KIO 3333/25

Sygn. akt: KIO 3333/25

WYROK

Warszawa, 23 września 2025 r.

Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:

Przewodnicząca:Anna Chudzik

Protokolant:  Wiktoria Ceyrowska

po rozpoznaniu na rozprawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej 8 sierpnia 2025 r. przez wykonawcę „EUROTEL” S.A. z siedzibą w Gdańsku,

w postępowaniu prowadzonym przez Uniwersytet Warszawski z siedzibą w Warszawie,

uczestnik po stronie Zamawiającego: iSpot Poland Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie,

orzeka:

1.Oddala odwołanie;

2.Kosztami postępowania obciąża wykonawcę „EUROTEL” S.A. z siedzibą w Gdańsku i zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) uiszczoną przez Odwołującego tytułem wpisu od odwołania.

Na orzeczenie – w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Zamówień Publicznych.

Przewodnicząca:……………………

‎Sygn. akt: KIO 3333/25

Uzasadnienie

Zamawiający – Uniwersytet Warszawski – prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia pn. Sukcesywne dostawy sprzętu komputerowego – laptopów dla pracowników Uniwersytetu Warszawskiego. Wartość zamówienia jest większa niż progi unijne. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej 14 maja 2025 r. pod numerem 311279-2025.

Wykonawca „EUROTEL” S.A. wniósł 8 sierpnia 2025 r. odwołanie wobec odrzucenia jego oferty, zarzucając Zamawiającemu naruszenie przepisów:

1.art. 226 ust. 1 pkt 5) ustawy Pzp, poprzez bezzasadne odrzucenie oferty Odwołującego w sytuacji gdy treść tej oferty nie jest niezgoda z warunkami zamówienia, a zaoferowane urządzenie, co wynika z podanych w ofercie, zgodnie z żądaniem Zamawiającego, informacji jednoznacznie go identyfikujących, posiada wszystkie parametry wymagane SWZ, co Zamawiający jest w stanie samodzielnie ustalić w oparciu o informacje powszechnie dostępnymi na oficjalnej stronie producenta zaoferowanych urządzeń;

2.art. 223 ust. 1 i art. 107 ust. 4 ustawy Pzp, poprzez zaniechanie wezwania Odwołującego do wyjaśnienia treści oferty w zakresie przedłożonych szczegółowych opisów technicznych celem potwierdzenia, że zgodnie z informacjami podanymi w ofercie, jednoznacznie identyfikującymi przedmiot świadczenia, zaoferowane urządzenia spełniają wszystkie parametry wymagane SWZ;

3.art. 223 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp poprzez zaniechanie poprawienia zawartej w ofercie Odwołującego – szczegółowych opisach technicznych – omyłki związanej z brakiem ujęcia w nich wszystkich parametrów urządzeń opisanych w OPZ, w sytuacji gdy w oparciu o informacje zawarte w samej ofercie (model urządzenia, unikalny kod produktu) Zamawiający jest w stanie samodzielnie ustalić, że zaoferowane urządzenie spełnia te parametry, co oznacza, że poprawienie oferty ma charakter wyłącznie formalny, nie prowadzący do istotnej zmiany treści oferty.

Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu:

unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej oraz odrzucenia oferty Odwołującego;

powtórzenia czynności badania i oceny ofert;

wezwania Odwołującego do wyjaśnienia treści jego oferty w zakresie przedłożonych szczegółowych opisów technicznych celem potwierdzenia, że zgodnie z informacjami podanymi w ofercie, powszechnie dostępnymi na oficjalnej stronie producenta zaoferowanych urządzeń, oferowane urządzenie spełniają wszystkie parametry wymagane SWZ (w razie uznania, że pomimo treści oferty Odwołującego i jednoznacznego zdefiniowania przedmiotu świadczenia niezbędne jest uzyskanie od niego potwierdzenia, co do spełnienia wszystkich wymagań SWZ, w tym których brak w opisie technicznym stwierdził Zamawiający);

poprawienia oferty Odwołującego poprzez dopisanie do opisów technicznych urządzeń informacji brakujących, a wynikających z OPZ, zgodnie z treścią uzasadnienia odwołania (w razie uznania przez Izbę, że do doprowadzenia zgodności oferty Odwołującego niezbędne jest jej poprawienie na podstawie art. 223 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp);

dokonania wyboru oferty najkorzystniejszej.

