Poleć znajomemu

Ministerstwo Rozwoju Regionalnego wspiera projekty PPP

Dodano: 9 kwietnia 2013
kominy przemysłowe

Rusza pierwsza w Polsce spalarnia odpadów realizowana w formule partnerstwa publiczno-prywatnego.

8 kwietnia 2013 r. została podpisana umowa z partnerem prywatnym dla największej w Polsce inwestycji realizowanej w formule PPP. Projekt „System Gospodarki Odpadami dla Miasta Poznania” współfinansowany jest ze środków europejskich z Programu Infrastruktura i Środowisko 2007-2013 i przez prawie 4 lata otrzymywał wsparcie doradcze Ministerstwa Rozwoju Regionalnego w zakresie partnerstwa publiczno-prywatnego.

Wsparcie miało charakter finansowy (zapewnienie doradców zewnętrznych w zakresie zagadnień prawnych, ekonomiczno-finansowych, podatkowych oraz technicznych) oraz merytoryczny, w tym udział pracowników MRR w pracach komisji przetargowej dla projektu. To bez wątpienia największe dotychczasowe wsparcie ministerstwa dla przedsięwzięcia PPP. Wydatki – finansowane z Programu Pomoc Techniczna – poniesione w latach 2009-2012 na wsparcie tego projektu wyniosły ponad 2,7 mln zł, co stanowi prawie 90 proc. wszystkich wydatków na doradztwo projektowe w ramach Platformy PPP.

Spalarnia w Poznaniu – etapy przygotowania projektu i wyboru partnera prywatnego

  • 2007 – umieszczenie inwestycji na liście projektów indywidualnych Programu Infrastruktura i Środowisko 2007-2013;
  • 2009 – przeprowadzono analizę studium wykonalności projektu na zlecenie Ministerstwa;
  • 2010 – przeprowadzono audyt projektów spalarniowych pod względem możliwości realizacji w ramach perspektywy finansowej NSRO 2007-2013 oraz raport PSC (komparator sektora publicznego) – projekt ten rokował największe szanse na realizację i został wybrany jako projekt pilotażowy do wsparcia;
  • 2010–2011 – doradztwo na etapie weryfikacji założeń operacyjnych, technicznych i technologicznych, w tym m.in. założeń przychodowych w zakresie energii cieplnej i elektrycznej, założeń kosztowych, nakładów inwestycyjnych, parametrów technicznych i technologicznych;
  • 2011, kwiecień – publikacja ogłoszenia o wybór partnera prywatnego w trybie dialogu konkurencyjnego na podstawie ustawy prawo zamówień publicznych; 11 podmiotów złożyło wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, 5 (z 11) zostało zakwalifikowanych, a 3 (z 5) złożyły oferty;
  • 2011–2013 – doradztwo na etapie postępowania przetargowego przy przygotowaniu modelu wynagrodzenia partnera prywatnego, opracowaniu istotnych postanowień umowy, przygotowaniu ogłoszenia o zamówieniu, udziale w przygotowaniu kryteriów oceny wniosków i ofert na etapie przygotowania ogłoszenia, w tym ustaleniu kryteriów przy ocenie wniosków o dopuszczenie do udziału w dialogu konkurencyjnym, przygotowywaniu odpowiedzi na pytania partnerów prywatnych, także poprzez uczestnictwo w dialogu z partnerami prywatnymi, opiniowanie proponowanych przez partnerów prywatnych rozwiązań, Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, przy ocenie złożonych ofert i wyborze partnera prywatnego;
  • 2011, październik – podpisano umowę o dofinansowanie inwestycji ze środków UE;
  • 2013, kwiecień – podpisanie umowy z wyłonionym partnerem prywatnym - Sita Zielona Energia Sp. z o.o., na realizację projektu budowy i zarządzania spalarnią śmieci przez okres 25 lat.

Zaangażowanie MRR opiera się na założeniu, że wypracowane w ramach projektu dokumenty wzorcowe będą wykorzystane przez inne podmioty publiczne, realizujące lub planujące podobne zadania inwestycyjne w modelu partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce. Na stronie Platformy PPP (www.ppp.gov.pl) systematycznie publikowane są dokumenty z kolejnych etapów przygotowania tego przedsięwzięcia.

Jest to pilotażowy projekt hybrydowy (realizowany w formule PPP przy współfinansowaniu z funduszy UE), zakładający budowę zakładu termicznego unieszkodliwiania odpadów komunalnych o wydajności do 210.000 ton odpadów rocznie. Koszt budowy instalacji wyniesie ok. 725 mln zł, z czego dofinansowanie UE stanowić może maksymalnie 352 mln zł. Projekt będzie wymagał akceptacji przez Komisję Europejską – jest to tzw. duży projekt.

Ochrona zdrowia i drogi samorządowe w formule PPP

Ministerstwo Rozwoju Regionalnego w zakresie PPP prowadzi także wsparcie projektów z sektora ochrony zdrowia, dróg samorządowych oraz wspiera pierwszy projekt PPP realizowany przez administrację rządową. Prowadzone są również działania horyzontalne w zakresie efektywności energetycznej, łączenia funduszy europejskich i PPP.

