W tym dziale znajdziesz porady prawne udzielone przez ekspertów w konkretnych sytuacjach, z jakimi spotkali się inni uczestnicy postępowań o zamówienia publiczne. Wszystkie odpowiedzi zostały udzielone przez doświadczonych prawników i specjalistów ds. Prawa zamówień publicznych.

Nieuprawniony podział zamówienia na części

Pytanie: Czy zasadne jest łączenie zamówień na dostawę części zamiennych (pojazdy ciężarowe, autobusy, pojazdy osobowe itp.), opon, technicznych środków materiałowych (żarówki, wycieraczki itp do pojazdów, materiałów pędnych i smarów w jedno zamówienie (tożsamość rodzajowa), biorąc pod uwagę przeznaczenie (tzn. do pojazdów)? Realizacja jednego celu; ujęte w planie na początku roku. Czy podzielić na mniejsze zamówienia -  odrębnie opony, odrębnie części itp.?

  • Autor:
  • 15.01.2021
  • Zamówienia udzielane w częściach

Przesłanki badania oferty pod kątem wysokości zaoferowanej ceny

Pytanie: Zamawiający jest zobowiązany wszcząć postępowanie wyjaśniające odnośnie rażąco niskiej ceny (art. 90 ust. 1 ustawy Pzp). W toku badania ofert (postępowanie prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego poniżej progów unijnych, na roboty budowlane - termomodernizacja budynków administracji) pod kątem rażąco niskiej ceny Zamawiający stwierdził, że jeśli punktem odniesienia dla kwalifikacji ceny jako rażąco niskiej jest wartość zamówienia powiększona o VAT to cena całkowita oferty kwalifikującej się do uznania jako najkorzystniejszej jest niższa o minimum 30% od wartości zamówienia powiększonej o VAT . Natomiast w przypadku, gdy punktem odniesienia jest średnia arytmetyczna cen wszystkich złożonych ofert, cena oferty nie jest niższa o minimum 30% . Wykonawca za cenę wskazaną w ofercie jest w stanie zrealizować przedmiot zamówienia. Czy zamawiającego obliguje, do zwrócenia się o wyjaśnienia odnośnie rażąco niskiej ceny - spełnianie jednego formalnego, matematycznego wymogu z art.90 ust.1 czy muszą zachodzić łącznie dwie wskazane w przepisie przesłanki do jego zastosowania.

  • Autor: Agnieszka Wiśniewska-Celmer
  • 15.01.2021
  • Rażąco niska cena

Czy zamawiający musi podpisywać przygotowywane dokumenty podpisem elektronicznym?

Pytanie: Czy według nowej ustawy Pzp dokumenty takie jak SWZ, wyjaśnienia zamawiającego, wybór najkorzystniejszej oferty itp. muszą być podpisywane przez zamawiającego podpisem elektronicznym i w takiej formie umieszczane na platformie zakupowej, z której korzysta zamawiający? Czy fakt, że te dokumenty tam się znajdą jest wystarczającym potwierdzeniem woli zamawiającego i wystarczy własnoręczny podpis na ich wersji papierowej?

  • Autor: Karol Jaworski
  • 15.01.2021
  • SWZ

Oferta przekraczająca możliwości finansowe instytucji zamawiającej

Pytanie: Przetarg unijny z podziałem na dwie części i terminem realizacji do 20 grudnia. Na pierwszą część złożono odwołanie, na drugą część zawarto umowę. 9 grudnia rozprawa w KIO. Jako jednostka budżetowa z dniem 31 grudnia 2020 r. zwracamy do Ministerstwa Finansów wszystkie niewykorzystane środki finansowe, w tym środki na realizacje pierwszej części zamówienia. W przypadku, gdy KIO nakaże unieważnić wybór oferty najkorzystniejszej, z obowiązkiem ponownego badania ofert i ponownym wyborem najkorzystniejszej oferty (odwołującego), wiemy, że: oferta odwołującego przewyższa środki, którymi dysponuje zamawiający, termin realizacji umowy jest nierealny (czas niezbędny na badanie podmiotowe w procedurze odwróconej + zawarcie umowy + dostawa sprzętu). Moje pytanie: Czy zamawiający zgodnie z orzeczeniem KIO może unieważnić wybór najkorzystniejszej oferty, a następnie unieważnić postępowanie (w części I zamówienia) ze względu na brak środków na realizację oferty odwołującego (art. 93 ust. 1 pkt 4)? Czy jest możliwość, abym nie zawarła umowy z odwołującym, zgodnie z orzeczeniem KIO? Sytuacja patowa: możliwe, że zamawiający jest w stanie zwiększyć kwotę na realizację zamówienia (bo bardzo nam zależy na zakupie sprzętu), ale jest już zbyt mało czasu (na załatwienie formalności i zwiększenie środków finansowych oraz na realizację umowy). Czy pomimo orzeczenia KIO możemy nie zawierać umowy i unieważnić ją z art. 93 ust. pkt 4 ustawy Pzp?