Na podstawie dokumentacji przedmiotowego postępowania oraz biorąc pod uwagę stanowiska stron, Izba ustaliła i zważyła, co następuje:

Izba ustaliła następujący stan faktyczny:

Przedmiotem zamówienia są sukcesywne dostawy sprzętu komputerowego – drukarek i urządzeń wielofunkcyjnych dla jednostek Uniwersytetu Warszawskiego (art. 3 § 1 SWZ).

Zgodnie z art. 6 § 2 SWZ:

1.Zamawiający wymaga złożenia wraz z ofertą niezbędnych do przeprowadzenia postępowania przedmiotowych środków dowodowych na potwierdzenie, że oferowane dostawy spełniają określone przez Zamawiającego wymagania, tj.: szczegółowego opisu technicznego oferowanego przedmiotu zamówienia, zawierającego informacje zgodne z treścią Opisu Przedmiotu Zamówienia, stanowiącego załącznik nr 2 do SWZ oraz środki dowodowe wymagane w ust. 4. Szczegółowy opis techniczny oferowanego przedmiotu zamówienia musi zawierać wszystkie wymagane parametry techniczne wraz ze szczegółową specyfikacją techniczną proponowanego sprzętu. Należy podać nazwę i/lub symbol oferowanego sprzętu oraz oznaczenia identyfikacyjne, określające oferowany przedmiot zamówienia w sposób jednoznaczny i nie budzący wątpliwości (wraz z wymienionymi nazwami poszczególnych podzespołów – jeżeli dotyczy).

2.Szczegółowy opis techniczny oferowanego przedmiotu zamówienia, o którym mowa w ust. 1. nie podlega uzupełnieniu. Oferty niezawierające szczegółowego opisu technicznego wraz z wyszczególnionymi parametrami technicznymi zostaną odrzucone.

3.Zamawiający akceptuje równoważne przedmiotowe środki dowodowe, jeśli potwierdzają, że oferowane dostawy spełniają określone przez Zamawiającego wymagania.

W załączniku nr 2 do SWZ (Opis przedmiotu zamówienia) Zamawiający określił m.in. następujące wymagania:

Zadanie nr 1:

Zadanie nr 2:

Zadanie nr 3:

Zadanie nr 4:

Zadanie nr 5:

Zadanie nr 6:

Zadanie nr 7:

Odwołujący w poszczególnych zadaniach zaoferował następujący sprzęt:

zadanie nr 1: komputer przenośny: Apple MacBook Air 13.6: M2 8/8, 16GB, 256GB - Północ MC7X4ZE/A

zadanie nr 2: komputer przenośny: Apple MacBookAir 13 cali /10C GPU/16GB /512GB Srebrny MW0X3ZE/A/z1

zadanie nr 3: komputer przenośny: Apple MacBook Pro 14.2 cali: M4 Pro 14/20, 24GB, 1TB SSD – Srebrny MX2F3ZE/A

zadanie nr 4: komputer przenośny: Apple MacBook Pro 14.2 cali: M4 Pro 12/16, 24GB, 512GB SSD – Srebrny MX2E3ZE/A/Z1

zadanie nr 5: komputer przenośny: Apple MacBook Air 15.3 cala: M4 10/10, 16GB, 1TB MW1G3ZE/A/D2

zadanie nr 6: komputer przenośny: Wykonawca w zadaniu nr 6 zaoferował komputer przenośny: Apple MacBook Pro 16.2 cali: M4 Max 16/40, 64GB, 2TB SSD - MX313ZE/A/R1/D1

zadanie nr 7: komputer przenośny: Apple MacBook Pro 16.2 cali: M4 Pro 14/20, 24GB, 1TB SSD – Srebrny MX2T3ZE/A/D1.

Odwołujący załączył do oferty opisy technicznego oferowanego sprzętu, które nie zawierają informacji na temat wszystkich wymaganych parametrów obsługi video, klawiatury, dostępnych gniazd i portów oraz wsparcia technicznego.

Pismem z 28 lipca 2025 r. Zamawiający poinformował o odrzuceniu oferty Odwołującego na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp. Zamawiający przedstawił następujące uzasadnienie tej czynności:

Zamawiający zgodnie z art. 6 § 2 Specyfikacji warunków zamówienia zwanej dalej „SWZ” wymagał złożenia: szczegółowego opisu technicznego oferowanego przedmiotu zamówienia, musi zawierać wszystkie wymagane parametry techniczne wraz ze szczegółową specyfikacją techniczną proponowanego sprzętu. Należy podać nazwę i/lub symbol oferowanego sprzętu oraz oznaczenia identyfikacyjne, określające oferowany przedmiot zamówienia w sposób jednoznaczny i nie budzący wątpliwości (wraz z wymienionymi nazwami poszczególnych podzespołów – jeżeli dotyczy).

