W tym dziale znajdziesz porady prawne udzielone przez ekspertów w konkretnych sytuacjach, z jakimi spotkali się inni uczestnicy postępowań o zamówienia publiczne. Wszystkie odpowiedzi zostały udzielone przez doświadczonych prawników i specjalistów ds. Prawa zamówień publicznych.

W jakiej formie złożyć dokumenty dotyczące samooczyszczenia?

Pytanie: Zamawiający prowadzi postępowanie z wykorzystaniem miniPortalu oraz e-PUAP. Wykonawca z uwagi na ograniczenia co do wielkości pliku, jaki może zostać przesłany przez miniPortal, złożył ofertę z załącznikami w trzech rzutach (przekazach) przez e-PUAP. Pierwszy plik z dokumentami (.zip) zawierający najważniejsze dokumenty wymagane przez zamawiającego (w tym formularz oferty, formularz cenowy, JEDZ, zobowiązanie podmiotu trzeciego, pełnomocnictwa) został zaszyfrowany za pośrednictwem miniPortalu i widnieje w miniPortalu jako „oferta przesłana do postępowania”. Zamawiającemu w trakcie otwarcia ofert udało się ją rozszyfrować na pośrednictwem miniPortalu. Dwa pozostałe pliki .zip, zawierające dokumenty związane z procedurą self-celaning, nie zostały zaszyfrowane na miniPortalu, a jedynie przekazane zamawiającemu za pośrednictwem e-PUAP. Jak zamawiający ma potraktować tak złożoną ofertę z załącznikami? 1. Przyjąć, że ofertę stanowią dokumenty, które wykonawca zaszyfrował w pliku .zip z wykorzystaniem miniPortalu, a następnie złożył przez e-PUAP, a pozostałe dwa przekazy (pliki .zip) potraktować jako samo uzupełnienie, które nie odnosi skutku proceduralnego? 2. Unieważnić ofertę w całości jako sporządzoną lub przekazaną w sposób niezgodny z wymaganiami technicznymi oraz organizacyjnymi sporządzania lub przekazywania ofert przy użyciu środków komunikacji elektronicznej określonymi przez zamawiającego?

  • Autor: Krzysztof Hodt
  • 04.03.2022
  • Dokumenty od wykonawców

Unieważnienie postępowania, w sytuacji gdy wszystkie złożone w postępowaniu oferty podlegają odrzuceniu

Pytanie: W postępowaniu powyżej progów wpłynęła jedna oferta, która podlega odrzuceniu ze względu na niezałączenie do oferty przedmiotowego środka dowodowego niepodlegającego uzupełnieniu. W związku z tym powinnam unieważnić postępowanie na podstawie art. 255 pkt. 2, tj. ze względu na to, iż wszystkie złożone w postępowaniu oferty podlegały odrzuceniu. Co z informacją dla wykonawcy o odrzuceniu oferty, czy wysyłamy w jednym piśmie o unieważnieniu i tam wpisujemy uzasadnienie faktyczne odrzucenia, w pełni opisując sytuację? Jak ma wyglądać uzasadnienie faktyczne unieważnienia postępowania w informacji, która idzie na WWW? Skoro w ogłoszeniu o wyborze oferty na stronie WWW nie podaje się informacji o ofertach odrzuconych, to chyba analogicznie w informacji o unieważnieniu zamieszczanej na WWW też nie podajemy takich informacji.

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 04.03.2022
  • Unieważnienie postępowania