  • Autor:
  • 15.01.2021
  • Stosowanie ustawy Pzp

Uzupełnienie zobowiązania do udostępniania zasobów

Pytanie: Wykonawca w postępowaniu na roboty budowlane powołał się na potencjał podmiotu trzeciego w zakresie zdolności technicznej. W zobowiązaniu podmiotu trzeciego załączonym do oferty zostały od razu wskazane dwie konkretne roboty budowlane podmiotu trzeciego, na które wykonawca się powołuje. Zamawiający na etapie badania ofert stwierdził, że jedna z dwóch robót budowlanych wskazanych w zobowiązaniu podmiotu trzeciego, w sposób, w jaki jest opisana, nie spełnia określonego w SIWZ warunku. Należy nadmienić, że oferta wykonawcy spełnia przesłanki do uznania jako najwyżej uplasowanej w rankingu. W związku z tym: 1) czy zamawiający powinien już na tym etapie, wezwać wykonawcę do uzupełnienia zobowiązania innego podmiotu i/lub do zastąpienia tego podmiotu innym podmiotem lub zobowiązania się do osobistego wykonania zamówienia na podstawie art. 26 ust. 3 w związku z art. 22a ust. 6 Pzp? 2) czy powyższe wezwanie na tym etapie będzie zbyt wczesne i zamawiający powinien dopiero po złożeniu dokumentów w odpowiedzi na wezwanie z art. 26 ust. 1 Pzp (wykaz robót wraz z dokumentami potwierdzającymi ich należyte wykonanie np. referencje), jeżeli wykonawca w dalszym ciągu nie wykaże spełnienia warunku udziału w postępowaniu, wezwać do uzupełnienia wykazu robót na podstawie art. 26 ust. 3 w związku z art. 22a ust. 6 Pzp? 3) Czy wykonawca zobowiązany jest w odpowiedzi na zawezwanie z art. 26 ust. 1 wykazać te same roboty, jakie wskazał w zobowiązaniu innego podmiotu? Czy na etapie składania wykazu robót może wykazać inne roboty?

  • Autor:
  • 15.01.2021
  • Dokumenty od wykonawców

Czy przy wynagrodzeniu ryczałtowym niezbędny jest kosztorys ofertowy

Pytanie: Zamawiający prowadzi postępowanie przetargowe w trybie przetargu nieograniczonego na robotę budowlaną - przebudowę drogi, w którym przewidziano wynagrodzenie ryczałtowe. Zamawiający nie żądał przedłożenia wraz z ofertą kosztorysu ofertowego. Wykonawca jednak załączył do oferty kosztorys ofertowy. Wartość robót w kosztorysie ofertowym różni się od ceny podanej przez wykonawcę w formularzu ofertowym. Jakie działania powinien podjąć zamawiający? Dodam, że różnica jest jedynie w groszach (w kosztorysie jest to 19 groszy, w ofercie 16).

  • Autor:
  • 15.01.2021
  • Dokumenty od wykonawców

Nowa ustawa Pzp a konieczność opisywania faktur za realizację zamówień publicznych

Pytanie: Czy zamawiający zgodnie z nową ustawą Pzp będzie zobowiązany do opisywania faktur pod względem zastosowanej procedury? Dotychczas dział zamówień publicznych opisywał  każdą fakturę, np. „zastosowano ustawę Pzp na podstawie art. 39” lub „zamówienie nie podlega ustawie Pzp na podstawie art. 4 pkt 8 ustawy Pzp”. Czy od stycznia 2021 roku dział zamówień publicznych będzie również zobowiązany do opisywania każdej faktury pod względem stosowania lub niestosowania regulacji ustawy Pzp?

  • Autor: Krzysztof Hodt
  • 15.01.2021
  • Realizacja umowy

Jak w trybie podstawowym potwierdzić brak przynależności do grupy kapitałowej z innym wykonawcą?

Pytanie: Prowadzę postępowanie w trybie podstawowym. Czy w celu potwierdzenia niewykluczenia z postępowania na podstawie art. 108 pkt 5 nowej ustawy Pzp pierwszy z rankingu wykonawca przedstawia oświadczenie o grupie kapitałowej czy jeszcze inny dokument  potwierdzający tę przesłankę?

  • Autor: Agnieszka Gwóźdź-Kuzior
  • 14.01.2021
  • Dokumenty od wykonawców

Data przesłania ogłoszenia do Dz.Urz. UE i jego publikacja a stosowanie nowej bądź starej ustawy Pzp

Pytanie: Czy do postępowań, które zostały opublikowane w Dzienniku Urzędowym UE (TED) po 1 stycznia 2021 r. stosuje się już nowe przepisy ustawy Pzp? Czy ma tutaj znaczenie data wysłania ogłoszenia do publikacji?

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 14.01.2021
  • Ogłoszenia

Plan postępowań o udzielenie zamówień – co z planami opublikowanymi w grudniu 2020 roku?

