Czym jest rok obrotowy - sprawdź, jak ocenić, czy wykonawca spełnia warunek finansowy (wyrok z omówieniem)
Jeśli wykonawca nie określi w umowie spółki, że okres obrachunkowy jest inny niż rok kalendarzowy, to kończy się on 31 grudnia. Badając, czy wykonawca osiągnął próg granicznego przychodu wymaganego w siwz powinieneś brać pod uwagę rok obrachunkowy, o jakim mowa w umowie spółki, lub posiłkować się ustawą o rachunkowości (wyrok Sądu Okręgowego w Kaliszu z 18 stycznia 2007 r., sygn. akt II Ca 641/06).
Zamawiający zorganizował przetarg nieograniczony na wymianę stolarki okiennej w budynku. W siwz postawił wymóg, aby wykonawcy wykazali, że w każdym z 3 ostatnich lat obrotowych uzyskali przychody przekraczające 5 mln, a jeśli okres ich działania był krótszy - w tym okresie. Z procedury wykluczył jednego z wykonawców - spółkę z o.o., ponieważ nie wykazała, że znajduje się w wymaganej sytuacji ekonomicznej.
W proteście i odwołaniu wykonawca zarzucił zamawiającemu, że niezasadnie wykluczył go z postępowania. Domagał się unieważnienia czynności odrzucenia jego oferty. Zamawiający oddalił wniesiony protest oraz odwołanie. Sprawa trafiła do Zespołu Arbitrów. Arbitrzy zaznaczyli, że spór między wykonawcą a zamawiającym dotyczył przede wszystkim definicji roku obrotowego.
Odwołujący wykonawca rozpoczął działalność gospodarczą 20 lutego 2004 r. i w tym roku kalendarzowym osiągnął przychód w wysokości 4.081.514,45 zł (czyli nie spełnił wymaganego warunku).
Uważał, że skoro nie prowadził działalności gospodarczej przez pełny rok kalendarzowy, ten rok nie powinien być brany przez zamawiającego pod uwagę przy ocenie warunku. Powinien on natomiast uwzględnić jedynie 2005 r., w którym wykonawca spełnił stawiane wymagania progowe.
Jak wskazał Zespół Arbitrów, przepisy ustawy Pzp nie zawierają definicji roku obrotowego, dlatego należy w tym zakresie posiłkować się definicją określoną w ustawie o rachunkowości (Dz.U. z 2002 r. nr 76, poz. 694).
A zatem rok obrotowy:
jest rokiem kalendarzowym lub innym okresem trwającym 12 kolejnych pełnych miesięcy kalendarzowych,
jego zmiany określa statut lub umowa, na podstawie której utworzono spółkę
- art. 3 ust. 1 pkt 9 ustawy o rachunkowości.
W umowie spółki nie było informacji, że okresem obrachunkowym jest inny okres niż rok kalendarzowy. Natomiast wyraźnie zapisano, że rok obrachunkowy w 2004 r. kończy się dla niej 31 grudnia 2004 r. Pierwszy rok obrotowy spółki trwał więc od 20 lutego 2004 r. do 31 grudnia 2004 r. Z zapisów siwz nie wynikało, by zamawiający musiał przeliczyć wielkość przychodów procentowo do ilości miesięcy prowadzenia działalności w pierwszym roku obrotowym. Wykonawca nie zadawał w tej kwestii żadnych pytań ani nie wniósł o zmianę siwz. Z przedstawionych dokumentów wynikało, że odwołujący się w 2004 r. nie osiągnął granicznego progu przychodu wymaganego w specyfikacji i został słusznie wykluczony przez zamawiającego.
Zdaniem ZA odwołanie nie zasługiwało na uwzględnienie. Sąd okręgowy w pełni podzielił ustalenia arbitrów, skarga została oddalona.
Zawsze uważnie sprawdź, czy wykonawca spełnił warunki udziału w postępowaniu wskazane w siwz.
Podstawa prawna
art. 3 ust. 1 pkt 9 ustawy o rachunkowości. (Dz.U. z 2002 r. nr 76, poz. 694 j.t.),
art. 22 ust. 1 pkt 3
Powiązane treści
