KIO 948/25

Sygn. akt: KIO 948/25

POSTANOWIENIE

Warszawa, dnia 26 marca 2025 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Robert Skrzeszewski

na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 26 marca 2025 r. w Warszawie w sprawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 13 marca 2025 r. przez wykonawcę Ł.D. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usług Leśnych Ł.D. z siedzibą w Płachtach w postępowaniu prowadzonym przez Skarb Państwa – Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe Nadleśnictwo Zwoleń

postanawia:

1.zwraca wniesione odwołanie,

2.nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Ł.D. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usług Leśnych Ł.D. z siedzibą w Płachtach kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy).

Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.

Przewodniczący:……………………...

KIO 948/25

U z a s a d n i e n i e

Zamawiający: Skarb Państwa – Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe Nadleśnictwo Zwoleń wszczął postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn.: „Wykonanie usług z zakresu gospodarki leśnej na terenie Nadleśnictwa Zwoleń w roku 2025” – pakiet nr 5, pod numerem nr SA.270.2.8.2024.

W dniu 13 marca 2025 r. Odwołujący: Ł.D. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usług Leśnych Ł.D. z siedzibą w Płachtach wniósł odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w zakresie czynności i zaniechań Zamawiającego dotyczących pakietu nr 5.

Do przedmiotowego odwołania Odwołujący przekazał dowód uiszczenia wpisu od odwołania w postaci potwierdzenia złożenia dyspozycji dokonania przelewu na rachunek Urzędu Zamówień Publicznych z rachunku Odwołującego w Banku Spółdzielczym w Pionkach.

Izba stwierdziła, że ze szczegółów operacji wynika, że kwota operacji była w wysokości 15 000 zł, zaś podany tytuł przelewu to wpis od skargi KIO ws Nadleśnictwa Zwoleń pakiet 5 nr postępowania SA.27.42.2024.

Jednocześnie Izba ustaliła, że w dokumencie złożenia dyspozycji data nadania i waluty to dzień 13 marca 2025 r., podczas gdy data księgowania to dopiero dzień 14 marca 2024 r.

Pismem z dnia 21 marca 2025 r. Odwołujący został wezwany do usunięcia braków formalnych odwołania w terminie 3 dni od dnia doręczenia niniejszego wezwania: dowodu uiszczenia wpisu w terminie przewidzianym na wniesienie odwołania.

W treści wezwania Odwołujący został pouczony, że odwołanie podlega rozpoznaniu, jeżeli nie zawiera braków formalnych oraz uiszczono wpis. W przypadku doręczenia odwołującemu wezwania wcześniej niż na 3 dni przed upływem terminu do wniesienia odwołania, odwołujący może uzupełnić dowód uiszczenia wpisu najpóźniej do upływu terminu do wniesienia odwołania. W przypadku nieusunięcia braków formalnych odwołania lub niedołączenia dowodu uiszczenia wpisu w terminie 3 dni od doręczenia wezwania, odwołanie zostanie zwrócone. Odwołanie zwrócone nie wywołuje żadnych skutków, jakie ustawa wiąże z wniesieniem odwołania do Prezesa Izby.

W następstwie powyższego wezwania Odwołujący pismem z dnia 21 marca 2025 r. poinformował, że potwierdzenie uiszczenia wpisu od odwołania w dniu 13 marca 2025 roku zostało załączone do Odwołania (plik: „0001 WPIS potwierdzenie opłaty kio pakiet 5 zwolen.pdf').