Kluczowe znaczenie ma treść SWZ oraz ogłoszenia o zamówieniu

Pytanie: Zamawiający ogłosił postępowanie przetargowe w trybie przetargu nieograniczonego na zakup, dostawę i montaż sprzętu audio, z możliwością składania ofert częściowych. W załączniku nr 1a zawarto zapis: „W poniższej tabeli przedstawiono wykaz sprzętu oraz okablowania z podaniem wymogu dołączenia karty katalogowej oraz podział na zadania inwestycji”. Ponadto wykonawca zadał pytania: „W załączniku nr 1a do SWZ przedstawiono podział na zadania inwestycji. Jednocześnie wskazano elementy, co do których Zamawiający wymaga przedstawienia karty katalogowej. Czy wymienione w tym zestawieniu karty katalogowe powinny zostać załączone do oferty?” oraz „W SWZ Zamawiający nie wymaga załączenia do oferty listy oferowanych urządzeń. Jak zamawiający zamierza ocenić kompletność oferty danego wykonawcy bez wymogu złożenia szczegółowej listy oferowanych urządzeń? Brak tego wymogu stwarza ryzyko, że wykonawca, który nie odnalazł wszystkich elementów/urządzeń, ponieważ nie zostały precyzyjnie i jasno wskazane, nie obejmie ich w kalkulacji i na skutek tego zaoferuje niekompletny i niedoszacowany finansowo system audio-wideo. Ocena kompletności oferowanych rozwiązań dopiero na etapie odbiorów niesie bardzo duże ryzyko opóźnień w realizacji umowy lub potencjalnych sporów pomiędzy Zamawiającym a Wykonawcą”. Zamawiający udzielił odpowiedzi: „Zamawiający potwierdza konieczność dostarczenia kart katalogowych wymaganych załącznikiem 1a do urządzeń dostarczanych w ramach oferowanego zadania lub zadań” oraz „Zamawiający oczekuje dostarczenia kart katalogowych kluczowych elementów systemu, zgodnie z załącznikiem 1a. Wymóg ten został zawarty w Rozdziale IV SWZ: Ofertę stanowi wypełniony druk »Formularz oferty« z wypełnionymi załącznikami (lista kontrolna) i wymaganymi dokumentami”. W rozdziale dot. kryterium oceny ofert i ich znaczenia widnieją zapisy: część 3, 4 i 5: „Kryterium funkcjonalność techniczna oceniane będzie na podstawie wypełnionego formularza oferty i weryfikowana na podstawie dołączonych do oferty kart katalogowych”. Czy brak kart katalogowych załączonych do oferty skutkuje jej odrzuceniem? Jaka będzie podstawa prawna odrzucenia takiej oferty?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 04.03.2022
  • Warunki udziału w postępowaniu

W jaki sposób wykonawca powinien spełnić warunek równoważności?

Pytanie: Jak interpretować w nowej ustawie pojęcie równoważność urządzeń? W przetargu określono niektóre parametry urządzeń oraz zakres równoważności w taki sposób, że jednoznacznie wskazują na jednego producenta. Zamawiający podał dopuszczalny zakres równoważności urządzeń, a mimo to spełnia go jeden producent. Nie ma innego producenta oferującego urządzenia o parametrach podanych w SIWZ. Czy istnieją w Pzp czy w orzeczeniach zapisy mówiące, że aby warunek równoważności był spełniony, to dane parametry powinno spełniać co najmniej 2 lub 3 producentów.

  • Autor: Agnieszka Wiśniewska-Celmer
  • 04.03.2022
  • Opis przedmiotu zamówienia

Dokument, który potwierdza określone kryteria oceny ofert, nigdy nie może być uzupełniony

Pytanie: Zamawiający sektorowy prowadzi przetarg nieograniczony w celu zawarcia umów ramowych z 3 (trzema) wykonawcami, których oferty otrzymają największą liczbę punktów w ocenie kryteriów selekcji. W SWZ przewidział procedurę odwróconą z art. 139 ustawy Pzp. Przewidział również, że JEDZ będzie składany na wezwanie zamawiającego przez 3 wykonawców, których oferty nie będą podlegały odrzuceniu i zostaną najwyżej ocenione. Zamawiający w kryterium oceny ofert oprócz ceny chce punktować wykonawców, którzy wykażą posiadanie jak największej liczby protokołów spawania tzw. WPQR. W tym celu zamawiający wymagał w SWZ, aby wykonawcy w formularzu oferty wskazali liczbę posiadanych WPQR oraz przedłożyli wraz z ofertą listę posiadanych WPQR. W postępowaniu wpłynęło 5 ofert. Dwóch wykonawców przedstawiło wspomnianą listę WPQR bez kwalifikowanego podpisu elektronicznego. Zamawiający w SWZ wskazał formę elektroniczną, w jakiej należy złożyć dokumenty inne niż oferta oraz JEDZ. Czy wolno wezwać wykonawcę na podstawie art. 128 ust. 4 ustawy Pzp, by złożył dokument opatrzony kwalifikowanym podpisem elektronicznym? Czy wezwanie powinno nastąpić przed czy po uzyskaniu od wykonawców JEDZ?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 04.03.2022
  • Dokumenty od wykonawców

Jak oszacować dowóz dzieci do szkół i zakup biletów w pandemii COVID-19?

