W tym dziale znajdziesz porady prawne udzielone przez ekspertów w konkretnych sytuacjach, z jakimi spotkali się inni uczestnicy postępowań o zamówienia publiczne. Wszystkie odpowiedzi zostały udzielone przez doświadczonych prawników i specjalistów ds. Prawa zamówień publicznych.

Publikacja planu po ogłoszeniu zamówienia – sprawdź, czy i jak aktualizować plan lub ogłoszenie?

Zamawiający zamierza ogłosić plan zamówień 25 marca 2022 r. Jest to związane z terminem zatwierdzenia planu w naszej jednostce. Czy jeśli wcześniej ogłosimy przetarg nieograniczony, to powinniśmy zaznaczyć w ogłoszeniu, że zamówienie nie jest objęte planem? Czy po publikacji planu w Biuletynie Zamówień Publicznych będziemy musieli zmodyfikować ogłoszenia w tym zakresie, wpisując numer zamówienia z planu po jego publikacji?

  • Autor: Justyna Andała-Sępkowska
  • 21.03.2022
  • Ogłoszenia

Warunki udziału w procedurze zapytania ofertowego na zamówienie współfinansowane z UE

Pytanie: Nasze wątpliwości dotyczą sformułowania warunku udziału w postępowaniu. Z uwagi na wartość zamówienia procedura odbywała się zgodnie z regulaminem zamawiającego w trybie zapytania ofertowego według starej ustawy Pzp z 29 stycznia 2004 r. Zamawiający zamawiał opracowanie analiz: specyficznej, finansowej, technicznej, ekonomicznej oraz wrażliwości na potrzeby projektu z działania 2.1 Rozwój cyfrowych usług publicznych w ramach RPO WSL na lata 2014–2020. Postawił w postępowaniu warunek udziału, by wykonawca miał doświadczenie w obszarze sporządzenia co najmniej jednej dokumentacji aplikacyjnej dla projektów informatycznych w sektorze ochrony zdrowia, zawierających koncepcję techniczną przedsięwzięcia, które otrzymały dofinansowanie ze środków UE. Wykonawca miał również wykazać, że w skład jego zespołu wchodzi co najmniej kierownik projektu oraz ekspert ds. ekonomiczno-finansowych. Warunkiem koniecznym było też, by każdy z członków zespołu posiadał wykształcenie wyższe oraz opracował co najmniej jedną dokumentację aplikacyjną dla projektów informatycznych w sektorze ochrony zdrowia, które otrzymały dofinansowanie ze środków UE. Instytucja kontrolująca stwierdziła, że warunek jest zbyt wygórowany. Jej zdaniem dyskryminuje on potencjalnych wykonawców, którzy mogliby z powodzeniem zrealizować powyższe zamówienie, mimo że wykonali dokumentację dla projektów informatycznych w sektorze zdrowia, które nie otrzymały dofinansowania unijnego. Dla zamawiającego oznacza to korektę finansową w wysokości 10% wartości zamówienia. Czy mamy szansę się wybronić?

  • Autor: Iwona Bujak
  • 21.03.2022
  • Warunki udziału w postępowaniu

Oświadczenie o aktualności informacji z oświadczenia wstępnego w postępowaniach krajowym i unijnym

Pytanie: W rozporządzeniu ministra pracy, rozwoju i technologii z 23 grudnia 2020 r. w sprawie podmiotowych środków dowodowych oraz innych dokumentów lub oświadczeń, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, w § 2 ust. 1 pkt 7 wymieniono oświadczenie wykonawcy o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp, w zakresie podstaw wykluczenia z postępowania wskazanych przez zamawiającego, o których mowa w art. 108 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp itd. Natomiast w ust. 2 wskazanego paragrafu jest napisane: „W przypadkach, o których mowa w art. 212 ust. 4, art. 217 ust. 3 lub art. 306 ust. 2 ustawy, jeżeli zamawiający nie żądał od wykonawcy oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy, jako podmiotowego środka dowodowego na potwierdzenie braku podstaw wykluczenia wykonawcy z udziału w postępowaniu, zamawiający może żądać oświadczenia wykonawcy o braku podstaw wykluczenia w zakresie podstaw wykluczenia wymienionych w ust. 1 pkt 7”. Jak zamawiający ma interpretować ten przepis? Kiedy należy żądać wymienionych oświadczeń, tj. w jakich trybach udzielania zamówień? Czy dotyczy to procedur krajowych, czy unijnych?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 21.03.2022
  • Dokumenty od wykonawców

Czy należy publicznie informować o zawarciu umowy na zamówienie poniżej 130.000 zł?