1)Wykonawca w zadaniu nr 1 zaoferował komputer przenośny: Apple MacBook Air 13.6: M2 8/8, 16GB, 256GB - Północ MC7X4ZE/A. (…)

W dołączonym do oferty opisie technicznym brakuje informacji dotyczących:

parametrów obsługi Video,

parametrów klawiatury,

dostępnych gniazd i portów,

oraz wsparcia technicznego.

2)Wykonawca w zadaniu nr 2 zaoferował komputer przenośny: Apple MacBookAir 13 cali /10C GPU/16GB /512GB Srebrny MW0X3ZE/A/z1. (…)

W dołączonym do oferty opisie technicznym brakuje informacji dotyczących:

parametrów obsługi Video,

parametrów klawiatury,

dostępnych gniazd i portów,

oraz wsparcia technicznego.

3)Wykonawca w zadaniu nr 3 zaoferował komputer przenośny: Apple MacBook Pro 14.2 cali: M4 Pro 14/20, 24GB, 1TB SSD – Srebrny MX2F3ZE/A

W dołączonym do oferty opisie technicznym brakuje informacji dotyczących:

parametrów obsługi Video,

parametrów klawiatury,

dostępnych gniazd i portów,

oraz wsparcia technicznego.

4)Wykonawca w zadaniu nr 4 zaoferował komputer przenośny: Apple MacBook Pro 14.2 cali: M4 Pro 12/16, 24GB, 512GB SSD – Srebrny MX2E3ZE/A/Z1 (…)

W dołączonym do oferty opisie technicznym brakuje informacji dotyczących:

parametrów obsługi Video,

parametrów klawiatury,

dostępnych gniazd i portów,

oraz wsparcia technicznego.

5)Wykonawca w zadaniu nr 5 zaoferował komputer przenośny: Apple MacBook Air 15.3 cala: M4 10/10, 16GB, 1TB MW1G3ZE/A/D2. (…)

W dołączonym do oferty opisie technicznym brakuje informacji dotyczących:

parametrów obsługi Video,

parametrów klawiatury,

dostępnych gniazd i portów,

oraz wsparcia technicznego.

6)Wykonawca w zadaniu nr 6 zaoferował komputer przenośny: Wykonawca w zadaniu nr 6 zaoferował komputer przenośny: Apple MacBook Pro 16.2 cali: M4 Max 16/40, 64GB, 2TB SSD - MX313ZE/A/R1/D1. (…)

W dołączonym do oferty opisie technicznym brakuje informacji dotyczących:

parametrów obsługi Video,

parametrów klawiatury,

dostępnych gniazd i portów,

oraz wsparcia technicznego.

7)Wykonawca w zadaniu nr 7 zaoferował komputer przenośny: Apple MacBook Pro 16.2 cali: M4 Pro 14/20, 24GB, 1TB SSD – Srebrny MX2T3ZE/A/D1 (…)

W dołączonym do oferty opisie technicznym brakuje informacji dotyczących:

parametrów obsługi Video,

parametrów klawiatury,

dostępnych gniazd i portów,

oraz wsparcia technicznego.

Zamawiający działając zgodnie z wyrokiem KIO z 19.11.2018 r., KIO 2266/18 określił w opisie przedmiotu zamówienia parametry minimalne oraz wskazał aby wykonawca podał parametry oferowanego sprzętu komputerowego. Wskazanie konkretnych parametrów powoduje, że Zamawiający może w prawidłowy, rzetelny sposób dokonać badania i oceny ofert oraz powoduje, że w przypadku wyboru oferty Zamawiający wie jakiej jakości (klasy) sprzęt zostanie mu dostarczony. Wobec powyższego brak podania przez wykonawcę wszystkich parametrów oferowanego sprzętu nie jest prawidłowym sposobem sporządzenia oferty. Gdyby dla Zamawiającego nie były istotne parametry oferowanego sprzętu to nie wskazywałby do określenia konkretnych parametrów.

Dlatego zgodnie z powyższym wyrokiem, oferta wykonawcy powinna zostać odrzucona na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp., jako oferta niezgodna z warunkami zamówienia. Jak wskazano w komentarzu UZP do art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp.: „Podstawą do odrzucenia oferty jest niezgodność treści oferty z warunkami zamówienia. Na treść oferty składa się świadczenie wykonawcy. Niezgodność treści oferty z warunkami zamówienia polega na sporządzeniu i przedstawieniu oferty w sposób niezgodny z tymi warunkami, tj. w sposób nieodpowiadający wymaganiom zamawiającego w odniesieniu do przedmiotu zamówienia, sposobu jego realizacji i innych warunków zamówienia”. W opisanym powyżej stanie faktycznym wykonawca sporządził ofertę niezgodnie z warunkami określonymi przez zamawiającego, tj. nie wskazał parametrów oferowanego sprzętu do czego był zobowiązany dokumentacją postępowania.