Pytanie: W lipcu 2021 roku będziemy ogłaszać postępowanie na dowóz dzieci niepełnosprawnych oraz zakup biletów miesięcznych dla dzieci dojeżdżających do szkół podstawowych. Jak prawidłowo oszacować wartość zamówienia? Gdybym brała pod uwagę wartość z poprzednich 12 miesięcy, to w związku z COVID-19 tych przejazdów byłoby znacznie mniej w ostatnim roku, zatem także wartość zamówienia byłaby mniejsza niż standardowo. Ponadto czy szacować dowóz dzieci niepełnosprawnych oraz zakup biletów miesięcznych razem czy osobno?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 03.03.2022
  • Szacowanie wartości zamówienia

Czy zasilacz UPS połączyć z dostawami sprzętu komputerowego?

Pytanie: Czy zasilacz UPS – sprzęt, który służy do awaryjnego podtrzymywania napięcia w serwerze – należy agregować ze sprzętem komputerowym/informatycznym? Czy stanowią one jeden przedmiot zamówienia? Czy może wolno potraktować to urządzenie jako sprzęt zasilający/energetyczny i odrębny przedmiot zamówienia od sprzętu informatycznego?

  • Autor: Krzysztof Hodt
  • 02.03.2022
  • Szacowanie wartości zamówienia

Jak aktualnie opisać FV za dostawę energii elektrycznej zgodną z umową zawartą na czas nieokreślony w 2019 roku?

Pytanie: Zamówienie na dostawę energii elektrycznej zostało udzielone w trybie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1a ustawy Pzp (tekst jedn.: Dz.U. z 2019 r. poz. 1843 ze zm.). Umowę zawarto w 2019 roku na czas nieokreślony. Jak należy opisać fakturę wystawioną na podstawie tej umowy? Czy powinno się przywołać stary przepis, czy jednak nowy – art. 214 ust. 1a nowej ustawy Pzp?

  • Autor: Justyna Rek-Pawłowska
  • 01.03.2022
  • Realizacja umowy

Jak właściwie wypełnić oświadczenie o braku konfliktu interesów?

Pytanie: Na oświadczeniu z art. 56 ust. 3 ustawy Pzp (o podstawach skazania) oraz oświadczeniu z art. 56 ust. 2 ustawy Pzp zawarte są punkty, kto składa oświadczenie tzn. kierownik zamawiającego, członek komisji przetargowej, inna osoba wykonująca czynności związane z przeprowadzeniem postępowania o udzielenie zamówienia po stronie zamawiającego, osoba mogąca wpłynąć na wynik tego postępowania, osoba udzielająca zamówienia. Jaki punkt należy zaznaczyć w przypadku członka komisji przetargowej? Czy zaznaczyć dwa punkty – członek komisji przetargowej i osoba mogąca wpłynąć na wynik postępowania czy jedynie punkt pierwszy? Podobne pytanie pojawia się w odniesieniu do kierownika zamawiającego, który jednocześnie udziela zamówienia.

  • Autor: Justyna Rek-Pawłowska
  • 01.03.2022
  • Komisja przetargowa

Czy wykonawca może przedstawić jedną i tę samą referencję w każdej części zamówienia?

Pytanie: Zamawiający podzielił zamówienie na części. Opisał warunek zdolności technicznej lub zawodowej w odniesieniu do każdej z części zamówienia. Wskazał mianowicie „Warunek ten zostanie spełniony, gdy wykonawca wykaże wykonanie nie wcześniej niż w okresie ostatnich 5 lat (a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie) wraz z podaniem ich rodzaju, wartości, daty i miejsca wykonania oraz podmiotów, na rzecz których roboty te zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów określających, czy te roboty budowlane zostały wykonane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty sporządzone przez podmiot, na rzecz którego roboty budowlane zostały wykonane, a jeżeli wykonawca z przyczyn niezależnych od niego nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – inne odpowiednie dokumenty minimum 1 zadania, które polegało na wykonywaniu robót budowlanych (np. budowa, rozbudowa, doposażenie wraz z montażem) dotyczących placu zabaw o wartości 40.000 zł”. Jeden wykonawca złożył najkorzystniejszą ofertę na wszystkie części zamówienia. Czy dopuszczalne jest, aby posłużył się przy każdej części tą samą referencją?

