W tym dziale znajdziesz porady prawne udzielone przez ekspertów w konkretnych sytuacjach, z jakimi spotkali się inni uczestnicy postępowań o zamówienia publiczne. Wszystkie odpowiedzi zostały udzielone przez doświadczonych prawników i specjalistów ds. Prawa zamówień publicznych.

Zamawiający może wymagać, aby zapytania do siwz były przesyłane tylko przez platformę do komunikacji

Pytanie: Czy zamawiający w przypadku prowadzenia postępowania w trybie elektronicznym, za pośrednictwem platformy zakupowej może wymagać od wykonawców przesyłania korespondencji (zapytań) wyłącznie za pośrednictwem portalu zakupowego pod rygorem nierozpatrzenia zapytania? W przypadku dużego szpitala bywa to kłopotliwe, jeżeli zapytań jest około 200 i wpływają one zarówno na konta poczty elektronicznej jak i na platformę. Istnieje wówczas konieczność sprawdzania, czy pytania z platformy od tego samego wykonawcy są jednakowe z tymi z poczty elektronicznej (tym bardziej, że kont poczty elektronicznej mamy kilka). Jeżeli nie ma takiej możliwości, to czy ewentualnie można sformułować jakieś zalecenie w siwz, aby uniknąć tego typu trudności w kompletowaniu zapytań?

  • Autor: Justyna Andała-Sępkowska
  • 11.08.2020
  • SWZ

Czy odrzucając ofertę niezgodą z ustawą, zatrzymasz wykonawcy wadium?

Pytanie: Zamawiający odrzucił ofertę w trybie art. 89 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp w związku z art. 10a ust. 5 ustawy Pzp. Powyższe jest uzasadnione tym, że wykonawca złożył przez platformę przetargową ofertę, którą „ręcznie” wypełnił i podpisał, zeskanował i w terminie przesłał do zamawiającego. Niestety nie opatrzono jej kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Jak w tej sytuacji powinien zachować się zamawiający w odniesieniu do wadium – czy należy je zwrócić wykonawcy?

  • Autor: Justyna Rek-Pawłowska
  • 10.08.2020
  • Dokumenty od wykonawców

Co z zamówieniami bagatelnymi w nowej ustawie Prawo zamówień publicznych?

Pytanie: Od 1 stycznia 2021 r. wchodzi w życie nowa ustawa Pzp. Aktualnie zamieszczamy adnotację na fakturach „nie stosuje się zgodnie z art. 4 pkt 8 ustawy Pzp” (czyli do 30.000 euro). W nowej ustawie Pzp nie ma odpowiednika tego przepisu. Jaki należy zastosować artykuł do zakupów mniejszych niż 130.000 zł zgodnie z nowa ustawą Pzp?

  • Autor: Justyna Rek-Pawłowska
  • 07.08.2020
  • Stosowanie ustawy Pzp

Czy podpis elektroniczny złożony w okresie ważności certyfikatu jest zawsze ważny?

Pytanie: Prowadzę przetarg nieograniczony w procedurze krajowej. Pełnomocnictwo załączone do oferty jest podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym z 18 października 2019 r. Okres ważności certyfikatu podpisu wygasł 20 kwietnia 2020 r. (na co wskazuje treść raportu szczegółowego WeryfikacjaPodpisu.pl – „zweryfikowano warunkowo pozytywnie, certyfikat stracił ważność, podpisane dane nie zostały zmodyfikowane od czasu ich uwierzytelnienia”). Pełnomocnictwo jest udzielone na czas nieokreślony. Oferta podpisana i złożona z datą 21 kwietnia 2020 r. Termin składania ofert wyznaczono na 22 kwietnia 2020 r. Niestety 22 kwietnia 2020 r. po otwarciu ofert, nie ma już możliwości pozytywnego zweryfikowania podpisu ze względu na wygaśnięcie ważności certyfikatu. Co powinniśmy zrobić w takiej sytuacji? Czy należy uznać to pełnomocnictwo mimo negatywnej weryfikacji? Gdyby oferty były składane tradycyjnie, pełnomocnictwo nie budziłoby jakichkolwiek wątpliwości.

  • Autor: Krzysztof Hodt
  • 06.08.2020
  • Dokumenty od wykonawców

Czy projektant może bez przeszkód ubiegać się o zlecenie mu robót budowlanych?

Pytanie: Czy firma, która wykonała opracowanie projektu budowlanego na modernizację systemu monitoringu może w ogłoszonym przetargu złożyć ofertę na zrealizowanie prac budowlanych? Czy ustawa Prawo zamówień publicznych dopuszcza taką sytuację, by  wykonawca wykonał projekt i przystąpił do jego realizacji?

  • Autor: Justyna Rek-Pawłowska
  • 04.08.2020
  • Warunki udziału w postępowaniu

Kto powinien przeliczyć walutę obcą na PLN w dokumentach składanych z ofertą?

