KIO 5690/25

Sygn. akt: KIO 5690/25

POSTANOWIENIE

Warszawa, dnia 30 stycznia 2026 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Ryszard Tetzlaff

po rozpoznaniu na posiedzeniu bez udziału stron oraz uczestników postępowania odwoławczego w dniu 30 stycznia 2026 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 18 grudnia 2025 r. przez wykonawcę Eneris Surowce Gorzów Wielkopolski Sp. z o.o., ul. Podmiejska 19, 66-400 Gorzów Wielkopolski; adres do korespondencji: Centrum Usług Wspólnych, ul. Koszykowa 65; 00-667 Warszawa w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Gmina Ośno Lubuskie, ul. Rynek 1, 69-220 Ośno Lubuskie

uczestnik po stronie zamawiającego – Konsorcjum Firm: 1) EKO-WEST Sp. z o.o., ul. Wiśniowa 30, 62-052 Komorniki (Lider Konsorcjum), 2) SELKO WYWÓZ ODPADÓW Sp. z o.o., ul. Kombatantów 34/204, 66-400 Gorzów Wielkopolski (Członek Konsorcjum); reprezentowane przez Lidera Konsorcjum – adres do korespondencji: ul. Wiśniowa 30, 62-052 Komorniki

postanawia:

1. umarza postępowanie odwoławcze,

2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Eneris Surowce Gorzów Wielkopolski Sp. z o.o., ul. Podmiejska 19, 66-400 Gorzów Wielkopolski; adres do korespondencji: Centrum Usług Wspólnych, ul. Koszykowa 65; 00-667 Warszawa kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90% wpisu od odwołania.

Na orzeczenie – w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Zamówień Publicznych.

Przewodniczący:

………………………………

Sygn. akt: KIO 5690/25

Uzasadnienie

Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego pn.: „Odbiór i transport odpadów komunalnych zmieszanych i segregowanych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych i nieruchomości niezamieszkałych na terenie Gminy Ośno Lubuskie”, Znak sprawy: ZF.271.3.2025, zostało wszczęte ogłoszeniem opublikowanym w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej wydanie S: 198/2025 w dniu 15.10.2025 r. pod numerem 676361-2025 przez: Gmina Ośno Lubuskie, ul. Rynek 1, 69-220 Ośno Lubuskie zwany dalej: „Zamawiającym”. Do ww. postępowania o udzielenie zamówienia zastosowanie znajdują przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1320), zwana dalej: „Pzp” albo „PZP”.

W dniu 08.12.2025 r. (na stronie prowadzonego postępowania https://platformazakupowa.pl/transakcja/1186510), Zamawiający poinformował o wyborze oferty najkorzystniejszej firmy – Konsorcjum Firm: 1) EKO-WEST Sp. z o.o., ul. Wiśniowa 30, 62-052 Komorniki (Lider Konsorcjum), 2) SELKO WYWÓZ ODPADÓW Sp. z o.o. ul. Kombatantów 34/204, 66-400 Gorzów Wielkopolski (Członek Konsorcjum); reprezentowane przez Lidera Konsorcjum – adres do korespondencji: ul. Wiśniowa 30, 62-052 Komorniki zwanej dalej: „Konsorcjum EKO-WEST” albo „Przystępującym”. Drugą pozycje w rankingu złożonych ofert zajęła firma - Eneris Surowce Gorzów Wielkopolski Sp. z o.o., ul. Podmiejska 19, 66-400 Gorzów Wielkopolski; Adres do korespondencji: Centrum Usług Wspólnych, ul. Koszykowa 65; 00-667 Warszawa zwany dalej: - „Eneris Surowce Gorzów Wielkopolski Sp. z o.o.” albo „Odwołującym”.

Dnia 18.12.2025 r. (wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej podpisane podpisem cyfrowym za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej - ePUAP) odwołanie względem czynności z 08.12.2025 r. złożyła Eneris Surowce Gorzów Wielkopolski Sp. z o.o. Kopie odwołania Zamawiający otrzymał w tym samym dniu (e-mailem). Zamawiającemu zarzucił się naruszenie:

1. art. 226 ust. 1 pkt 2 lit c) PZP poprzez zaniechanie odrzucenia oferty Konsorcjum EKO-WEST (w zakresie pozycji nr 5 Wykazu narzędzi, wyposażenia zakładu lub urządzeń technicznych dostępnych wykonawcy w celu wykonania zamówienia publicznego);

ewentualnie w razie nieuwzględnienia powyższego zarzutu

2. art. 128 ust. 1 PZP poprzez zaniechanie wezwanie wykonawcy Konsorcjum EKOWEST do uzupełnienia wykazu narzędzi, wyposażenia zakładu lub urządzeń technicznych dostępnych wykonawcy w celu wykonania zamówienia publicznego potwierdzającego, że wykonawca dysponuje pojazdami wymaganymi w SWZ (w zakresie pozycji nr 4 Wykazu narzędzi, wyposażenia zakładu lub urządzeń technicznych dostępnych wykonawcy w celu wykonania zamówienia publicznego). Wskazując na powyższe wnosił o nakazanie Zamawiającemu:

