W tym dziale znajdziesz porady prawne udzielone przez ekspertów w konkretnych sytuacjach, z jakimi spotkali się inni uczestnicy postępowań o zamówienia publiczne. Wszystkie odpowiedzi zostały udzielone przez doświadczonych prawników i specjalistów ds. Prawa zamówień publicznych.

Czy trzeba zwrócić wykonawcy zabezpieczenie należytego wykonania umowy, jeśli nie zdecydował się na jej zawarcie?

Pytanie: Oferta wykonawcy została wybrana jako najlepsza w postępowaniu w trybie zamówienia na usługi społeczne. W postępowaniu nie było obowiązku wniesienia wadium, natomiast należało złożyć zabezpieczenie należytego wykonania umowy. Wykonawca przed wyznaczonym przez zamawiającego terminem wniósł zabezpieczenie przelewem bankowym. Przelew dotarł na czas, więc zamawiający podpisał  umowę i przesłał ją pocztą wykonawcy. Umowa została wysłana do wykonawcy na błędny adres (pomyłka zamawiającego), po czym wróciła do zamawiającego i ponownie nadano ją na poprawny adres. Wykonawca nie podpisał ostatecznie umowy z powodu konfliktu przy ustaleniu szczegółowych terminów realizacji usługi. Zamawiający nie dopuszczał żadnych zmian w zaproponowanym przez siebie harmonogramie, mimo że zgodnie z treścią umowy to po stronie wykonawcy leży zaproponowanie szczegółowego harmonogramu i przekazanie go do akceptacji zamawiającemu. Ten konflikt oraz brak woli ze strony zamawiającego, aby dojść do konsensusu, spowodował, że wykonawca nie zdecydował się zawrzeć umowy. Czy w opisanej sytuacji zamawiający ma obowiązek zwrócić wniesione zabezpieczenie należytego wykonania umowy?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 17.12.2021
  • Realizacja umowy

Jak zmienić ofertę na miniPortalu?

Pytanie: Przed terminem składania ofert w postępowaniu powyżej progów unijnych prowadzonym na miniPortalu zamawiający otrzymał 5 ofert. Do jednej z nich wykonawca w terminie składania ofert złożył zmianę, której jednak zamawiający z przyczyn technicznych nie mógł otworzyć. Zgodnie z instrukcją do miniPortalu wykonawca może złożyć zmianę oferty, jednak jak stanowi art. 218 ustawy Pzp, wykonawca może wnieść tylko jedną ofertę i nie ma mowy o jej zmianie. Jak wobec tego rozstrzygnąć tę sytuację? Co w takiej sytuacji może zrobić wykonawca?

  • Autor: Marzena Kopacka-Biculewicz
  • 13.12.2021
  • Przygotowanie oferty

Wgląd do ofert wykonawców – procedura poza ustawą Pzp poniżej 130.000 zł

Pytanie: Zwracam się z pytaniem dotyczącym otrzymywania wnioskowanych dokumentów, np. ofert wykonawców biorących udział w postępowaniach poza ustawą Pzp (zapytania ofertowe). Czy w procedurach poniżej 130.000 zł możemy żądać wglądu do ofert innych wykonawców na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej? Czy zamawiający może odmówić udostępnienia dokumentów?

  • Autor: Justyna Rek-Pawłowska
  • 10.12.2021
  • Dokumentacja z postępowania

Jak zamawiający może sprawdzić, czy wykonawca realizuje umowę zgodnie z deklaracją z oferty?

Pytanie: Czy w trakcie realizacji inwestycji budowlanej możliwa jest jakaś kontrola weryfikująca, czy personel, który wykonuje prace, spełnia wymagania stawiane w przetargu? Chodzi tutaj np. o kierownika robót drogowych.

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 25.11.2021
  • Realizacja umowy

Czy jeśli spółka z o.o. nabywa przedsiębiorstwo w aporcie, to może powołać się w przetargu na jego doświadczenie?

