Przejrzystość postępowania o udzielenie zamówienia

Określenie wymaganych cech przedmiotu zamówienia jest uprawnieniem zamawiającego. Zamawiający ma prawo do określenia maksymalnej mocy urządzeń. Zamawiający wyjaśnił w toku postępowania, że świadomie i celowo dokonał doboru cech, za pomocą których opisał przedmiot zamówienia. Maksymalna dopuszczalna moc urządzeń była dla zamawiającego istotną cechą ze względu na warunki infrastruktury, w jakiej miały pracować serwery będące przedmiotem dostawy.
Brak spełnienia powyższego wymagania był wystarczający do stwierdzenia, że oferta była niezgodna z warunkami zamówienia, co stanowiło przesłankę do jej odrzucenia.

Zamawiający nie może uznać na etapie oceny ofert, że zawarte w SWZ postanowienie, określające dopuszczalną maksymalną moc urządzeń nie wiąże w postępowaniu lub nie ma znaczenia, nawet wobec zaoferowania przez wykonawcę lepszego rozwiązania. Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego musi być przejrzyste i zgodne z zasadą uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, tj. naczelnymi zasadami obowiązującymi w postępowaniu. Swoboda w interpretacji wymogów dotyczących przedmiotu zamówienia opisanych w SWZ przez wykonawców nie jest dopuszczalna. Wykonawcy są uprawnieni do sygnalizowania zamawiającemu wszelkich uwag i wątpliwości w powyższym zakresie, ale na etapie umożliwiającym ewentualną modyfikację opisu przedmiotu zamówienia. Na etapie oceny ofert postanowienia zawarte w SWZ są wiążące.
Zgodnie postanowieniami art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp taka oferta, której treść jest niezgodna z warunkami zamówienia, podlega odrzuceniu.

Sygnatura

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 21 maja 2025 r. sygn. akt  KIO 1553/25