W zakresie sektora ochrony zdrowia i dróg samorządowych MRR, przy współudziale przedstawicieli inicjatywy JASPERS, przeprowadziło dwa nabory projektów PPP. Dla wszystkich zgłoszonych projektów, które przeszły ocenę formalną – jest ich po 9 w każdym sektorze, zostaną sporządzone raporty podsumowujące stopień przygotowania projektu oraz zasadność jego realizacji w modelu PPP. W raportach znajdą się rekomendacje, dotyczące mocnych i słabych stron poszczególnych inwestycji oraz listy analiz i działań niezbędnych do wykonania na dalszych etapach przygotowania projektu.

Wybrane projekty pilotażowe (po jednym z każdego sektora) zostaną dodatkowo objęte kompleksowym wsparciem MRR w procesie wyboru partnera prywatnego. Projekty te będą mogły potencjalnie ubiegać się o dofinansowanie z UE w ramach perspektywy finansowej na lata 2014-2020. Planuje się, że na bazie tych doświadczeń zostanie sporządzona dokumentacja wzorcowa, która będzie mogła być wykorzystywana przy przygotowywaniu podobnych inwestycji, w tym projektów hybrydowych w latach 2014-2020.

W zakresie pozostałych obszarów działania na uwagę zasługuje wsparcie Ministerstwa dla projektu budowy gmachu Sądu Rejonowego w Nowym Sączu. Jest on najbardziej zaawansowanym projektem PPP w Polsce planowanym do realizacji na szczeblu administracji rządowej (Ministerstwo Sprawiedliwości). Zaangażowanie MRR, to wsparcie merytoryczne w procesie przygotowania projektu, w tym przeprowadzenia przetargu nieograniczonego na wybór doradców, który zakończył się podpisaniem umowy w marcu 2013 r. Przedstawiciel MRR pełnił rolę biegłego w komisji przetargowej i jest członkiem Zespołu Sterującego powołanego dla usprawnienia wdrażania tej inwestycji.

Platforma PPP

Minister Rozwoju Regionalnego wykonuje swoje działania w zakresie PPP poprzez powołaną w styczniu 2011 r. Platformę Partnerstwa Publiczno-Prywatnego, która skupia obecnie 82 podmioty publiczne (administracja rządowa i samorządowa, ośrodki akademickie, zakłady opieki zdrowotnej, agencje rozwoju regionalnego). Kwestiami PPP w ramach MRR zajmuje się Departament Wsparcia Projektów Partnerstwa Publiczno-Prywatnego.

Ministerstwo przygotowuje liczne publikacje, współpracuje z podmiotami krajowymi (publicznymi i prywatnymi) oraz zagranicznymi (Komisją Europejską i Europejskim Centrum Wiedzy PPP), prowadzi szkolenia, konferencje oraz stronę internetową www.ppp.gov.pl, na której dostępne są wszystkie materiały wypracowane w ramach jego działalności dotyczącej partnerstwa publiczno-prywatnego.

Źródło:

Ministerstwo Rozwoju Regionalnego

Nie ma jeszcze komentarzy do tego dokumentu.
Zaloguj się aby dodać komentarz

Bezpłatne webinarium!

Zobacz, jak zmieni sie Prawo zamówień publicznych!

Polityka Zakupowa Państwa

24 października (środa), godz. 11-12

transmisja live

Zapisz się już teraz >> 

Poradnia

Odpowiedzi nawet na najtrudniejsze pytania

Zadaj pytanie ekspertowi Sprawdź wszystkich ekspertów portalu »

Porady

Upewnij się, jak poprawnie publikować informacje o zmianach ogłoszenia w Dz.Urz. UE

Pytanie: Kiedy należy zamieścić ogłoszenie o zmianie ogłoszenia na stronie zamawiającego w przetargach powyżej progów unijnych? Czy należy zrobić to niezwłocznie po przekazaniu ogłoszenia do Dz.Urz. UE (art. 12a ust. 3 ustawy...

Czytaj więcej »
Zobacz, czy trzeba sprawdzić, czy oddział wykonawcy zalega z podatkami

Pytanie: Jak powinien postąpić zamawiający, gdy ofertę złożył wykonawca będący przedsiębiorstwem wielooddziałowym (np. spółką, która dodatkowo ma kilka oddziałów, z których każdy może samodzielnie zatrudniać pracowników)...

Czytaj więcej »

Aktualności

Jakie skutki ma skrótowe podanie nazwy wykonawcy w zawiadomieniu o wyborze jego oferty?
Czynność wyboru najkorzystniejszej oferty jest działaniem pierwotnym w stosunku do zawiadomienia o jej dokonaniu. Zawiadomienie to ma charakter jedyne informacyjny (wyrok KIO z 9 sierpnia 2018 r., sygn. akt  KIO 1459/18).
Nowy Prezes Urzędu Zamówień Publicznych
Dnia 13 września br. odwołano dotychczasową prezes Urzędu Zamówień Publicznych Małgorzatę Stręciwilk. Zastąpił ją dotychczasowy wiceprezes Urzędu Hubert Nowak.
25.09.2018 Czytaj więcej »
Zamówienia sektorowe – katalog ułatwień proceduralnych i ważnych uprawnień zamawiającego
Zamówienie sektorowe realizowane jest w celu wykonania jednego z rodzajów działalności, prowadzonej w sektorach wydobywczych, gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych. Zamówienia sektorowe są obłożone mniejszym rygorem...

Nasi partnerzy, osiągnięcia i opinie klientów

wiper-pixel