Pytanie: Czy zamawiający udzielając zamówień do 130.000 zł, jest zobowiązany opublikować informację o zawarciu umowy, której wartość jest równa lub przewyższa kwotę 10.000 zł (brutto czy netto)? Czy są jakieś przepisy prawne, w tym ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, które regulują tę kwestię?

  • Autor: Katarzyna Pyrka
  • 21.03.2022
  • Ogłoszenia

Jak ocenić ofertę, gdy razem z nią wykonawca od razu złożył wszystkie dokumenty?

Pytanie: Wykonawca w przetargu złożył z ofertą wszystkie dokumenty, które powinien złożyć na wezwanie. Czy należy wezwać tego wykonawcę do ponownego złożenia dokumentów?

  • Autor: Justyna Rek-Pawłowska
  • 21.03.2022
  • Dokumenty od wykonawców

Jak szacować adaptację i przebudowę budynku i jego powierzchni użytkowej?

Pytanie: W budżecie wpisano dwa zadania. Pierwsze to „Adaptacja i przebudowa budynku”, drugie: „Adaptacja powierzchni użytkowej na potrzeby Dziennego Domu Pobytu”. Powyższe zadania dotyczą tego samego budynku, w tej samej miejscowości. Czy ustalając szacunkową wartość zamówienia, należy sumować te dwa zadania?

  • Autor: Justyna Rek-Pawłowska
  • 21.03.2022
  • Szacowanie wartości zamówienia

Czy wolno ogłosić zamówienie, które nie zostało opublikowane w planie postępowań ?

Pytanie: Czy zgodnie z nową ustawą Prawo zamówień publicznych należy obowiązkowo ująć zadanie w planie zamówień publicznych, aby móc opublikować ogłoszenie o zamówieniu w Biuletynie Zamówień Publicznych? Najbliższa aktualizacja planu zamówień publicznych w mojej jednostce jest zaplanowana na początku marca. Czy będę mógł ogłosić postępowanie krajowe na zadanie, które nie będzie znajdować się w opublikowanym planie?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 21.03.2022
  • Ogłoszenia

Jak udostępniać informacje w trakcie postępowania o udzielenie zamówienia i po jego zakończeniu?

Pytanie: Firma nie brała udziału w postępowaniu o zamówienie publiczne, ale wystąpiła z prośbą o udostępnienie ofert oraz wszelkiej korespondencji między zamawiającym a wykonawcami po wyborze oferty najkorzystniejszej. Czy należy udostępnić dokumenty w trybie ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, czy na podstawie ustawy Prawo zamówień publicznych? A jeżeli wykonawca biorący udział w postępowaniu wystąpi o udostępnienie ofert po zakończeniu postępowania, a nawet po publikacji ogłoszenia, to który z przepisów zastosować? Czy prawidłowe jest podejście – do czasu zakończenia postępowania stosujemy ustawę Pzp, a potem ustawę o dostępie do informacji publicznej?

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 21.03.2022
  • Protokół

Publikacja planu na platformie e-Zamówienia a postępowania unijne

Pytanie: Opublikowałam plan postępowań. Prowadzę postępowanie unijne na platformie komercyjnej. Czy powinnam też publikować postępowanie na platformie e-Zamówienia, czy dotyczy to tylko postępowań tzw. krajowych?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 21.03.2022
  • Ogłoszenia

Sprawdź, jak zgodnie z Pzp właściwie szacować artykuły spożywcze

Pytanie: Szpital dysponuje własną kuchnią, na potrzeby której realizuje zamówienia na dostawy produktów spożywczych, tj. nabiał, pieczywo, mięso i produkty mięsne oraz pozostałe (np. warzywa, owoce, makarony, mrożonki, jaja i inne artykuły spożywcze). Łączna wartość całego zaopatrzenia kuchni w ciągu roku wynosi ok. 500.000 zł brutto, natomiast wartość poszczególnych rodzajów asortymentu do tej pory nie przekroczyła 130.000 zł. Czy obecnie należy przeprowadzić postępowanie o udzielenie zamówienia na całość asortymentu kuchni z podziałem na zadania? Czy też możliwe jest sukcesywne udzielanie zamówień w trybie podstawowym na poszczególny asortyment zgodnie z terminami obowiązujących umów? Czy wolno przeprowadzić zapytania ofertowe zgodnie z wewnętrznym regulaminem udzielania zamówień dotyczącym wyłączenia stosowania ustawy Pzp ze względu na zróżnicowany asortyment przedmiotu zamówienia?

