, na zdolnościach lub sytuacji których polega wykonawca, oraz dotyczące podwykonawców, przewiduje się ich składanie w oryginale.

Natomiast dokumenty wskazane w rozporządzeniu, inne niż oświadczenia, mają być składane w oryginale lub kopii potwierdzonej za zgodność z oryginałem. Potwierdzenie za zgodność z oryginałem ma być dokonywane przez wykonawcę, podmiot trzeci, wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie publiczne, podwykonawcę – odpowiednio w zakresie dokumentów, które dotyczą każdego z nich.