KIO 1840/26

Sygn. akt: KIO 1840/26

POSTANOWIENIE

Warszawa, dnia 14 maja 2026 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodnicząca: Adriana Urbanik

na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 15 maja 2026 r. w Warszawie w sprawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 20 kwietnia 2026 r. przez wykonawcę Fundację Wodna Służba Ratownicza we Wrocławiu w postępowaniu prowadzonym przez Gliwicki Ośrodek Sportu

przy udziale uczestnika po stronie zamawiającego: Wodnik – Ratownictwo Wodne
‎w Zakrzewiu

postanawia:

1.zwraca wniesione odwołanie,

2.nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy Fundacji Wodna Służba Ratownicza we Wrocławiu kwoty 7500 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy).

Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.

     Przewodnicząca: ………………………….

Sygn. akt: KIO 1840/26

Uzasadnienie

Zamawiający – Gliwicki Ośrodek Sportu, ul. Fiołkowa 26, 44-109 Gliwice, prowadzi
‎w trybie podstawowym, postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. „Świadczenie usług ratownictwa wodnego na pływalniach krytych”, numer referencyjny: GOS-UiZ-PZP-2/2026.

Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień 13 marca
‎2026 r., o numerze 2026/BZP 00154490.

20 kwietnia 2026 r. odwołujący wniósł odwołanie za pomocą ePUAP, do odwołania dołączył UPP – Urzędowe Poświadczenie Przedłożenia z platformy ePUAP, co wynika z akt postępowania odwoławczego, przekazanego składowi orzekającemu izby. Izba ustaliła,
‎że w przekazanych izbie aktach postępowania odwoławczego nie znajduje się inny dokument stanowiący odwołanie, wniesione w inny sposób, w szczególności za pomocą e-Doręczeń.

Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego zostało wszczęte 13 marca
‎2026 r., a zatem stosuje się do niego przepisy rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
‎w sprawie postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą (Dz.U. z 2020 r. poz. 2453, z późn. zm.), w brzmieniu obowiązującym w wejściu w życie rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie w sprawie postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą (Dz.U. z 2026 r. poz. 329). Na podstawie § 3 rozporządzenia zmieniającego: „Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 13 marca 2026 r.”.

§ 4 ust. 2 przedmiotowego rozporządzenia po zmianie stanowi: „2. Pisma
‎w postępowaniu odwoławczym wnoszone do Prezesa Izby lub Izby w postaci elektronicznej, przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, przekazuje się na adres do doręczeń elektronicznych, o którym mowa w art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r.
‎o doręczeniach elektronicznych (Dz. U. z 2026 r. poz. 3), zwany dalej "adresem do doręczeń elektronicznych".”

Wobec zmienionej treści § 4 ust. 2 przedmiotowego rozporządzenia prawidłową formą wniesienia odwołania w postaci elektronicznej było przekazanie go na adres do doręczeń elektronicznych (za pomocą usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego,
‎czyli e-Doręczeń), nie zaś elektroniczną skrzynkę podawczą Urzędu, czyli za pomocą platformy ePUAP. Również na podstawie art. 508 ust. 2 ustawy Pzp prawidłowo wniesione odwołanie powinno zostać wniesione za pomocą usługi e-Doręczenia: „Pisma w formie pisemnej wnosi się za pośrednictwem operatora pocztowego, w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe, osobiście, za pośrednictwem posłańca, a pisma w postaci elektronicznej wnosi się przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, w tym na adres
‎do doręczeń elektronicznych, o którym mowa w art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r.
‎o doręczeniach elektronicznych (Dz.U. z 2024 r. poz. 1045).”.

Powyższa dozwolona forma wnoszenia odwołań była wskazana również przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych w komunikatach na stronie internetowej - w „Aktualności”
‎z 27 marca 2026 r. „Zasady wnoszenia odwołań i zgłoszeń przystąpienia do Krajowej Izby Odwoławczej od 13 marca 2026” (link: ), w pkt 4 w tabeli podano: Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego / konkurs (wszczęcie)
‎- Wszczęte od 13.03.2026 r., Postępowanie odwoławcze (data wniesienia odwołania do KIO) 
‎- Odwołanie wniesione od 13.03.2026 r., Stosowanie rozporządzenia w sprawie postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez KIO - Rozporządzenie w brzmieniu obowiązującym
‎od 13.03.2026 r, Dopuszczalne sposoby wnoszenia odwołań i zgłoszeń przystąpienia
‎– eDoręczenia,  forma pisemna,  [e-PUAP niedopuszczalny].

Odwołujący przekazał odwołanie za pomocą ePUAP, a powinien za pomocą
‎e-Doręczenia.

Przekazanie odwołania za pomocą ePUAP, jak wynika z przytoczonych wyżej przepisów, nie jest dopuszczalną formą wniesienia odwołania do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej.

Na podstawie art. 519 ustawy Pzp:

„1. W przypadku nieuiszczenia wpisu w terminie, o którym mowa w art. 517 ust. 2, oraz po bezskutecznym upływie terminu, o którym mowa w art. 518 ust. 1, Prezes Izby zwraca odwołanie w formie postanowienia.

2. Odwołanie zwrócone nie wywołuje skutków, jakie ustawa wiąże z wniesieniem odwołania do Prezesa Izby.

3. O zwrocie odwołania Prezes Izby informuje zamawiającego, przesyłając odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem. Przepis art. 559 ust. 2 stosuje się odpowiednio.

4. Przepisy ust. 1-3 stosuje się w przypadku niezachowania warunków formalnych odwołania lub braku pełnomocnictwa, stwierdzonych przez skład orzekający. Kompetencje Prezesa Izby przysługują składowi orzekającemu.”.

Izba stwierdziła, że brak dochowania wymaganej prawnie formy wniesienia odwołania odpowiada w największym stopniu sytuacji niezachowania warunków formalnych odwołania, o których mowa w art. 519 ust. 4 ustawy Pzp, z tego powodu izba postanowiła zwrócić odwołanie.

Izba postanowiła o zwrocie wpisu od odwołania na podstawie § 6 rozporządzenia
‎Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu
‎od odwołania (Dz. U. poz. 2437), który stanowi, że w przypadku zwrotu odwołania odwołującemu zwraca się z rachunku Urzędu kwotę uiszczoną tytułem wpisu.

Przewodnicząca: …………………………….