Katarzyna Bełdowska

Pytanie: Czy w obecnym stanie prawnym zamawiający ma możliwość żądania od wykonawcy zabezpieczenia należytego wykonania umowy na czas ważności rękojmi za wady i okres gwarancji? Czy zamawiający w chwili formułowania SWZ może zdecydować, na jaki okres (ważności rękojmi czy gwarancji) wykonawca jest zobowiązany wnieść zabezpieczenie?

Aktualnie komunikacja w postępowaniu o udzielenie zamówienia i w konkursie, w tym składanie ofert, wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, wymiana informacji oraz przekazywanie dokumentów lub oświadczeń między zamawiającym a wykonawcą, odbywa się, co do zasady, przy użyciu środków komunikacji elektronicznej. Sprawdź, jak przygotować oświadczenia i dokumenty elektroniczne do przetargu. Podpowiadamy, jak w praktyce składać elektroniczne oferty, zobowiązania podmiotu trzeciego do udostępnienia zasobów, gwarancje wadialne, zaświadczenia z ZUS, KRK i inne dokumenty. Z artykułu dowiesz się również, jak poświadczać kopie dokumentów i w jaki sposób je wnosić. Przeczytasz także o regułach składania dokumentów w procedurach, w których odstąpiono od użycia komunikacji elektronicznej.    Pierwszą część opracowania dotyczącą m.in. wymagań w zakresie środków komunikacji elektronicznej, przekazywania dokumentów pocztą e-mail oraz sytuacji, gdy można zrezygnować z elektronicznej formy porozumiewania się, opublikowano w zeszłym tygodniu „Komunikacja elektroniczna w przetargu – praktyczne wskazówki związane przekazywaniem dokumentów”.

Pytanie: Kwestią dyskusyjną jest dla nas sposób, forma, krąg osób i czas pozyskania oświadczenia dotyczącego konfliktu interesów zgodnie z art. 56 ust. 4 ustawy Pzp. Ustawodawca wskazuje formę pisemną oświadczenia. Czy akceptowalne będzie również uzyskanie oświadczenia w formie elektronicznej z kwalifikowanym podpisem elektronicznym? Bliżej nieokreślony zwrot użyty w art. 56 ust. 1 oraz 3 „osoby mogące wpłynąć na wynik tego postępowania” może być – w naszej ocenie – przyczyną stawiania zamawiającemu zarzutu braku należytej staranności przy udzielaniu zamówień publicznych. Czy będą to np. osoby opiniujące lub które zatwierdziły i zapoznały się z warunkami zamówienia, projektem umowy (dokumentami sporządzanymi przed wszczęciem postępowania zawierającymi opis przedmiotu zamówienia, warunki udziału zamówienia, kryteria oceny ofert)?  Czy te osoby należą do kręgu osób mogących wpłynąć na wynik postępowania? Czy będą nimi członkowie rady nadzorczej, którzy w związku z przepisami o zasadach zarządzania mieniem państwowym będą wyrażać zgodę na zawarcie umów z wykonawcami? Interpretacja art. 56 ust. 3 jest o tyle trudna, iż pomimo wykreślenia zwrotu „osoby wykonujące czynności związane z przygotowaniem postępowania” nowelizacją ustawy, należy odebrać oświadczenie o braku istnienia okoliczności wynikających z ust. 3, co wydaje się że wynika z wzorca protokołu postępowania wprowadzonego rozporządzeniem. Biorąc pod uwagę, że udzielaniem zamówień zajmuje się ściśle określone grono osób, rozważane jest pozyskanie oświadczeń zbiorczo od z góry przewidzianych postępowań, które mają odbyć się danym roku lub innej jednostce czasu.

Od 1 stycznia 2021 r. obowiązuje pełna elektronizacja postępowań o udzielenie zamówienia publicznego – bez względu na wartość zamówienia. Oznacza to, że zamawiający musi korzystać w prowadzonej procedurze z określonych narzędzi komunikacji elektronicznej np. miniPortalu UZP (w przyszłości zaś z platformy e-Zamowienia) czy płatnego rozwiązania. Między innymi o tym, jakie wymogi muszą spełniać używane przez zamawiającego systemy, kiedy wolno odstąpić od komunikacji elektronicznej oraz w jaki sposób powinny być sporządzane dokumenty elektroniczne – piszemy w poniższym artykule. Już za tydzień ukaże się opracowanie, w którym omówimy formę poszczególnych dokumentów składanych w postępowaniu np. zobowiązania do udostępnienia zasobów, pełnomocnictwa, oświadczenia wstępnego itp.

