Renata Dzikowska

Pytanie: Zamawiający, którym jest gmina, planuje zcentralizować zamówienia publiczne udzielane przez urząd i jednostki organizacyjne. Innymi słowy chce, aby urząd miasta przeprowadzał wszystkie procedury przetargowe dla całej gminy (także dla różnych jednostek organizacyjnych takich jak np. zarząd dróg czy zarząd zieleni). Nie chodzi tutaj jednak  o udzielanie zamówień wspólnych. Na podstawie którego przepisu ustawy Pzp można zapewnić jednostkom organizacyjnym wspólną obsługę zamówień publicznych, zgodnie z art. 10a ustawy o samorządzie gminnym? A może wystarczy, że art. 10a ustawy o samorządzie gminnym dopuszcza możliwość wspólnej obsługi i bez znaczenia są przepisy ustawy Pzp?

Pytanie: Zgodnie z art. 25a ust. 5 ustawy Pzp wykonawca, który zamierza powierzyć wykonanie części zamówienia podwykonawcom, składa na żądanie zamawiającego, w celu wykazania braku istnienia wobec nich podstaw wykluczenia, określone dokumenty. Czy w postępowaniu krajowym wykonawca musi złożyć oświadczenie, że podwykonawca nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu?

Pytanie: Wykonawca umowy ryczałtowej na modernizację i remont budynku wystąpił z wnioskiem o udzielenie zamówienia dodatkowego. W trakcie robót rozbiórkowych stwierdził, iż strop nad parterem jest wykonany jako drewniany czyli inaczej niż zakładał projekt. W projekcie przyjęto, że strop jest z belek stalowych wraz z wypełnieniem płytami WPS. Pozostawienie stropu w obecnej sytuacji grozi katastrofą budowlaną. Projektant ujął w dokumentacji strop z belek stalowych, kierując się ponoć przy sporządzaniu projektu dokumentami inwentaryzacyjnymi zamawiającego, w których ten strop widniał jako wykonany z belek stalowych z wypełnieniem płytami WPS. Koszt zamówienia dodatkowego to ok. 200 tys. zł. Zamówienie podstawowe jest na kwotę 2 mln zł. Zamawiający w dokumentacji przetargowej zaznaczył, że cena oferty musi wynikać z kalkulacji sporządzonej na podstawie specyfikacji technicznej wykonania i odbioru robót budowlanych oraz projektu, przy uwzględnieniu wyjaśnień i modyfikacji zawartych w pismach przekazywanych wykonawcom przed terminem otwarcia ofert. Ponadto w umowie zawarł zapis: „Strony zgodnie oświadczają, że wynagrodzenie Wykonawcy ma charakter ryczałtowy, obejmuje i pokrywa wszelkie koszty związane z należytym wykonaniem wszystkich świadczeń i obowiązków wynikających z umowy, w tym ryzyko wykonawcy z tytułu oszacowania wszelkich kosztów związanych z realizacją przedmiotu umowy. Niedoszacowanie, pominięcie oraz brak rozpoznania zakresu przedmiotu umowy nie może być podstawą do żądania zmiany wynagrodzenia ryczałtowego. Wynagrodzenie to nie ulega zmianie i obejmuje wszelkie koszty robót i materiałów, niewyspecyfikowanych w dokumentach umownych, niezbędnych do wykonania całości prac objętych niniejszą umową w sposób zgodny z wymogami sztuki budowlanej oraz przepisami obowiązującego prawa budowlanego”. Czy zamawiający może aktualnie udzielić zamówienia dodatkowego z wolnej ręki?

Pytanie: Muszę zlecić następujące prace: 1)      budowę chodnika w mieście X (odrębne pozwolenie na budowę; inwestycja), 2)      budowę chodnika w mieście Y (odrębne pozwolenie na budowę; inwestycja) 3)      remont chodnika w mieście Z (remont). Są to zadania realizowane od 2012 roku w częściach, dla których w poprzednich latach ogłaszałam odrębne postępowania w trybie przetargu nieograniczonego. W tym roku została podpisana umowa z gminą o dofinansowanie na budowę chodników jw. oraz remont chodnika, który także realizowany będzie jako trzecia część. Czy jako zarząd dróg powiatowych mogę ogłosić przetarg nieograniczony z podziałem na dwa lub trzy zadania?  Czy można łączyć w jednym postępowaniu inwestycję z remontem?

Pytanie: Zamawiający w 2014 roku przeprowadził w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie na roboty budowlane poniżej progów unijnych i zawarł 3 umowy ramowe. Czy zawierając umowy realizacyjne, powinien powołać komisje, odebrać oświadczenia ZP-1 od jej członków i kierownika jednostki, przygotować siwz oraz zaproszenia do wykonawców? Czy należy powiadomić wykonawców o wyborze najkorzystniejszej oferty oraz opublikować przedmiotową informację na stronie WWW, a następnie sporządzić protokół i opublikować ogłoszenie o udzieleniu zamówienia? Czy ofertę wykonawcy, która wpłynęła do zamawiającego na umowę realizacyjną, należy odesłać?