Pytanie: Obecnie bierzemy udział w przetargach w ramach jednoosobowej działalności gospodarczej. Posiadamy niezbędne doświadczenie i spełniamy wszystkie kryteria (żywienie dzieci w szkołach i przedszkolach). Działalność ta ma zostać sprzedana w całości spółce z o.o. Będzie wniesiona do niej jako aport w postaci zorganizowanego przedsiębiorstwa. Czy w takiej sytuacji spółka nabędzie także nasze doświadczenie? Czy w postępowaniach można przedstawiać np.: referencje ze zrealizowanych kontraktów, pozyskane w ramach działalności jednoosobowej?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 22.11.2021
  • Przygotowanie oferty

Forma referencji w postępowaniu unijnym

Pytanie: Proszę o informację, czy jeśli mam referencję, której nie podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym, to mogę jej użyć w postępowaniach unijnych?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 22.10.2021
  • Przygotowanie oferty

Waloryzacja wynagrodzenia w umowie zawartej zgodnie z ustawą Pzp z 29 stycznia 2004 r.

Pytanie: Od 1 lutego 2020 roku do końca lutego 2021 roku realizowałem zamówienie publiczne na rzecz jednostki budżetowej. Po 1 stycznia br. i zmianie wysokości wynagrodzenia minimalnego zawnioskowałem do zamawiającego zgodnie z zapisami w umowie o podwyższenie wynagrodzenia wynikającego proporcjonalnie z tej podwyżki. Dnia 16 kwietnia br. otrzymałem odpowiedź, że zgodnie z art. 142 ust. 5 ustawy Pzp dotyczy to tylko i wyłącznie umów zawieranych na okres dłuższy niż 12 miesięcy. Moja umowa nie przekraczała roku. Według mnie jest to racjonale w przypadku umów podpisywanych od stycznia a nie takich, które trwają w czasie zmiany roku, kiedy to takie zmiany wysokości wynagrodzenia wchodzą w życie. Czy zamawiający ma w tym przypadku rację?

  • Autor: Justyna Andała-Sępkowska
  • 06.10.2021
  • Realizacja umowy

Jak ocenić niepodpisaną ofertę elektroniczną, przesłaną podpisanym formularzem ePUAP?

Pytanie: Wykonawca zeskanował a potem zaszyfrował w miniPortalu w formacie .zip i przesłał ją za pomocą formularza oferty na ePUAP z opcją „podpisz i wyślij”. Czy taka forma jest poprawna? Po odszyfrowaniu pliku .zip z ofertą nie widać na niej podpisu kwalifikowanego, bo nie załączono go. Jedyny podpis, jaki wykonawca złożył, widnieje pod formularzem oferty, czyli aplikacją, przez którą wysyła się ofertę (ePUAP).

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 15.09.2021
  • Przygotowanie oferty

Wykonawca będący osobą fizyczną – elementy wynagrodzenia i jego ocena

Pytanie: W ramach zamówienia przeprowadzanego zgodnie z zasadą konkurencyjności na usługi pośrednictwa pracy (EFS) wpłynęły dwie oferty od osób fizycznych. W formularzu oferty jeden wykonawca wskazał taką samą cenę netto i brutto, drugi podał jedynie cenę brutto. Biorąc pod uwagę, iż z osobami fizycznymi należy zawrzeć umowę zlecenie, a wynagrodzenie brutto zwiera takie składowe jak: wynagrodzenie netto, podatek oraz składki ZUS, zamawiający poprosił o wyjaśnienie treści ofert. W ofercie 1 wymaga wyjaśnień, dlaczego czemu cena netto jest równa kwocie brutto. W ofercie 2 żąda wyjaśnienia braku ceny netto. Czy jeśli oferent 1 stwierdzi, że popełnił omyłkę, to zamawiający uzna, że oferta nie zawiera błędu w obliczeniu ceny? Czy jeśli oferent 2 wyjaśni, iż nie jest w stanie obliczyć ceny netto, bo nie zna np. wielkości składki wypadkowej u zamawiającego, zamawiający może przyjąć takie wyjaśnienie? Jeśli któryś wykonawca nie złoży wyjaśnień, zamawiający odrzuci ofertę? Jak powinna zostać określona cena oferty, gdy wykonawca jest osobą fizyczną?