Pytanie: W jednym z postępowań zamawiający wskazał następujący wymóg: „Posiadanie środków finansowych i/lub zdolności kredytowej w wysokości nie mniejszej niż 1.800.000 PLN (słownie złotych: jeden milion osiemset tysięcy). Wartości podane w dokumentach w walutach innych niż wskazane przez zamawiającego należy przeliczyć według średniego kursu NBP na dzień zamieszczenia ogłoszenia o niniejszym zamówieniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej”. Czy wartości podane w walutach obcych (USD, EUR) powinny być w takim przypadku przeliczone od razu przez bank przy wystawianiu zaświadczenia, czy też może tego dokonać wykonawca, załączając do oferty dodatkowy dokument z właściwą kwotą? Czy w przypadku, gdy na zaświadczeniu z banku nie ma takiego przeliczenia? Czy jest to podstawa do odrzucenia oferty?

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 03.08.2020
  • Dokumenty od wykonawców

Czy wymagane od wykonawców testy wydajności mogą być uzupełnione w trybie art. 26 ust. 3 ustawy Pzp?

Pytanie: Pytanie dotyczy zamówienia na dostawę komputerów stacjonarnych. W siwz znajdował się zapis „Oferta musi być sporządzona według wzoru formularza oferty stanowiącego załącznik do niniejszej siwz i powinna zawierać wypełniony i podpisany formularz oferty – załącznik nr 1 do siwz oraz plik FDR (BAPCo Full Disclosure Report) wygenerowany przez program SYSmark® 2014 dla testu przeprowadzonego na komputerze o konfiguracji identycznej jak oferowana”. Złożono 10 ofert, z których większość nie zawierała testów wydajności. Czy zamawiający jest zobowiązany odrzucić te oferty, czy powinien wezwać wykonawców do uzupełnienia dokumentu? Test wydajności miał potwierdzać wynik wskazany przez wykonawcę na formularzu oferty.

  • Autor: Katarzyna Pyrka
  • 31.07.2020
  • Dokumenty od wykonawców

Zamówienia „uzupełniające” i kolejne te same zakupy – jak szacować ich wartość?

Pytanie: Zamawiający w lutym udzielił zamówienia „uzupełniającego” na konserwację dróg w wysokości 118.000 zł (w planie finansowym przewidywano kwotę 100.000 zł). Czy kolejne postępowanie w tym samym zakresie można zorganizować zgodnie z art. 4 pkt 8 ustawy Pzp? Czy jednak powinniśmy zsumować wartość pierwszego i drugiego postępowania i przeprowadzić przetarg nieograniczony?

  • Autor: Marta Mikulska-Nawacka
  • 30.07.2020
  • Szacowanie wartości zamówienia

Zgłoszenie podwykonawstwa w trakcie realizacji umowy – dopełnij formalności

Pytanie: Spółka A realizuje dostawy na zadania publiczne, czyli występuje w charakterze dostawcy. Spółka ta zawarła z odbiorcą umowę dostawy na określone materiały budowlane w związku z inwestycją w mieście X. W umowie istnieje zapis, że zostanie ona zgłoszona przez odbiorcę inwestorowi (zamawiającemu). Jednak wykonawca zamiast zgłosić umowę do zamawiającego, wysłał pismo informujące o współpracy ze spółką A (a nie zgłoszenie zgodnie z art. 6471 Kodeksu cywilnego). Czy spółka A może sama zgłosić się do zamawiającego jako kwalifikowany dostawca, czy może tego dokonać jedynie strona podpisująca umowę z inwestorem (zamawiającym)?

  • Autor: Andrzej Łukaszewicz
  • 29.07.2020
  • Realizacja umowy

Zmiana postanowień umowy przed jej podpisaniem – tak czy nie?

Pytanie: Prowadzimy przetarg nieograniczony poniżej progów unijnych z zastosowaniem procedury odwróconej. Przedmiotem zamówienia jest dostawa zestawów komputerowych. Zamawiający w opisie przedmiotu zamówienia określił minimalne wymagania dla kupowanego sprzętu. Najwyżej oceniony wykonawca dostarczył zamawiającemu dokumenty, które potwierdzają spełnianie wymagań siwz (w których wskazał m.in. nazwy, model, typ oferowanych urządzeń). Zamawiający wybrał jego ofertę jako najkorzystniejszą. Przed zawarciem umowy wykonawca poinformował zamawiającego, że zaoferowany procesor będący elementem całości przedmiotu zamówienia, ze względu na sytuację związaną z pandemią COVID-19, jest nieosiągalny. W zamian proponuje inny, który parametrami spełnia wymagania określone w siwz. Jak powinien postąpić zamawiający? 1. Nie wyrazić zgody na zmianę, gdyż oferta wykonawcy nie podlega zmianie i dążyć do zawarcia umowy? 2. Dopuścić zmianę procesora na inny spełniający wymagania dokumentacji (na jakiej ewentualnie podstawie?) i: a) zawrzeć umowę opartą na pierwotnej ofercie wykonawcy, a następnie podpisać aneks do umowy? b) zawrzeć od razu umowę na podstawie zmienionej oferty?