• odrzucenie oferty Konsorcjum EKO-WEST ewentualnie w razie nieuwzględniania zarzutu 1

• wezwania Konsorcjum EKO-WEST do uzupełnienia podmiotowych środków dowodowych w postaci wykazu narzędzi, wyposażenia zakładu lub urządzeń technicznych dostępnych wykonawcy w celu wykonania zamówienia publicznego. Odwołanie zostało podpisane przez pełnomocnika działającego na podstawie pełnomocnictw z 16.12.2025 r. udzielonego przez P.Z. oraz Prokurent osoby ujawnione i umocowane do łącznej reprezentacji zgodnie z załączonym do odwołania dokumentem rejestrowym.

Zamawiający w dniu 19.12.2025 r. (na stronie prowadzonego postępowania https://platformazakupowa.pl/transakcja/1186510) wezwał wraz kopią odwołania, w trybie art. 524 Pzp, uczestników postępowania przetargowego do wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym.

 W dniu 19.12.2025 r. (wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej podpisane podpisem cyfrowym za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej - ePUAP) zgłosił Konsorcjum EKO-WEST przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego wnosząc o oddalenie odwołania w całości. Kopia zgłoszenia została przekazana Zamawiającemu oraz Odwołującemu. Zgłoszone przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego zostało podpisane przez P.Z. lidera konsorcjum umocowanego do reprezentowania lidera zgodnie z załączonym dokumentem rejestrowym, zaś partnera konsorcjum na podstawie pełnomocnictwa z 14.11.2025 r. oraz 19.12.2025 r., udzielone przez P. Z. osobę ujawnione i umocowane do samodzielnej reprezentacji zgodnie z załączonym do przystąpienia dokumentem rejestrowym. W konsekwencji Izba uznała skuteczność przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego: Konsorcjum EKO-WEST.

W dniu 23.01.2026 r. (e-mailem) Przystępujący złożył pismo procesowe, w którym o oddalenie odwołania w całości. Niniejsze pismo zostało podpisane przez radcę prawnego umocowanego na podstawie pełnomocnictwa z 14.01.2026 r. udzielonego przez P.Z. lidera konsorcjum oraz P. Z. partnera konsorcjum ujawnionych i umocowanych do samodzielnej reprezentacji zgodnie z załączonym do pisma dokumentami rejestrowymi.

W dniu 29.01.2026 r. (e-mailem) Zamawiający wobec wniesienia odwołań do Prezesa KIO wniósł na piśmie, w trybie art. art. 521 Pzp, odpowiedź na odwołanie, w której wnosił o oddalenie odwołanie w całości. Kopia została przekazana Odwołującemu oraz Przystępującemu. Niniejsza odpowiedź została podpisana przez Burmistrza Ośna Lubuskiego.

 W dniu 29.01.2026 r. (wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej podpisane podpisem cyfrowym za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej - ePUAP) Odwołujący cofnął odwołanie. Stwierdził, że: „(…) Odwołujący wycofuje w całości odwołanie wniesione dnia 18.12.2025 r. w postępowaniu w sprawie udzielenia zamówienia publicznego pn.: „Odbiór i transport odpadów komunalnych zmieszanych i segregowanych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych i nieruchomości niezamieszkałych na terenie Gminy Ośno Lubuskie”, znak sprawy: ZF.271.3.2025 (…), prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego, na podstawie ustawy PZP przez Zamawiającego – Gminę Ośno Lubuskie, ul. Rynek 1, 69-220 Ośno Lubuskie (…)”. Pismo zostało podpisane tak jak odwołanie.

Wobec złożenia oświadczenia przez Odwołującego o cofnięciu odwołania, postępowanie odwoławcze podlegało umorzeniu. Działając na podstawie art. 520, art. 568 pkt 1 oraz art. 553 ust. 1 zdanie drugie Pzp Izba postanowił umorzyć postępowanie odwoławcze w niniejszej sprawie. Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego, Izba uwzględniła okoliczność, iż cofnięcie odwołania miało miejsce przed otwarciem rozprawy, zatem na rzecz Odwołującego należało zwrócić 90% kwoty wpisu uiszczonego na rachunek Urzędu Zamówień Publicznych, czyli kwotę 13 500,00 zł, stosownie do art. 557 oraz § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 roku w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r., poz. 2437 ze zm.).

Przewodniczący:

#x200e
#x200e       ....................................