Pytanie: Czy jeśli w odniesieniu do zamówienia na dostawę energii elektrycznej przekraczam 30.000 euro, to mam obowiązek ogłosić przetarg nieograniczony tylko na sprzedaż energii czy również jej dystrybucję?

Pytanie: W siwz zamawiający przyjął jako kryterium pozacenowe wydłużenie okresu rękojmi. W opisie kryterium przyjęto, punktację w przedziale od 24 do 60 miesięcy. Wykonawcy na formularzu oferty mieli podać okres rękojmi. Co zrobić z ofertą, w której nie wpisano okresu rękojmi. Czy można przyjąć, że wynosi on 24 miesiące zgodnie z ustawą kodeks cywilny? Czy odrzucić ofertę z powodu brak tych danych?

Pytanie: Czy w postępowaniu prowadzonym poniżej 30.000 euro na wykonanie robót budowlanych (obiekt zabytkowy), zamawiający w „Zaproszeniu do składania ofert” może żądać wadium i zabezpieczenia należytego wykonania umowy?

Pytanie: Przeprowadziliśmy postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego na dostawy żywności podzielonego na 9 części (mięso, warzywa i owoce, art. spożywcze, nabiał, mrożonki, jaja, pieczywo i ciasta, ryby, przyprawy w opak cateringowych). Wartość szacunkowa zamówienia 317.562,00zł i przekracza 30.000 euro. Następnie w części nr 4 dotyczącej nabiału nie wpływa oferta oraz w części 7 dotyczącej przypraw źle podano ilości przypraw (błąd kierowników ze stołówek gdyż podali za wysokie ilości asortymentu – przeliczają opakowania jakie zamawiają na 10g i dopiero wpisują ilości odnośnie tych 10g, z uwagi aby każdy kto ma przyprawy i obojętnie w jakich opakowaniach mógł składać ofertę i liczy się tu najniższa kwota za 10g produktu) i kwota oferty najniższej wyszła 40.000 zł – a szacunek prawidłowy na 12.000 zł. Kwota na tą część brutto ok. 15.000 złotych. Obie części unieważniono – z tym w części 7 z uwagi, iż zamawiający z art. 93 ust 1 pkt 7 oraz 93 ust 1 pkt 4 tj. postępowanie obarczone wadą oraz kwota najkorzystniejszej oferty przekraczała środki finansowe, jakie zamawiający zamierzał wydać na realizację zadania i nie może on zwiększyć tej kwoty do wartości najkorzystniejszej oferty (nie mogliśmy zawrzeć umowy na 42.000, bo nie mamy takich środków finansowych). Mam nadzieję, że w/w uzasadnienie jest dobrze, bo nie było innego wyjścia z tej sytuacji – bo nie mamy takich funduszy na podpisanie umowy w tej kwocie. Wykonawcy otrzymali także info, że będziemy ponawiać postępowanie w tej części. Następnie oszacowano jeszcze raz wartość dla tych dwóch części i wyszło 38.000 zł netto. Postępowanie przeprowadzono jednak w trybie przetargu nieograniczonego w formie dwóch odrębnych postępowań – dla nabiału i przypraw osobno – mimo iż w sumie to nie trzeba było. Sugerowano się tu jednak wartością szacunkową wszystkich 9 części tj. powyżej 30.000 euro. Czy tak może być przeprowadzone to postępowanie na części? Czy możemy mieć jakieś zarzuty przy kontroli? Czy jednak trzeba było przeprowadzić te dwie dodatkowe części - po ich łącznym oszacowaniu i kiedy nie przekroczyło 30.000 euro - poza postępowaniem przetargowym w trybie np. zapytania ofertowego. Jaką wartość zamówienia wpisać w pkt 2.2 do protokołu z postępowania – bo teraz jest wartość wszystkich części postępowania – a w sumie to powinna być chyba wartość tylko tych dwóch części unieważnionych i oszacowanych powtórnie? Jak teraz potraktować kwoty tych obu dodatkowych postępowań w sprawozdaniu do UZP. Jako dwa odrębne postępowania tj. nabiał wykazać osobno i tu wartość szacunkowa poniżej 30.000 euro i w tabeli II sprawozdania zgodnie z art. 4 ust 8 i przyprawy też osobno w w/w tabeli?

Pytanie: Wykonawca składa ofertę podpisaną przez prawidłowo umocowaną do tego osobę X (upoważnienie złożone wraz z ofertą). Jedno z oświadczeń jest wadliwe, na skutek wezwania zostaje podpisane przez osobę Y (nie posiada upoważnienia). Czy takie oświadczenie należy uznać za wadliwe i wykluczyć wykonawcę, czy uznać brak /wadliwość pełnomocnictwa i wystąpić o jego uzupełnienie jako innego dokumentu?