  • Autor: Justyna Andała-Sępkowska
  • 28.07.2020
  • Zmiana umowy

Jakie wymogi musi spełnić wstępne ogłoszenie informacyjne, aby móc skrócić termin składania ofert?

Pytanie: W planie zamówień publicznych na 2020 rok zamawiający przewiduje przeprowadzenie 20 postępowań na usługi projektowe realizowane w różnym czasie. Aby skrócić termin składania ofert, chce jednocześnie opublikować wstępne ogłoszenie informacyjne o tych usługach. Czy może połączyć 20 postępowań i zamieścić jedno ogłoszenie wstępne z podziałem na części, czy też dla każdego z nich należy sporządzić osobne ogłoszenie? Jak szczegółowe informacje musi zawierać wstępne ogłoszenie zamieszczone w celu skrócenia terminu składania ofert?

  • Autor: Agnieszka Gwóźdź-Kuzior
  • 27.07.2020
  • Ogłoszenia

Na jakim poziomie można określić wymaganą zdolność kredytową wykonawcy?

Pytanie: Przygotowujemy przetarg nieograniczony w formule zaprojektuj i wybuduj. Wartość szacunkowa zamówienia wynosi w przybliżeniu 1,7 mln zł. Chcielibyśmy, aby wykonawca wykazał, że posiada środki finansowe lub zdolność kredytową na realizację zamówienia oraz że jest ubezpieczony od OC w zakresie prowadzonej działalności. W jaki sposób powinniśmy określić wysokość środków, które ma posiadać wykonawca (tzn. jego poziom zdolności kredytowej) oraz kwotę ubezpieczenia, aby nie spotkać się z zarzutem, że postawiony warunek jest wygórowany?

  • Autor: Justyna Andała-Sępkowska
  • 24.07.2020
  • Warunki udziału w postępowaniu

W którym miejscu protokołu kierownik zamawiającego powinien złożyć swój podpis?

Pytanie: Zamawiający przeprowadził przetarg nieograniczony i sporządził protokół z postępowania, w którym podpisali się członkowie komisji i kierownik jednostki (pkt 18). W procedurze nie wniesiono odwołania i nie powtórzono czynności. Czy w związku z tym kierownik jednostki powinien zatwierdzić ostatni punkt protokołu (pkt 28)?

  • Autor: Marta Mikulska-Nawacka
  • 23.07.2020
  • Protokół

Jak zakończyć postępowanie, gdy wykonawca odmawia podpisania umowy a cena kolejnej oferty jest za wysoka?

Pytanie: Prowadzimy postępowanie powyżej progów krajowych z zastosowaniem procedury odwróconej. Rozstrzygnęliśmy je w okresie związania ofertą, ale wykonawca odmówił podpisania umowy i nastąpiło to już po terminie związania ofertą. Jak obecnie zakończyć postępowanie? Czy na  stronie WWW należy zamieścić stosowną informację lub zawiadomić wszystkich czterech biorących udział w postępowaniu wykonawców o odmowie podpisania umowy przez wybranego oferenta? Jaką treść ogłoszenia opublikować w Dz.Urz. UE? Czy powinniśmy wezwać wykonawcę z drugiej pozycji rankingowej do złożenia dokumentów potwierdzających brak podstaw do wykluczenia i spełnianie warunków udziału w postępowaniu? A jeśli okaże się, że wykonawca potwierdzi spełnianie warunków i brak podstaw do wykluczenia, to na jakiej podstawie prawnej należy ponownie rozstrzygnąć postępowanie? Cena zaoferowana przez drugiego w rankingu wykonawcę, znacznie przewyższa kwotę, jaką zamierzamy przeznaczyć na realizację zamówienia. Czy na obecnym etapie należy po prostu unieważnić postępowanie zgodnie z art. 93 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp?

  • Autor: Marta Mikulska-Nawacka
  • 22.07.2020
  • Unieważnienie postępowania

Wadium złożone po terminie dyskwalifikuje ofertę

Pytanie: W zamówieniu publicznym na robotę budowlaną złożono 6 ofert. W jednej z nich wadium w gotówce zostało zaksięgowane na rachunku gminy o godz. 15.02. Otwarcie ofert odbyło się tego samego dnia, ale o godzinie 11.30. Co zrobić z ofertą?

  • Autor: Karol Jaworski
  • 21.07.2020
  • Dokumenty od wykonawców

Zamów dostęp do pełnej wersji portalu!

Zyskaj pewność i bezpieczeństwo prowadząc postępowanie o zamówienie publiczne. Dołącz do specjalistów korzystających z PortaluZP!

Zamów dostęp

Nagrody i wyróżnienia

               

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.