Procedura odwrócona – czy zamawiający wzywa do uzupełnienia dokumentów wszystkich wykonawców?
W przetargu nieograniczonym zamawiający przewidział zastosowanie procedury odwróconej zgodnie z art. 139 ustawy Pzp. Do postępowania wpłynęło sześć ofert, przy czym w części wystąpiły braki w dokumentach podmiotowych (pełnomocnictwie, zobowiązaniu podmiotu trzeciego, JEDZ).
Czy w przypadku procedury odwróconej zamawiający powinien na etapie badania ofert wezwać do uzupełnienia dokumentów wszystkich wykonawców?
Nie. W postępowaniu prowadzonym z zastosowaniem procedury odwróconej zamawiający dokonuje kwalifikacji podmiotowej wyłącznie wobec wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona. Dopiero jeżeli wykonawca ten nie potwierdzi spełniania warunków lub braku podstaw wykluczenia, zamawiający bada kolejnego wykonawcę w rankingu.
Na czym polega procedura odwrócona z art. 139 Pzp?
W procedurze odwróconej zamawiający najpierw dokonuje badania i oceny ofert, a dopiero później przeprowadza kwalifikację podmiotową wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona.
Zgodnie z art. 139 ustawy Pzp zamawiający może zastosować taką procedurę, jeżeli przewidział ją w SWZ lub ogłoszeniu o zamówieniu.
W praktyce oznacza to, że zamawiający:
1) najpierw ocenia wszystkie oferty według kryteriów oceny ofert,
2) następnie sprawdza podmiotowo tylko wykonawcę z najwyższą liczbą punktów,
3) jeżeli wykonawca ten nie potwierdzi spełniania warunków lub braku podstaw wykluczenia – badany jest kolejny wykonawca w rankingu.
Kogo zamawiający wzywa do uzupełnienia dokumentów w procedurze odwróconej?
W postępowaniu prowadzonym z zastosowaniem procedury odwróconej zamawiający nie wzywa do uzupełnienia dokumentów wszystkich wykonawców, których oferty zawierają braki.
Po dokonaniu oceny ofert zamawiający przeprowadza kwalifikację podmiotową wyłącznie wobec wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona. Dopiero na tym etapie może wzywać do uzupełnienia dokumentów lub wyjaśnień dotyczących:
- JEDZ,
- dokumentów podmiotów trzecich,
- oświadczeń dotyczących przesłanek wykluczenia,
- pełnomocnictw lub innych dokumentów potwierdzających umocowanie do podpisania oferty.
Jeżeli wykonawca ten nie potwierdzi spełniania warunków udziału w postępowaniu lub braku podstaw wykluczenia, zamawiający dokonuje kwalifikacji podmiotowej kolejnego wykonawcy w rankingu ofert.
