INFORMACJE NIEJAWNE PZP

Klasyfikowanie informacji niejawnych odbywa się według 4 klauzul:

• ściśle tajne, jeśli ich nieuprawnione ujawnienie spowoduje wyjątkowo poważną szkodę dla Rzeczypospolitej Polskiej przez to, że: zagrozi niepodległości, suwerenności lub integralności terytorialnej Rzeczypospolitej Polskiej;
• tajne, jeśli ich nieuprawnione ujawnienie spowoduje poważną szkodę dla Rzeczypospolitej Polskiej przez to, że: uniemożliwi realizację zadań związanych z ochroną suwerenności, lub porządku konstytucyjnego Rzeczypospolitej Polskiej;
• poufne, jeśli ich nieuprawnione ujawnienie spowoduje szkodę dla Rzeczypospolitej Polskiej przez to, że: utrudni prowadzenie bieżącej polityki zagranicznej Rzeczypospolitej Polskiej;
• zastrzeżone, jeśli nie nadano im wyższej klauzuli tajności, a ich nieuprawnione ujawnienie może mieć szkodliwy wpływ na wykonywanie przez organy władzy publicznej lub inne jednostki organizacyjne zadań w zakresie obrony narodowej Rzeczypospolitej Polskiej.

Zasady ochrony informacji niejawnych określa ustawa z dnia 5 sierpnia 2010 roku o ochronie informacji niejawnych. Informacje niejawne mogą być udostępnione wyłącznie osobie dającej rękojmię zachowania tajemnicy i tylko w zakresie niezbędnym do wykonywania przez nią pracy lub pełnienia służby na zajmowanym stanowisku albo wykonywania czynności zleconych.

Osobą poczytywaną za dającą rękojmię zachowania tajemnicy jest:

1)     w przypadku informacji niejawnych o klauzuli „zastrzeżone”, osoba, która:

• została pisemnie upoważniona przez kierownika jednostki organizacyjnej, jeżeli nie posiada ona poświadczenia bezpieczeństwa;
• odbyła szkolenie w zakresie ochrony informacji niejawnych;

2)     w przypadku informacji niejawnych o klauzuli „poufne” lub wyższej, osoba która:

• uzyskała poświadczenie bezpieczeństwa w zakresie dostępu do określonej klauzuli tajności;
• odbyła szkolenie w zakresie ochrony informacji niejawnych.

Informacje niejawne, którym nadano określoną klauzulę tajności:

• muszą być przetwarzane w warunkach uniemożliwiających ich nieuprawnione ujawnienie, zgodnie z przepisami określającymi wymagania dotyczące kancelarii tajnych, bezpieczeństwa systemów teleinformatycznych, obiegu materiałów i środków bezpieczeństwa fizycznego, odpowiednich do nadanej klauzuli tajności;
• podlegają ochronie w sposób określony odpowiednio w nadanej klauzuli tajności, z zastosowaniem środków bezpieczeństwa określonych w ustawie i przepisach wykonawczych wydanych na jej podstawie.

Nadzór nad funkcjonowaniem systemu ochrony poufności informacji pełni Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego (ABW) oraz Służba Kontrwywiadu Wojskowego (SKW). Szef ABW pełni funkcję krajowej władzy bezpieczeństwa.

W przypadku zamówień w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa obejmujących informacje niejawne, zamawiający jest zobowiązany określić w dokumencie zamówienia wymagania w zakresie bezpieczeństwa poufności informacji podlegających ochronie. Wymagania te mają zapewnić bezpieczeństwo informacji w toku realizacji umowy i mogą dotyczyć zobowiązania wykonawców i podwykonawców do zachowania poufnego charakteru materiałów zawierających informacje niejawne, które znajdują się w ich posiadaniu zarówno na etapie postępowania, jak i na etapie realizacji zamówienia.

W tym celu zamawiający może, w szczególności:

1)     żądać złożenia wraz z ofertą:

• zobowiązania wykonawcy i już znanych podwykonawców do ochrony informacji niejawnych znajdujących się w ich posiadaniu lub z którymi zapoznają się w trakcie realizacji zamówienia i po jego zakończeniu;
• zobowiązania wykonawcy do uzyskania od innych podwykonawców, którym powierzy podwykonawstwo w trakcie realizacji zamówienia, zobowiązań do ochrony informacji niejawnych oraz do złożenia ich zamawiającemu przed zawarciem umowy o podwykonawstwo;
• informacji dotyczących już znanych podwykonawców, w tym podania ich imion i nazwisk oraz miejsca zamieszkania albo nazwy i siedziby oraz danych, które umożliwiają zamawiającemu stwierdzenie, że każdy z nich posiada kwalifikacje wymagane do ochrony informacji niejawnych, do których mają dostęp lub które zostaną wytworzone w związku z wykonywaniem umowy o podwykonawstwo;
• zobowiązania wykonawcy do dostarczenia informacji dotyczących nowych podwykonawców, przed zawarciem umowy o podwykonawstwo;

3)     określić prawo zweryfikowania lub odsunięcia pracowników wykonawcy, którzy mają brać udział w realizacji zamówienia, zarówno na etapie prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia, jak również na etapie realizacji umowy w sprawie zamówienia publicznego w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa, jeżeli wymaga tego ochrona podstawowych interesów bezpieczeństwa państwa albo jest to konieczne w celu podniesienia bezpieczeństwa realizowanych zamówień.

Udzielanie zamówień lub przeprowadzanie konkursów, którym nadano klauzulę zgodnie z przepisami o ochronie informacji niejawnych, w zakresie, w jakim ochrona istotnych interesów bezpieczeństwa państwa nie może zostać zagwarantowana w inny sposób, w szczególności z zastosowaniem przepisów dotyczących zamówień w dziedzinie obronności i bezpieczeństwa, odbywa się z wyłączeniem stosowania ustawy Pzp na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp.

Posiadanie poświadczenia bezpieczeństwa upoważniającego do dostępu do informacji niejawnych o klauzuli „poufne” lub wyższej stanowi warunek, który spełniać musi członek KIO.

W przypadku odmowy wydania albo cofnięcia poświadczenia bezpieczeństwa, o którym mowa w ustawie o ochronie informacji niejawnych, członka Izby odwołuje minister właściwy do spraw gospodarki.

Pojęcie informacji niejawnych pojawia się w ustawie Pzp również w kontekście dowodu z opinii biegłego. Otóż w przypadku postępowania odwoławczego, którego dokumentacja zawiera informacje niejawne, skład orzekający powołuje biegłego, który posiada dostęp do informacji niejawnych.

W przypadku wniesienia odwołania dotyczącego postępowania o udzielenie zamówienia w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa, którego dokumentacja zawiera informacje niejawne, prezes UZP, na wniosek prezesa KIO, mając na uwadze zapewnienie ochrony informacji niejawnych, wskazuje miejsce rozpoznania odwołania przez Izbę.