Pytanie: Zamawiający zamieścił w grudniu 2020 roku na stronie BIP informację o planie postępowań o udzielenie zamówień na 2021 rok. Czy w takiej sytuacji jest zobowiązany do ewentualnej aktualizacji tego planu według nowej ustawy Pzp? Rozumiem, że nie miał obowiązku jego publikacji w BZP. Aktualizacja byłaby zatem mocno utrudniona.

  • Autor: Agnieszka Gwóźdź-Kuzior
  • 13.01.2021
  • Ogłoszenia

Od 1 stycznia 2021 r. działa moduł publikacji ogłoszeń w BZP

Pytanie: W jaki sposób i na jakim portalu aktualnie umieścić ogłoszenie krajowe? Biuletyn Zamówień Publicznych nie jest dostępny, a platforma e-Zamówienia znajduje się w fazie testowania.

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 13.01.2021
  • Ogłoszenia

Krok po kroku przez tryb podstawowy z obowiązkiem i możliwością negocjacji

Pytanie: Proszę o wskazanie w punktach, jak przeprowadzić tryb podstawowy z możliwością negocjacji. Czy procedura składa się z dwóch czy trzech etapów? Wykonawcy składają oferty, oceniamy je, a następnie zapraszamy do negocjacji? Czy muszę zaprosić wszystkich wykonawców do negocjacji czy mogę np. wybrać jedynie trzech? Następnie – czy muszę z nimi prowadzić negocjacje i wyznaczyć na proces negocjacji 5 dni a później kolejne 5 dni na złożenie ofert dodatkowych?

  • Autor:
  • 12.01.2021
  • Procedura z wolnej ręki i inne tryby udzielania zamówień

Tryb podstawowy z obowiązkiem negocjacji w 25 krokach

Pytanie: Proszę o rozpisanie w punktach sposobu przeprowadzenia postępowania w trybie podstawowym z III wariantem. Czy przeprowadzając przetarg nieograniczony dla postępowań powyżej kwot unijnych, mogę przewidzieć negocjacje?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 12.01.2021
  • Procedura z wolnej ręki i inne tryby udzielania zamówień

Tryb podstawowy bez negocjacji w 15 prostych krokach

Pytanie: Proszę o przybliżenie w punktach prowadzenia trybu podstawowego bez negocjacji. Czy poniższe procedowanie jest prawidłowe? 1. Opracowuję SWZ. 2. Przyjmuję i składam oświadczenia o braku wyłączenia (art. 56 ust. 4  – jaki jest prawidłowy termin składania oświadczeń?) – czy będą tu wzory jak w przypadku druków ZP? 3. Publikacja ogłoszenia w BZP (rozumiem, że nie trzeba zamieszczać ogłoszenia na stronie WWW zamawiającego?). 4. Zamieszczenie dokumentów na stronie zamawiającego (ogłoszenia – opcjonalnie), SWZ, załączników do SWZ. 5. Informacja na stronie zamawiającego o środkach przeznaczonych na realizację zamówienia (art. 222 ust. 4). 6. Niejawne otwarcie ofert. 7. Publikacja informacji na stronie WWW o złożonych ofertach (art. 222 ust. 5). 8. Informacja do prezesa UZP o złożonych ofertach (art. 81 ust. 1). 9. Oświadczenie o braku wyłączenia członków komisji (art. 56 ust. 5). 10. Badanie ofert (omyłki rachunkowe, pisarskie, RNC itd.). 11. Wezwanie do złożenia podmiotowych środków dowodowych (art. 274) – czy podmiotowe środki dowodowe zostaną określone w rozporządzeniu? 12. Wybór oferty najkorzystniejszej. 13. Umowa. 14. Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia. 15. Raport z postępowania – jeżeli dotyczy (art. 446). 16. Ogłoszenie o wykonaniu umowy (art. 448).

  • Autor: Krzysztof Hodt
  • 11.01.2021
  • Procedura z wolnej ręki i inne tryby udzielania zamówień

Czy regulamin udzielania zamówień do 130.000 zł jest dla zamawiającego obowiązkowy?

Pytanie: Czy według nowego Prawa zamówień publicznych zamawiający jest zobowiązany posiadać regulamin wewnętrzny zlecania zamówień do 130.000 zł? Czy zamawiający zachowuje konkurencyjność zamieszczając np. zapytania ofertowe na portalu elektronicznym lub na własnej stronie internetowej? Jak udzielać zamówień zgodnie z nową ustawą Pzp poniżej 130.000 zł?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 11.01.2021
  • Stosowanie ustawy Pzp

Zamów dostęp do pełnej wersji portalu!

Zyskaj pewność i bezpieczeństwo prowadząc postępowanie o zamówienie publiczne. Dołącz do specjalistów korzystających z PortaluZP!

Zamów dostęp

Nagrody i wyróżnienia

               

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.