  • Autor: Krzysztof Hodt
  • 21.03.2022
  • Szacowanie wartości zamówienia

Czy pandemia COVID-19 uprawnia do zmniejszenia liczby zatrudnianych osób niepełnosprawnych?

Pytanie: W przetargu nieograniczonym prowadzonym zgodnie ze starą ustawą Pzp jednym z kryteriów oceny ofert było zatrudnianie osób niepełnosprawnych. W ofercie należało wskazać liczbę niepełnosprawnych zatrudnionych na pełen etat. Jednocześnie wykonawca zobowiązał się utrzymać taki stan zatrudnienia przez cały okres realizacji umowy. W przeciwnym wypadku zamawiający miał naliczać kary według zasad opisanych w umowie. Czy można aktualnie zmienić treść umowy, tzn. zmniejszyć liczbę niepełnosprawnych, na wniosek wykonawcy, w którym przywołano obecną sytuację epidemiologiczną? Dodam, że zmiana ta nie wpłynie na wynik postępowania, ponieważ dla zdobycia maksimum punktów w tym kryterium wystarczyło podać 1/4 liczby, jaką wskazał wykonawca, tzn. za 6 osób i więcej przyznawano maksymalną liczbę punktów. Będzie to jednak zmiana treści oferty, stąd nasze wątpliwości.

  • Autor: Justyna Andała-Sępkowska
  • 21.03.2022
  • Zmiana umowy

Czy w trybie podstawowym z negocjacjami wolno skrócić termin składania ofert ostatecznych?

Pytanie: W postępowaniu w procedurze podstawowej z negocjacjami prowadzonym w trybie z art. 275 pkt 2 ustawy Pzp złożono jedną ofertę. Czy wobec tego można skrócić termin składania oferty ostatecznej z 5 do np. 2 dni?

  • Autor: Marzena Kopacka-Biculewicz
  • 21.03.2022
  • Procedura z wolnej ręki i inne tryby udzielania zamówień

Analiza kosztorysów ofertowych w trybie podstawowym

Pytanie: Zamawiający w postępowaniu w trybie podstawowym bez negocjacji zażądał od wykonawców, aby załączyli jako części ofert kosztorysy ofertowe. Przy tej wartości zamówienia nie występuje już procedura odwrócona. Wobec tego zamawiający musi zbadać wszystkie kosztorysy, a ich ilość jest ogromna. Jak skrócić ten proces? Czy powinniśmy wymagać kosztorysów na innym etapie postępowania? Czy badając kosztorysy, poprawiam w nich ewentualne omyłki rachunkowe?

  • Autor: Iwona Bujak
  • 21.03.2022
  • Dokumenty od wykonawców

Czy trzeba połączyć w planie zamówienia z budżetu obywatelskiego, środków własnych i z UE?

Pytanie: Czy zamówienia realizowane w ramach budżetu obywatelskiego powinnam sumować z planowanymi zamówieniami publicznymi ujętymi w planie postępowań o udzielenie zamówień? Czy przygotowując plan postępowań zamówień na podstawie przyjętego budżetu lub planu finansowego, powinnam też wpisywać zamówienia w ramach budżetu obywatelskiego? Wyznaczona w nim odgórnie kwota wydatków jest przeznaczona na inicjatywy i projekty inwestycyjne bezpośrednio zgłaszane przez społeczeństwo lokalne.

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 21.03.2022
  • Ogłoszenia

Czy koncepcja przebudowy może zastąpić program funkcjonalno-użytkowy do opisu robót formule zaprojektuj-wybuduj?

Pytanie: Zamawiający – szpital wielospecjalistyczny planuje postępowanie w formie zaprojektuj i wybuduj. Zamówienie obejmuje „Przebudowę i modernizację stacji sprężarek powietrza medycznego”. Dział techniczny przekazał do zamówień publicznych koncepcję przebudowy i modernizacji stacji. Czy sama koncepcja może pełnić rolę programu funkcjonalno-użytkowego czy też będzie to jedynie dodatkowy pomocniczy załącznik do SWZ?

  • Autor: Andrzej Łukaszewicz
  • 18.03.2022
  • Opis przedmiotu zamówienia

Zamów dostęp do pełnej wersji portalu!

Zyskaj pewność i bezpieczeństwo prowadząc postępowanie o zamówienie publiczne. Dołącz do specjalistów korzystających z PortaluZP!

Zamów dostęp

Nagrody i wyróżnienia

               

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.