Agata Hryc-Ląd

Pytanie: Czy roboty uzupełniające, których wartość jest niższa niż 14 tys. euro podlegają przepisom ustawy Prawo zamówień publicznych? Czy należy je traktować jako oddzielne zadanie, czy można zlecić na zasadzie aneksu bądź zlecenia bez wszczynania procedury z wolnej ręki?

Pytanie: Na realizację zadania związanego z robotami budowlanymi została nam przyznana kwota w wysokości 10 mln zł. W drodze przetargu wyłoniono wykonawcę projektu i robót budowlanych za kwotę 8 mln zł. Czy pozostałą do wydatkowania sumę 2 mln zł przeznaczoną np. na zagospodarowanie terenu (kwota do 14.000 euro) i uzupełnienia innych robót związanych z obiektem możemy wydatkować bez zastosowania ustawy?

Pytanie: W maju w mojej jednostce kończy się umowa na dzierżawę centrali telefonicznej. Stronami tej umowy są sąd rejonowy i TPSA. Dotyczy ona głównej siedziby sądu. W pozostałych dwóch placówkach nie ma centrali, a umowy dotyczą tylko konkretnych numerów i kończą się w lipcu. Z niezależnych ode mnie powodów nie mogłem wcześniej wszcząć przetargu nieograniczonego, a w obecnej chwili jest już na to za późno. Nie mogę ryzykować przerwania ciągłości w dostępie do łączności telefonicznej, zważywszy na charakter działalności prowadzonej przez sąd. Konieczne jest także zachowanie dotychczasowej numeracji na wszystkich łączach. W związku z tym zdecydowałem się przeprowadzić procedurę z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit a ustawy Pzp. Wyliczona przeze mnie wartość zamówienia na podstawie faktur z poprzednich 12 miesięcy dotycząca 10 miesięcy 2009 r. wynosi ok. 50.000 zł netto (jest to miesięczna średnia z poprzedniego roku pomnożona przez 102,9% oraz powiększona o dodatkową kwotę związaną z dodatkowymi numerami). Czy do tej kwoty powinienem dodać coś jeszcze, np. wartość centrali? Chcę zawrzeć umowę do końca 2010 r. czyli na 21 miesięcy z TPSA.

Pytanie: Organizuję przetarg na wymianę dachu. Otrzymałem 18 ofert. Popełniono w nich różne błędy. Jak je ocenić? Oto omyłki: Oferent podał poprawnie cenę netto, wyliczył odpowiednio VAT a źle zsumował te wartości - w związku z tym cena brutto zmieniła się na formularzu ofertowym a w kosztorysie dołączonym do oferty jest poprawna. Czy uznać błąd za oczywistą omyłkę rachunkową? Inny wykonawca w formularzu ofertowym nie dopisał w cenie brutto groszy i nie uzupełnił ceny słownie. Jak ocenić ofertę? Kolejny oferent nie dołączył oświadczenia z art. 22 ustawy Pzp. Czy poprosić go o uzupełnienie dokumentów? W następnej ofercie źle wyliczono VAT z ceny netto a cena brutto zgadza się z kosztorysem i jest poprawna po sprawdzeniu ceny netto z podaną stawką VAT. Jak w tej sytuacji postąpić? Źle wpisano cenę netto w formularzu ofertowym, a wyliczony VAT i cena brutto są zgodne z kosztorysem.

Pytanie: Jestem aktualnie na etapie ogłaszania przetargu. Czy ogłaszając przetarg, mogę zamieścić specyfikację wraz z załącznikami tylko na stronie internetowej, podając oczywiście taką informację w ogłoszeniu? 

Opis przedmiotu zamówienia powinien być jednoznaczny, wyczerpujący i pozwalać wykonawcom na złożenie ważnej oferty, spełniającej wymagania zamawiającego. Wprowadzone zmiany do siwz nie mogą budzić wątpliwości i powinny być sformułowanym za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń. Powinny być również podyktowane celem, jaki ma spełniać przedmiot zamówienia (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 22 stycznia 2009 r., sygn. akt KIO/UZP 30/09).

