Instrumentalne użycie zamówienia publicznego
Niedopuszczalne jest instrumentalne użycie zamówienia publicznego, aby ominąć ograniczenia i wymogi dotacyjne.
Świadczenia promocyjne nie były mierzalne w sposób typowy dla profesjonalnych kampanii marketingowych. Opierały się głównie na udziale drużyny w rozgrywkach, a nie na zaplanowanej strategii promocji miasta. W praktyce więc pieniądze miały trafić do klubu sportowego, wesprzeć jego bieżące funkcjonowanie, a efekt promocyjny był wtórny i trudny do weryfikacji.
Zamawiający wszczął postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie określonym w ustawie Pzp pomimo, że przedmiot zamówienia był ściśle związany z działalnością klubu sportowego, a wynagrodzenie przewidziane w projekcie umowy miało cechy finansowania sportu, nie zaś klasycznej promocji. W ocenie Izby zamawiający dopuścił się tym samym instrumentalnego użycia zamówienia publicznego, aby ominąć ograniczenia i wymogi dotacyjne.
Ze względu na oczywistą sprzeczność między formą a rzeczywistą funkcją, udzielenie zamówienia w następstwie przedmiotowego postepowania stanowiłoby naruszenie podstawowych zasad jego przygotowania i prowadzenia, wynikających z art. 16 ustawy Pzp, tj. zasad uczciwej konkurencji, równego traktowania wykonawców, przejrzystości i proporcjonalności oraz wyrażonej w art. 17 ustawy Pzp zasady efektywności postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.
Sygnatura
Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 19 stycznia 2026 r. sygn. akt KIO 5187/25
Zawarcie umowy wymagałoby znacznego zmniejszenia zakresu świadczeń i zobowiązań wynikających z umowy. W świetle regulacji art. 454 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp jest to niedopuszczalne, jako ingerujące w postanowienia umowne w sposób istotny. Taka okoliczność ponad wszelką wątpliwość sprawiła, że postępowanie uznane zostało jako obarczone niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie ważnej umowy w sprawie zamówienia publicznego, a tym samym podlegało unieważnieniu.
Zrozum najnowsze orzeczenia KIO i ich praktyczne konsekwencje!
Rok 2025 przyniósł wiele istotnych rozstrzygnięć Krajowej Izby Odwoławczej, które mają realny wpływ na przygotowanie i prowadzenie zamówień publicznych – zarówno po stronie zamawiających, jak i wykonawców.
Szkolenie dostępne na naszym portalu „Wybrane najważniejsze orzeczenia KIO 2025 i ich przełożenie na praktykę” pokazuje, jak te orzeczenia przekładają się na codzienne decyzje przy planowaniu, ocenie ofert czy prowadzeniu postępowań, prezentując najważniejsze tezy oraz praktyczne wskazówki ekspertów.
To solidna dawka wiedzy, która pomaga uniknąć błędów i skutecznie stosować orzecznictwo w praktyce zamówień publicznych - obejrzyj szkolenie.
Powiązane treści