  • Autor: Andrzej Łukaszewicz
  • 30.08.2021
  • Forma działania wykonawcy

Obowiązek podatkowy zamawiającego – czego wymagać od wykonawcy w SWZ i formularzu oferty?

Pytanie: Zamawiający będzie prowadził postępowanie poniżej progów unijnych. Zgodnie z art. 225 ma obowiązek żądać konkretnych informacji. Czy może być dopuszczona taka forma formularza ofertowego jak w poniższym cytacie? „Wybór mojej oferty będzie prowadził/nie będzie prowadził do powstania u zamawiającego obowiązku podatkowego* (wskazanie nazwy/rodzaju/towaru lub usługi, których dostawa lub świadczenie będą prowadziły do powstania obowiązku podatkowego ………………..). Wartość towaru lub usługi objętego obowiązkiem podatkowym zamawiającego bez kwoty podatku ……………………………………… Wskazanie stawki podatku, która zgodnie z moją wiedzą będzie miała zastosowanie – ………….%. W odpowiedzi na ogłoszone przez gminę postępowanie na przebudowę drogi …… deklaruję wykonanie ww. przedmiotu zamówienia, zgodnie ze szczegółowym opisem przedmiotu zamówienia, znajdującym się w zał. nr I SWZ, ze wszystkimi warunkami zawartymi w SWZ za kwotę: ……….……..................................................................... zł netto, zatem cena oferty ogółem wynosi: …………….……..……………….……………. zł brutto* [* – nieodpowiednie skreślić]”. Wykonawca musi dokonać wyboru, czy zachodzi w tej sytuacji obowiązek podatkowy, czy też nie. Czy jeżeli nie uzupełni wolnych miejsc, to mam obowiązek odrzucić ofertę, bez możliwości wyjaśniania i uzupełnienia formularza ofertowego?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 25.08.2021
  • Przygotowanie oferty

Czy możliwa jest zmiana podmiotowa w umowie o zamówienie publiczne?

Pytanie: Realizujemy umowę z konsorcjum firm (lider + partner) na usługi cateringowe. W trakcie realizacji umowy do umowy wprowadzony został podwykonawca, co zostało uregulowane stosownym aneksem do umowy. W trakcie realizacji umowy zostaliśmy poinformowani, że nastąpiło zarejestrowanie połączenia spółek podwykonawca + lider w trybie art. 492 § 1 pkt 1 Kodeksu spółek handlowych. Z otrzymanych informacji od podwykonawcy cały majątek lidera (spółka przejmowana) został przeniesiony na spółkę podwykonawcy (spółka przejmująca). Podwykonawca w wyniku pełnego następstwa prawnego przejął cały majątek lidera i wszedł we wszystkie prawa i obowiązki wynikające ze wszystkich stosunków prawnych, w tym umów zawartych przez lidera, a dotychczasowa cała działalność lidera jest kontynuowana w ramach spółki podwykonawcy (obecnego lidera) i w oparciu o skumulowane zasoby majątkowe. Z dniem połączenia spółka lidera utraciła byt prawny. Potwierdzeniem faktu połączenia jest wpis w rejestrze przedsiębiorców KRS dla partnera (obecnego lidera). Proszę o odpowiedź, czy zamawiający może kontynuować realizację umowy na dotychczasowych zasadach po zawarciu stosownego aneksu zmieniającego lidera konsorcjum, czy podjąć inne działania (jeśli tak, to jakie)?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 09.08.2021
  • Realizacja umowy

Jakie warunki udziału w postępowaniu dla konsorcjantów?

Pytanie: Przetarg nieograniczony poniżej progów na dostawę śmieciarki, w którym Zamawiający stawia warunek udziału polegający na wykazaniu dwóch dostaw śmieciarek o wartości 100 000 tys zł brutto ( połowa wartości szacowanej) każda. Czy zapis stanowiący, że w przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia niniejszy warunek musi spełniać co najmniej jeden Wykonawca, jest poprawny? Czy przy tak postawionym warunku udziału jeden z konsorcjantów może wykazać się jedną dostawą a drugi drugą?