Jednocześnie wyjaśnił, że w tytule przelewu „wpis od skargi KIO ws Nadleśnictwa zwolen pakiet 5 nr postepowania SA.27.42.2024” Odwołujący dopuścił się omyłki pisarskiej — w zakresie nr postępowania. Wskazany w tytule przelewu numer „SA.27.42.2024” dotyczy innego postępowania — „Wykonanie usług z zakresu gospodarki leśnej na terenie Nadleśnictwa Marcule w roku 2025”, w odniesieniu do którego równolegle toczą się kolejne dwa postępowania odwoławcze — KIO 805/25 i KIO 811/25 (to ostatnie z odwołania Odwołującego, złożonego w dniu 6 marca 2025 r.). Załączony do odwołania w sprawie KIO 948/25 dowód uiszczenia wpisu od odwołania dotyczy „skargi KIO ws Nadleśnictwa Zwolen pakiet 5” — zgodnie z częścią opisową tytułu przelewu z dnia 13 marca 2025 r. Przelew ten nie może odnosić się do postępowania „SA.27.422024”, albowiem odwołanie w tym postępowaniu złożono tydzień wcześniej — 6 marca 2025 roku.

W związku z powyższym Odwołujący poprosił o potraktowanie wskazania w tytule przelewu z dnia 13 marca 2025 roku numeru postępowania „SA.27.42.2024” jako oczywistą omyłkę, niewątpliwie bowiem intencją Odwołującego było dokonanie opłaty od „skargi [odwołania — przyp. Pełnomocnika Odwołującego] KIO ws Nadleśnictwa Zwolen pakiet 5”, dotyczącej odwołania złożonego tego samego dnia, tj. 13 marca 2025 roku.

Zgodnie z art.517 ust.2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 1320), zwanej dalej ustawą Pzp wpis uiszcza się najpóźniej do dnia upływu terminu do wniesienia odwołania.

Jednocześnie stosownie do § 4  ust.3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r.  w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania wpis uznaje się za uiszczony, jeżeli na rzecz Urzędu, tytułem wpisu, nastąpi wpłata lub zostanie obciążony rachunek bankowy wpłacającego.

Izba stwierdziła, że termin do wniesienia odwołania upłynął w dniu 13 marca 2025 r., podczas, gdy obciążenie rachunku bankowego nastąpiło w dacie zaksięgowania operacji.

Izba wzięła pod uwagę, że sama data czynności złożenia dyspozycji (nadania) przelewu, jak i data księgowania nie mają znaczenia, bowiem nie przesądzają o dacie obciążenia rachunku bankowego wpłacającego.

Zdaniem Izby – Odwołujący nie udowodnił, że w dniu 13 marca 2025 r. nastąpiło obciążenie rachunku bankowego wpłacającego kwotę wpisu, tym bardziej, że dokument potwierdzenia złożenia dyspozycji dokonania przelewu został wystawiony dopiero o godzinie 17.55:31.

Na podkreślenie zasługuje, że nadanie prawidłowego biegu w postępowaniu odwoławczy uzależnione jest od terminowego uiszczenia wpisu od odwołania i nie jest irrelewantne kiedy ten wpis zostanie dokonany.

W przekonaniu Izby - ustawodawca w sposób jednoznaczny przesądził w art.517 ust.2 ustawy Pzp, że wpis uiszcza się najpóźniej do dnia upływu terminu do wniesienia odwołania i termin ten ma charakter zawity, a zatem nie ma prawnej możliwości jego ponownego przywrócenia.

W związku z tym wymaga wskazania, że w myśl przepisu art.519 ust.1 ustawy Pzp w przypadku nieuiszczenia wpisu w terminie, o którym mowa w , oraz po bezskutecznym upływie terminu, o którym mowa w , Prezes Izby zwraca odwołanie w formie postanowienia.

Ponadto, art.519 ust.3 ustawy stanowi, że przepisy ust. 1-3 stosuje się w przypadku niezachowania warunków formalnych odwołania lub braku pełnomocnictwa, stwierdzonych przez skład orzekający. Kompetencje Prezesa Izby przysługują składowi orzekającemu.

Mając powyższe na uwadze, na zasadzie art.519 ust. 3 w związku z art. 519 ust.1 ustawy Pzp orzeczono jak w sentencji.

Przewodniczący:……………………...