W tym dziale znajdziesz porady prawne udzielone przez ekspertów w konkretnych sytuacjach, z jakimi spotkali się inni uczestnicy postępowań o zamówienia publiczne. Wszystkie odpowiedzi zostały udzielone przez doświadczonych prawników i specjalistów ds. Prawa zamówień publicznych.

Czy miniPortal może pełnić rolę strony prowadzonego postępowania?

Pytanie: Co to jest, zgodnie z nową ustawą Pzp, strona internetowa prowadzonego postępowania? Nie mamy komercyjnej platformy do prowadzenia procedur zamówieniowych i korzystamy z miniPortalu. Do tej pory wszystkie dokumenty publikowaliśmy na naszej stronie internetowej będącej stroną BIP. Jednak odkąd na miniPortalu pojawiła się możliwość zamieszczania SWZ i załączników do niej, zastanawiam się, czy publikacja dokumentów na naszej stronie BIP jest obligatoryjna? Czy teraz miniPortal jest dla wszystkich zamawiających korzystających z rządowych rozwiązań stroną internetową prowadzonego postępowania? Czy na miniPortalu musimy umieszczać SWZ i jej zmiany, informację o wysokości środków na zamówienie, informację z otwarcia ofert itp.? Czy jeśli publikuję SWZ na miniPortalu, muszę dodatkowo umieścić ją na stronie WWW zamawiającego? Co jest stroną internetową prowadzonego postępowania, kiedy nie korzysta się z komercyjnych platform? Czy mogę ograniczyć się do zamieszczenia SWZ tylko i wyłącznie na stronie BIP i dodawać tam kolejne dokumenty w postępowaniu?

  • Autor: Krzysztof Hodt
  • 29.07.2021
  • Ogłoszenia

Czy wiążąca jest data nadania, czy też data doręczenia dokumentów do zamawiającego?

Pytanie: Pod koniec grudnia 2020 roku ogłoszono przetarg. Postępowanie prowadzone było zgodnie ze starą ustawą Pzp. Wartość zamówienia nie przekracza progów unijnych. Zamawiający wezwał wykonawcę do złożenia dokumentów potwierdzających spełnianie warunków i brak podstaw wykluczenia. W wezwaniu napisano, że dokumenty należy „złożyć w terminie do 9.02.2021 na Dzienniku podawczym...”. Wykonawca dostarczył dokumenty poprzez Pocztę Polską – data nadania to 08.02.2021, a doręczenia to 10.02.2021. Czy zamawiający powinien odrzucić ofertę z powodu niezłożenia dokumentów w terminie, czy też zgodnie z art. 57 § 5 pkt 2 uznać datę nadania jako datę dostarczenia dokumentów?

  • Autor: Dominika Perkowska
  • 28.07.2021
  • Dokumenty od wykonawców

Zmiana wykonawcy – jaki ma to wpływ na ciągłość realizacji zamówienia publicznego?

Pytanie: W przetargu nieograniczonym na roboty budowlane określono następujący warunek dotyczący zdolności zawodowych: ,,O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy w okresie ostatnich pięciu lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy, w tym okresie, wykonali budowę co najmniej jednego budynku użyteczności publicznej o powierzchni nie mniejszej niż 5000 m kw., dla którego została wydana decyzja pozwolenia na użytkowanie”. Pytanie jest następujące: Czy ww. warunek udziału w postępowaniu spełnia wykonawca, który przedstawił w ofercie należyte wykonanie obiektu, ale w zakresie dokończenia budowy po innym wykonawcy, który został postawiony w stan upadłości? Z treści referencji wynika, że zakres należycie wykonanych robót obejmował przejęcie budowy od wykonawcy postawionego w stan upadłości i dokończenie zadania, w tym uzyskanie pozwolenia na użytkowanie wraz z uruchomieniem obiektu. Czy fakt dokończenia po innym podmiocie budowy potwierdza spełnianie warunku dotyczącego wykonania budowy zgodnie z warunkiem określonym przez zamawiającego?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 28.07.2021
  • Zmiana umowy

„Rozwiązania nie gorsze od wymaganych, funkcjonalnie możliwe do zastosowania” – czy to właściwy opis równoważności?

Pytanie: Zamierzamy przeprowadzić postępowanie na wymianę węzłów cieplnych w naszej siedzibie. Dokumentacja projektowa została uzgodniona z firmą dostarczającą ciepło w celu zapewnienia kompatybilności projektowanych rozwiązań z istniejącą siecią oraz odebrana w zeszłym roku. Dokumentacja odnosi się do norm oraz produktów i znajduje się w niej następujący zapis: „Jeśli w dokumentach składających się na opis przedmiotu zamówienia, wskazany jest konkretny materiał, wyrób lub urządzenie, lub odniesienie do konkretnej normy, należy to traktować jako wytyczną techniczno-jakościową. Zamawiający w odniesieniu do wskazanych wprost w dokumentacji projektowej parametrów, danych, norm (technicznych lub jakichkolwiek innych), identyfikujących pośrednio lub bezpośrednio materiał, wyrób lub urządzenie dopuszcza rozwiązania równoważne zgodne z danymi technicznymi i parametrami oraz normami zawartymi w dokumentacji. Jako rozwiązania równoważne, należy rozumieć rozwiązania charakteryzujące się parametrami nie gorszymi od wymaganych w dokumentacji projektowej, funkcjonalnie możliwe do zastosowania w przedmiocie zamówienia”. Czy wystarczające jest uwzględnienie w dokumentacji takiego stwierdzenia, czy też należy określić przy każdej normie lub produkcie bardziej szczegółowe kryteria, jakie zamawiający zastosuje w celu oceny równoważności? Czy powinno się użyć słów „lub równoważny” przy każdym tego typu zapisie?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 28.07.2021
  • Opis przedmiotu zamówienia