Jeśli masz wątpliwości, jakie są podstawy rozbieżności w ofercie, oznacza to, że nie masz do czynienia z oczywistą omyłkę rachunkową. A zatem nie możesz dokonać ich poprawienia na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 2 ustawy Pzp (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 21 stycznia 2009 r.; sygn. akt KIO/UZP 20/09).

Pytanie: Nasza jednostka co roku ogłasza przetarg nieograniczony na dostawę leków pt.: „Codzienna realizacja recept i zapotrzebowań mieszkańców DPS w okresie od stycznia do grudnia 2010 r.”. W załączniku do umowy zamieszczamy wykaz leków niezbędny do realizacji recept mieszkańców. W trakcie trwania umowy, na wniosek lekarza, zaszła konieczność zakupu leków niewymienionych w załączniku do umowy. Czy w takim przypadku możemy kupić leki u tego samego wykonawcy w ramach zawartej umowy? Wówczas ceny tych leków nie mogłyby być wyższe niż ceny urzędowe ogłoszone przez Ministra Zdrowia.

Pytanie: Przedmiot zamówienia określono jako świadczenie usługi stałej, polegającej na całodobowej ochronie osób i mienia, pomieszczeń i rzeczy w pomieszczeniach wraz ze świadczeniem usługi portierskiej i obsługi centrali telefonicznej. Żądaliśmy doświadczenia w  wykonaniu (lub wykonywaniu) dwóch usług w zakresie ochrony osób i mienia z jednoczesnym świadczeniem usług portierskich i obsługi centrali telefonicznej, w obiektach użyteczności publicznej. Wykonawcy mieli przedstawić wykaz zrealizowanych (wykonywanych) usług, zawierający:nazwę przedmiotu zamówienia,nazwę i adres zlecającego zamówienie,termin realizacji zamówienia,powierzchnię biurową chronionego budynku,wartość brutto zamówienia,oraz referencje jako potwierdzenie, że wymienione usługi zostały wykonane z należytą starannością i zgodnie z przedmiotem zamówienia. Niektórzy wykonawcy na potwierdzenie warunku udziału wpisali, że wykonywali usługi w zakresie ochrony fizycznej osób i mienia wraz z konwojowaniem środków pieniężnych i poparli to referencjami. W naszym odczuciu nie są to usługi zgodne z przedmiotem zamówienia i takich wykonawców należałoby wykluczyć z niniejszego postępowania. Ponieważ z przedstawionych referencji wynika, że wykonawcy świadczyli ochronę fizyczną i konwojowali pieniądze, ale nie ma w nich mowy o usługach portierskich czy obsłudze centrali telefonicznej na rzecz zamawiającego, chcemy wezwać wykonawców do przedstawienia innych dokumentów, z których w sposób jednoznaczny wynikałoby, że wykonywali usługę zgodnie z określonym dla tego postępowania przedmiotem zamówienia.  Czy w związku z tym możemy poprosić wykonawców o umowy z zamawiającymi z wykazu, z których będzie wynikało, czy wykonywali usługę zgodną z naszym przedmiotem zamówienia? Czy jeśli wykonawcy nie przedłożą takich dokumentów w wyznaczonym przez nas terminie, to po prostu sami wykluczą się z postępowania?

Pytanie: Wykonawca zadał mnóstwo pytań dotyczących szczegółowego opisu przedmiotu zamówienia. Np. „Czy akceptowalna jest maszyna z obciągiem gumowym z wymiarem innym niż podajecie? Jeśli nie, to czym to jest podyktowane? Proszę wyjaśnić zasadność funkcjonalną takiego ograniczenia”. Każde pytanie kończy się żądaniem uzasadnienia parametrów technicznych przedstawionych w siwz. Czy mamy obowiązek uzasadniać, dlaczego przedstawiliśmy takie a nie inne parametry przedmiotu zamówienia.? Czy wystarczy tylko odpowiedź tak lub nie na zadane pytanie? Jaka jest podstawa prawna rozstrzygająca tę kwestię?