KIO 5449/25

Sygn. akt: KIO 5449/25

POSTANOWIENIE

Warszawa, dnia 22 stycznia 2026 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący:Krzysztof Sroczyński

Protokolant: Tomasz Skowroński

   

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron w dniu 22 stycznia 2026 r., odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 4 grudnia 2025 r. przez Odwołującego – wykonawcę Orange Polska spółka akcyjna z siedzibą w Warszawie

w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego – Zielonogórskie Wodociągi i Kanalizacja spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Zielonej Górze

przy udziale wykonawcy Emitel spółka akcyjna z siedzibą w Warszawie, zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego

postanawia:

1.Umarza postępowanie odwoławcze.

2.Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Odwołującego – wykonawcy Orange Polska spółka akcyjna z siedzibą w Warszawie kwoty 13 500 zł (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych), tytułem zwrotu 90% uiszczonego wpisu od odwołania.

Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.

Przewodniczący:………………………………

Sygn. akt: KIO 5449/25

U z a s a d n i e n i e

Zielonogórskie Wodociągi i Kanalizacja spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
‎w Zielonej Górze (dalej: „Zamawiający”) prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1320 ze zm.) (dalej: „ustawa Pzp” lub „Pzp”) postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. Działania prowadzące do zmniejszenia strat wody – dostawa nakładek na wodomierze” (numer zamówienia: FENX/2.5/NFOŚiGW-29) (dalej „Postępowanie”).

Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 24 listopada 2025 r. pod numerem 776760-2025 (Dz.U.UE: 2025/S 226-776760).

Szacunkowa wartość zamówienia, którego przedmiotem są dostawy jest wyższa od kwot wskazanych w aktach wykonawczych wydanych na podstawie art. 3 ust. 3 Pzp

Dnia 4 grudnia 2025 r. wykonawca Orange Polska spółka akcyjna z siedzibą w Warszawie (dalej: „Odwołujący”) wniósł odwołanie wobec czynności i zaniechań Zamawiającego w postępowaniu, polegających na wadliwym zredagowaniu postanowień SWZ, w szczególności w zakresie ustalenia warunków udziału w postępowaniu w sposób nieproporcjonalny i dyskryminujący, określenia przedmiotowych środków dowodowych w sposób nieprzejrzysty oraz ograniczający uczciwą konkurencję, opisanie przedmiotu zamówienia w sposób nieprzejrzysty, niejednoznaczny i niewyczerpujący, bez uwzględnienia wszystkich wymagań i okoliczności mogących mieć wpływ na sporządzenie oferty oraz w sposób, który utrudniający uczciwą konkurencję.

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:

a) art. 112 ust. 1, art. 116 ust. 1 oraz art. 16 ust. 1 pkt 1- 3 ustawy Pzp, w zakresie warunku udziału w Postępowaniu dotyczącego zdolności technicznej lub zawodowej określonego w pkt 5.1.1. SWZ.

b) art. 99 ust. 1 i ust. 4 w związku z art. 16 ust. 1 i 4 ustawy Pzp, w zakresie punku 9 w Rozdziale V ust.1 OPZ, Rozdziale II ust. 1 pkt 5-7 OPZ. Rozdziale V ust. 2 pkt 2 OPZ, Rozdziale I ust. 1 pkt 12, ust. 2 pkt 2.1 oraz Rozdziale V ust. 3 pkt 3.2 OPZ;

d) art. 16 pkt 1-3, art. 99 ust. 1 i 4 oraz art. 436 pkt 3 ustawy Pzp w zw. z art. 353¹ Kodeksu Cywilnego oraz art. 5 KC w zw. z art. 8 ust. 1 ustawy Pzp w zakresie załącznika nr 4 do Wzoru umowy stanowiącego załącznik nr 9 do SWZ – wzór Umowy powierzenia przetwarzania danych osobowych.

Mając powyższe na względzie Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu dokonania zmian w dokumentacji postępowania poprzez usunięcie i zmianę wymagań w sposób opisany w treści odwołania.

W dniu 21 stycznia 2026 r., Odwołujący złożył do akt sprawy pismo, w którym oświadczył,
‎iż cofa wniesione odwołanie.

Skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej, wyznaczony do rozpoznania niniejszej sprawy odwoławczej ustalił i zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 520 ust. 1 ustawy Pzp, odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy. Stosownie do art. 568 pkt 1 ustawy Pzp, Izba umarza postępowanie odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku cofnięcia odwołania. W myśl § 13 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 30 grudnia 2020 r. w sprawie postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą (Dz. U. z 2020 r. poz. 2453), skład orzekający dokonuje czynności formalnoprawnych i sprawdzających, o których mowa w § 1,
‎na posiedzeniu niejawnym, i w zależności od poczynionych ustaleń wydaje postanowienie
‎o umorzeniu postępowania odwoławczego w przypadkach, o których mowa w art. 568 pkt 1 lub 3 ustawy Pzp.

Odwołujący w dniu 21 stycznia 2026 r. złożył skuteczne oświadczenie o cofnięciu wniesionego przez siebie odwołania w całości. Uwzględniając powyższe, Krajowa Izba Odwoławcza, działając na podstawie art. 520 ust. 1 ustawy Pzp, art. 568 pkt 1 ustawy Pzp oraz § 13 ust. 1 pkt 6
‎ww. rozporządzenia postanowiła umorzyć postępowanie odwoławcze w tej sprawie.

Stosownie do przepisu § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
‎z 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego,
‎ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437),
‎w przypadku umorzenia postępowania odwoławczego przez Izbę w całości na skutek cofnięcia odwołania przed otwarciem rozprawy, najpóźniej w dniu poprzedzającym dzień, na który został wyznaczony termin rozprawy lub posiedzenia z udziałem stron lub uczestników postępowania odwoławczego – odwołującemu zwraca się 90% wpisu; w takim przypadku Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu w wysokości stanowiącej 90% jego wartości.

Mając na uwadze okoliczność, że Odwołujący cofnął odwołanie wcześniej niż w dniu wyznaczonego terminu posiedzenia Izby, Izba na podstawie § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) powołanego rozporządzenia, postanowiła o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 13 500 zł, stanowiącej 90 % kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.

Przewodniczący:………………………………