Jak prawidłowo uzupełnić sprawozdanie z udzielonych zamówień publicznych?

Pytanie: Zamawiający sektorowy udziela zamówień poniżej progów unijnych w oparciu o swój wewnętrzny regulamin. Łączna wartość zamówień na opracowanie dokumentacji projektowej przekracza 30.000 euro. Zamawiający udziela tych zamówień w odrębnych postępowaniach i zawarte umowy na każde postępowanie nie przekraczają 30.000 euro. Czy zamawiający ujmuje zamówienia na opracowanie dokumentacji w rocznym sprawozdaniu jako zamówienia na usługi o wartości przekraczającej 30.000 euro, czyli wskazuje je w tabeli III, czy w tabeli X, skoro każda umowa nie przekracza 30.000 euro?

  • Autor: Daniel Szczęsny
  • 28.07.2021
  • Ogłoszenia

Jak w praktyce określić datę wykonania umowy?

Pytanie: W nawiązaniu do art. 436 ustawy Pzp zwracam się z prośbą o interpretację, czy w przetargu na roboty budowlane kwota ujęta w planie inwestycyjnym do wydatkowania do końca roku tj. do 31 grudnia 2021 r. może być uznana za obiektywną przesłankę wskazania w dokumentacji postępowania konkretnej daty wykonania umowy?

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 28.07.2021
  • Realizacja umowy

Czy zamawiający musi uprzedzić w SWZ, że będzie żądał oświadczenia o aktualności informacji z oświadczenia wstępnego?

Pytanie: Czy zamawiający musi wpisać w SWZ informację, że będzie wymagał oświadczenia o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp w zakresie podstaw wykluczenia z postępowania, jeżeli nie wymaga podmiotowych środków dowodowych a będzie chciał skorzystać z tej możliwości?

  • Autor: Renata Dzikowska
  • 28.07.2021
  • Dokumenty od wykonawców

Jakie dane należy wskazać w informacji o wyborze najkorzystniejszej oferty?

Pytanie: Jaka jest interpretacja przepisu art. 253 ust. 1 pkt 1 ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. poz. 2019)? Brzmienie przepisu wskazuje, że zamawiający oprócz informacji dotyczących wykonawcy, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza, wskazuje dodatkowo „nazwy albo imiona i nazwiska, siedziby albo miejsca zamieszkania, jeżeli są miejscami wykonywania działalności wykonawców, którzy złożyli oferty”. Jaka jest prawidłowa treść informacji, która powinna być udostępniona wykonawcom, a także publikowana na stronie internetowej prowadzonego postępowania? Czy zamawiający powinien w treści tej informacji wymienić wykonawców, którzy złożyli oferty, ale byli to wykonawcy, których oferty zostały odrzucone? Przy czym zamawiający nie wskazywałby szczegółów, tylko określił przy danych wykonawcy, że oferta nie podlegała ocenie?

  • Autor: Agnieszka Gwóźdź-Kuzior
  • 27.07.2021
  • Dokumenty od wykonawców

Czy udział w przygotowaniu postępowania jest powodem do wykluczenia wykonawcy?

Pytanie: W obowiązującej do 31 grudnia 2020 r. ustawie z 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych obowiązywał art. 24 ust. 1 pkt 19, z którego wynikała przesłanka wykluczenia z postępowania wykonawcy, który brał udział w przygotowaniu postępowania o udzielenie zamówienia lub którego pracownik, a także osoba wykonująca pracę na podstawie umowy zlecenia, o dzieło, agencyjnej lub innej umowy o świadczenie usług brali udział w przygotowaniu takiego postępowania. Chyba że spowodowane tym zakłócenie konkurencji może być wyeliminowane w inny sposób niż przez wykluczenie wykonawcy z udziału w postępowaniu. Aktualnie obowiązująca ustawa z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych w art. 108 wskazuje na fakultatywne przesłanki wykluczenia, gdzie brak jest przesłanki wykluczenia wykonawcy na podstawie wystąpienia podobnych okoliczności. W związku z powyższym: czy wykonawca, który bierze udział w przygotowaniu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego (np. udział tego wykonawcy w przygotowaniu postępowania jako autora dokumentacji projektowej na wykonanie określonych robót budowlanych i później wystąpieniu w postępowaniu na wykonanie tych robót), nie stanowi już o „możliwym” zakłóceniu konkurencji i ewentualnym badaniu złożonych wyjaśnień/dowodów pod kątem wykluczenia wykonawcy?