  • Autor: Agnieszka Gwóźdź-Kuzior
  • 28.02.2022
  • Warunki udziału w postępowaniu

Kiedy zamawiający złoży dwa sprawozdania roczne z udzielonych zamówień – zgodnie z nowym i starym rozporządzeniem?

Pytanie: Zamawiający przeprowadził w grudniu 2020 roku przetarg nieograniczony poniżej progów unijnych a umowę podpisał w styczniu 2021 roku. Czy w sprawozdaniu zamówienie to należy uwzględnić pod pozycją II – „Zamówienia klasyczne o wartości mniejszej niż progi unijne, o których mowa w dziale III ustawy, z wyłączeniem zamówień na usługi społeczne i inne szczególne usługi w trybie podstawowym, o którym mowa w art. 275 pkt 1 ustawy”?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 28.02.2022
  • Ogłoszenia

Sprawozdanie roczne instytucji kultury – jakie wydatki w nim ująć?

Pytanie: Jesteśmy instytucją kultury. Czy kwoty netto z faktur za: druk słowników, realizację reportażu z przeniesieniem praw autorskich, usługę muzyczną, nagranie pieśni, wykonanie modeli i odlewu, należy ująć w rocznym sprawozdaniu?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 28.02.2022
  • Ogłoszenia

Zamówienia sektorowe poniżej progów zlecone w 2021 ale procedowane w 2020 roku – gdzie umieścić je w rocznym sprawozdaniu?

Pytanie: Zamawiający sektorowy w latach 2020 i 2021 udzielił tylko zamówień poniżej progów unijnych. Zgodnie z jego wewnętrznym regulaminem takie postępowania rozpoczynają się ogłoszeniem o zamówieniu. Zamawiający ogłosił postępowania w 2020 roku zgodnie z regulaminem, ale umowy na nie podpisał w 2021 roku. Czy wobec tego powinien je uwzględnić w starym sprawozdaniu sporządzanym na podstawie ustawy z 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych? Czy też – skoro umowy podpisano w 2021 roku – ale są to zamówienia tylko regulaminowe, to sprawozdanie trzeba przygotować zgodnie z nową ustawą z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 28.02.2022
  • Ogłoszenia

Wykonawca z przyczyn technicznych nie dotrzymał terminu uzupełnienia dokumentów – co zrobi zamawiający?

Pytanie: W postępowaniu o udzielenie zamówienia komunikacja między zamawiającym a wykonawcami w szczególności składanie oświadczeń (innych niż oferta), wniosków, zawiadomień oraz przekazywanie innych informacji odbywa się przy użyciu środków komunikacji elektronicznej. W tym celu należy użyć dedykowanego formularza dostępnego na ePUAP oraz udostępnionego przez miniPortal („Formularz do komunikacji”); https://miniportal.uzp.gov.pl/, https://epuap.gov.pl/wps/portal. Wykonawcę wezwano do złożenia podmiotowych środków dowodowych. Miał je przedstawić do 27 maja 2021 r. do godz. 12:00. W dniu 27 maja o godz. 11:52 przesłał dokumenty na adres mailowy urzędu wraz z informacją, iż z przyczyn technicznych nie jest w stanie odpowiedzieć przez portal ePUAP (załączył screen z platformy ePUAP „Nieudane nadanie na skrytkę – skrytka gminy). Komunikat PK: „Dokument nie jest popranym dokumentem XML”. O godz. 12:32 wykonawca przesłał przez ePUAP wymagane dokumenty. Jak powinien postąpić zamawiający?

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 28.02.2022
  • Dokumenty od wykonawców

Czy zamawiający, który nie jest podatnikiem VAT, może otrzymać ofertę, która zobowiąże go do zapłaty podatku?

Pytanie: Zamawiający jest jednostką budżetową i nie jest podatnikiem VAT. Czy wykonawca może złożyć ofertę, która będzie prowadzić do powstania u zamawiającego obowiązku podatkowego? Pytanie dotyczy zamówienia realizowanego w trybie podstawowym zgodnie z art. 275 pkt 2 ustawy Pzp.

  • Autor: Dariusz Bernacki
  • 25.02.2022
  • Dokumenty od wykonawców

Zamów dostęp do pełnej wersji portalu!

Zyskaj pewność i bezpieczeństwo prowadząc postępowanie o zamówienie publiczne. Dołącz do specjalistów korzystających z PortaluZP!

Zamów dostęp

Nagrody i wyróżnienia

               

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.