Pytanie: Czy podmiot, który nie jest podmiotem subsydiowanym w rozumieniu art. 6 ustawy Pzp, może zarejestrować się na portalu e-Zamówienia w celu publikacji ogłoszenia, które jest nieobowiązkowe? Podmiot korzysta z grantów udzielanych przez podmioty publiczne (ministerstwa). Do tej pory mimo braku takiego obowiązku był zarejestrowany w Biuletynie ZP i zamieszczał fakultatywne ogłoszenia, dobrowolnie też stosował zasady wynikające z przepisów ustawy Pzp. Obecnie w formularzu rejestracji obowiązkowym do wypełnienia w celu uzyskania dostępu do portalu e-Zamówienia są do wyboru opcje, z której żadna nie odpowiada statusowi tego podmiotu. Dostępne są odpowiedzi: - Zamawiający publiczny, - Zamawiający sektorowy, - Zamawiający subsydiowany, - Zamawiający publiczny udzielający zamówienia w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa (art. 7 pkt 36 ustawy Pzp), - Zamawiający sektorowy udzielający zamówienia w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa (art. 7 pkt 36 ustawy Pzp). Czy podmiot niebędący zamawiającym w rozumieniu ustawy Pzp może dokonać rejestracji w celu publikacji ogłoszeń na portalu e-Zamówienia?

Pytanie: Czy wykonawca może zwrócić się z wnioskiem do zamawiającego o wydłużenie terminu składania ofert ze względu na COVID-19? Co w przypadku, gdy wniosek wpłynął po dniu, w którym upływa połowa wyznaczonego terminu składania ofert? Czy ww. wniosek należy publikować na stronie zamawiającego jako zapytanie do treści SIWZ?

Pytanie: Moje wątpliwości dotyczą umów o zarządzanie pracowniczymi planami kapitałowymi. Zamawiający (jednostka publiczna) oszacował wartość przedmiotu zamówienia poniżej 130.000 zł netto. Czy wolno mu wobec tego zawrzeć umowę na czas nieokreślony?

Pytanie: Zgodnie z art. 117 ust. 4 ustawy Pzp wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia dołączają do oferty oświadczenie, z którego wynika, które roboty budowlane, dostawy lub usługi wykonają poszczególni z nich. Czy wykonawcy zawsze muszą składać oświadczenie (np. spółka cywilna, która ubiega się o zamówienie)? Co w sytuacji, gdy zamawiający nie postawił w procedurze warunków udziału? Czy w przypadku braku oświadczenia podlega ono obligatoryjnie uzupełnieniu? Czy oświadczenie może wskazywać, że jeden członek konsorcjum wykona 100% zamówienia? Czy też musi zaistnieć podział, np. jeden konsorcjant zrealizuje prace elektryczne, a drugi sanitarne? Prosimy o bliższą interpretację art. 117 ustawy Pzp.

Pytanie: W przetargu nieograniczonym o wartości unijnej w SWZ umieszczono zapis: „W przypadku gdy oferta nie została podpisana przez osobę uprawnioną do reprezentacji wykonawcy określoną w odpowiednim rejestrze lub innym dokumencie właściwym dla danej formy organizacyjnej wykonawcy, do oferty należy dołączyć dokument pełnomocnictwa złożony w postaci elektronicznej, opatrzony kwalifikowanym podpisem elektronicznym lub w postaci elektronicznej kopii poświadczonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez notariusza”. Jak powinno zostać podpisane pełnomocnictwo w postępowaniu krajowym? Czy wówczas pełnomocnictwo składa się pod rygorem nieważności w formie elektronicznej lub w postaci elektronicznej opatrzonej podpisem zaufanym lub podpisem osobistym? Jeżeli mamy elektroniczną kopię, to poświadczenia dokonuje notariusz? Jaką formę przybiera takie poświadczenie?