  • Autor: Agnieszka Gwóźdź-Kuzior
  • 27.07.2021
  • Dokumenty od wykonawców

Jak oszacować zamówienie przygotowania projektów i kosztorysów?

Pytanie: Jak oszacować wartość zamówienia na opracowanie dokumentacji projektowej dla remontu? Wartość robót budowlanych szacujemy na podstawie projektów i kosztorysów. Jak natomiast oszacować koszt opracowania takich dokumentów?

  • Autor: Marta Mikulska-Nawacka
  • 27.07.2021
  • Protokół

Czy podpisanie formularza złożenia oferty jest jednoznaczne z podpisaniem oferty?

Pytanie: Wykonawca złożył ofertę w postępowaniu poniżej progów unijnych przez ePUAP za pomocą Miniportalu. Podczas weryfikacji przez zamawiającego, czy oferta została podpisana, pojawił się komunikat, że plik z ofertą nie został podpisany. Na otrzymanym z ePuap Urzędowym Poświadczeniu Przedłożenia oferty widnieje zapis, że poświadczenie zostało podpisane. Czy podpisanie formularza złożenia oferty przez e-PUAP jest wystarczające, aby uznać, że oferta została podpisana?

  • Autor: Karol Jaworski
  • 27.07.2021
  • Dokumenty od wykonawców

Trzy oferty z tą samą ceną – jakie działania podejmie zamawiający?

Pytanie: Zamawiający wszczął postępowanie w trybie podstawowym bez negocjacji z podziałem na części. Wykonawca mógł złożyć ofertę na jedną lub więcej części zamówienia. Przy wyborze oferty zamawiający kieruje się kryterium najniższej ceny, z uwagi na fakt, że w opisie przedmiotu zamówienia określił wymagania jakościowe odnoszące się do co najmniej głównych elementów składających się na przedmiot zamówienia. W odpowiedzi na ogłoszenie na jedną z części wpłynęły 3 oferty o tej samej cenie, stanowiące najkorzystniejszą ofertę. Cena brutto jest taka sama, a standardy jakościowe zgodne z wymaganiami SWZ. Jakie działania należy podjąć w tej sytuacji?

  • Autor: Justyna Andała-Sępkowska
  • 27.07.2021
  • Dokumenty od wykonawców

Jak postąpić, gdy wykonawca nie złożył oświadczenia z art. 117 ust. 4 nowej ustawy Pzp?

Pytanie: Czy jeżeli wykonawca wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia publicznego nie złoży oświadczenia z art. 117 ust. 4 nowej ustawy Pzp, to należy wezwać go do uzupełnienia na podstawie art. 128 ust. 1 nowej ustawy Pzp? Czy jeżeli będzie to oferta najkorzystniejsza, to należy zastosować przepis art. 274 ust. 1 nowej ustawy Pzp? Dokument ten był wpisany w treści formularza oferty.

  • Autor: Marta Mikulska-Nawacka
  • 27.07.2021
  • Dokumenty od wykonawców

Czy zamówienia dotyczące działalności kulturalnej należy traktować łącznie?

Pytanie: Jako instytucja kultury zawieramy różne umowy związane z działalnością kulturalną. Wszystkie dotyczą zamówień poniżej 130.000 zł. Czy każdą umowę powinnam oszacować osobno i zastosować wyłączenia z art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp, czy jednak wszystkie umowy w zakresie działalności kulturalnej trzeba sumować i stosować wyłączenia z art. 11 ust. 5 pkt 2?

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 26.07.2021
  • Szacowanie wartości zamówienia

Możliwości budżetowe są dużo niższe od cen rynkowych – jak postępować?

Pytanie: Szacunkowa wartość zamówienia dla potrzeb ogłoszenia przetargu podstawowego ustalona z należytą starannością przekracza kwotę, jaką zamawiający zarezerwował w budżecie oraz w planie zamówień publicznych na rok 2021. Czy różnica w kwotach pomiędzy szacunkiem a budżetem jest dopuszczona przepisami prawa? Czy szacunkowa wartość zamówienia musi odzwierciedlać zarezerwowaną kwotę, jaka jest w budżecie (np. jeden do jednego)? Na otwarciu ofert podano kwotę, jaką zamawiający zarezerwował w budżecie, pomimo że szacunek zamówienia został określony na znacznie wyższym poziomie.

  • Autor: Marta Mikulska-Nawacka
  • 26.07.2021
  • Unieważnienie postępowania

Zamów dostęp do pełnej wersji portalu!

Zyskaj pewność i bezpieczeństwo prowadząc postępowanie o zamówienie publiczne. Dołącz do specjalistów korzystających z PortaluZP!

Zamów dostęp

Nagrody i wyróżnienia

               

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.