  • Autor: Justyna Andała-Sępkowska
  • 09.08.2021
  • Forma działania wykonawcy

Spóźniony zwrot zabezpieczenia należytego wykonania umowy – czy zamawiający poniesie konsekwencje?

Pytanie: Zgodnie z art. 151 ust. 1 starej Pzp zabezpieczenie należytego wykonania umowy zwraca się w terminie 30 dni od dnia wykonania zamówienia. Co w przypadku, gdy zamawiający przegapi ten termin i zwróci je później? Zamawiający zwraca zabezpieczenie razem z odsetkami wynikającymi z prowadzonego odrębnego rachunku. A czy wykonawcy należą się również odsetki ustawowe za opóźnienie w zwrocie tego zabezpieczenia? Czy zwrot zabezpieczenia z opóźnieniem narusza dyscyplinę finansów publicznych?

  • Autor: Marzena Kopacka-Biculewicz
  • 06.08.2021
  • Realizacja umowy

Co zrobić, gdy termin odwołania minął?

Pytanie: Byliśmy oferentami w jednym z przetargów. Jednostka medyczna ogłosiła przetarg nieograniczony w podziale na zadania. Naszej firmy dotyczyło zadanie nr 1. Ofertę należało złożyć w wersji papierowej. Dnia 22 stycznia 2021 r. otwarto oferty a 25 lutego 2021 r. ogłoszono wybór najkorzystniejszej oferty. Dnia 26 lutego 2021 r. odczytaliśmy wiadomość o wyborze. Dnia 2 marca 2021 r. wystąpiliśmy do zamawiającego o wyjaśnienie oferty konkurencji, w związku z podejrzeniem jej niezgodności z siwz. Dnia 3 marca 2021 r. otrzymaliśmy odpowiedź, która utwierdziła nas w tym, że produkt konkurenta, który wygrał przetarg, nie spełnia wymagań siwz. Dnia 4 marca 2021 r. wysłaliśmy do zamawiającego pismo z informacją o czynności niezgodnej z prawem (art. 181 ustawy Pzp). Pismo wysłano w wersji papierowej, tak aby zachować formę, w jakiej składaliśmy ofertę. Dnia 10 marca 2021 r. otrzymaliśmy – drogą mailową – wiadomość o podtrzymaniu oferty konkurencji z uwagi na fakt że termin przesłania informacji dotyczących niezgodności treści ofert z siwz upłynął 3 marca 2021 r. Czy w związku z obowiązkiem zachowania formy takiej, w jakiej wpłynęła oferta, czyli papierowej, obowiązuje nas 10-dniowy termin na odwołanie, licząc do dnia faktycznego przekazania pisma do zamawiającego (mamy potwierdzenie odbioru przesyłki, która zawierała pismo z informacją o czynności niezgodnej z prawem)?

  • Autor: Agata Smerd
  • 02.08.2021
  • Odwołania

Czy wykonawca może wystawić referencje, które poświadczą doświadczenie osoby wyznaczonej do realizacji szkolenia?

Pytanie: Postępowanie jest prowadzone w trybie podstawowym bez negocjacji i dotyczy usługi szkoleniowej. W celu potwierdzenia zgodności z opisem kryterium oceny ofert („Doświadczenie osoby wyznaczonej do realizacji szkolenia”) zamawiający żądał złożenia wraz z ofertą dokumentów (m.in. referencji) potwierdzających kryterium. W związku z powyższym wykonawca dostarczył z ofertą dwie referencje poświadczające doświadczenie osoby skierowanej przez niego do realizacji szkolenia. Jedną z nich wystawił jednak sam wykonawca, który złożył ofertę. Osoba skierowana do realizacji zamówienia przeprowadzała szkolenia dla klientów i współpracowników tego wykonawcy. Czy takie rozwiązanie jest dopuszczalne, czy oferta podlega odrzuceniu?

  • Autor: Krzysztof Hodt
  • 29.07.2021
  • Przygotowanie oferty

Zamów dostęp do pełnej wersji portalu!

Zyskaj pewność i bezpieczeństwo prowadząc postępowanie o zamówienie publiczne. Dołącz do specjalistów korzystających z PortaluZP!

Zamów dostęp

Nagrody i wyróżnienia

               

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.