Nieprawidłowym działaniem będzie również chęć uzyskania wyjaśnień w przedmiotowym zakresie, gdyż zgodnie z treścią art. 223 ust. 1 p.z.p., niedopuszczalne jest prowadzenie między zamawiającym a wykonawcą negocjacji dotyczących złożonej oferty a próba ustalenia konkretnych parametrów po upływie terminu składania ofert prowadziłaby do zmiany oświadczenia woli jakim jest oferta w zakresie parametrów sprzętu.

Zarówno w orzecznictwie jak i w doktrynie przyjmuje się, że oferta w szerokim znaczeniu tj. zarówno formularz ofertowy, jak też inne oświadczenia i dokumenty (w tym np. przedmiotowe środki dowodowe) składane wraz z ofertą – muszą jednoznacznie wskazywać na to, jakie świadczenie jest oferowane zamawiającemu. (…)

Tym samym jeśli bez określenia, który z kilku możliwych modeli urządzenia jest oferowany przez wykonawcę, nie można jednoznacznie określić przedmiotu zamówienia, to takie wyjaśnienia należałoby ocenić jako negocjacje.(…)

Izba zważyła, co następuje:

Odwołanie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jej treść jest niezgodna z warunkami zamówienia.

Stosownie do art. 223 ust. 1 ustawy Pzp w toku badania i oceny ofert zamawiający może żądać od wykonawców wyjaśnień dotyczących treści złożonych ofert oraz przedmiotowych środków dowodowych lub innych składanych dokumentów lub oświadczeń, przy czym niedopuszczalne jest prowadzenie między zamawiającym a wykonawcą negocjacji dotyczących złożonej oferty oraz, z uwzględnieniem ust. 2 i , dokonywanie jakiejkolwiek zmiany w jej treści.

Art. 223 ust. 3 pkt 3 ustawy Pzp stanowi, że zamawiający poprawia w ofercie inne omyłki polegające na niezgodności oferty z dokumentami zamówienia, niepowodujące istotnych zmian w treści oferty – niezwłocznie zawiadamiając o tym wykonawcę, którego oferta została poprawiona.

W ocenie Izby Zamawiający – odrzucając ofertę Odwołującego – nie naruszył powyższych przepisów ustawy.

Na wstępie, odnosząc się do twierdzeń Odwołującego, że samo uzasadnienie decyzji Zamawiającego jest nieprecyzyjne, co prowadzi do wniosku, że Odwołujący nie jest w stanie ustalić, których konkretnie parametrów zabrakło zdaniem Zamawiającego w jego ofercie, stwierdzić należy, że w okolicznościach przedmiotowej sprawy nie jest to argument uzasadniający uwzględnienie odwołania. Brak jest podstaw do przyjęcia, że uzasadnienie odrzucenia oferty nie spełniało minimum wymagań pozwalających uznać je za wystarczające. Izba dostrzega, że nie jest to uzasadnienie wzorcowe, Zamawiający bowiem nie wyspecyfikował szczegółowych, pojedynczych parametrów niepotwierdzonych w opisach technicznych, wskazując grupy parametrów, w odniesieniu do których takie braki występują. Niemniej nie jest to uchybienie mogące mieć wpływ na prawo Odwołującego do uzyskania pełnej informacji o przyczynach odrzucenia, w stopniu pozwalającym na skorzystanie ze środków ochrony prawnej. Zamawiający wskazał w odniesieniu do każdego z zadań, że opisy techniczne nie potwierdzają parametrów dotyczących parametrów obsługi Video, parametrów klawiatury, dostępnych gniazd i portów oraz wsparcia technicznego. Ustalenie tych braków nie polega na dokonywaniu jakichkolwiek ocen czy analiz, ale na prostym porównaniu opisów technicznych w zakresie wskazanych przez Zamawiającego parametrów z opisem przedmiotu zamówienia. Wbrew twierdzeniom Odwołującego, ustalenie, których parametrów nie ma w opisach technicznych nie nastręcza trudności, sam Odwołujący zidentyfikował te braki w treści odwołania, wskazując, że w odniesieniu do poszczególnych zadań dotyczy to następujących parametrów:

Zadanie 1:

parametry obsługi Video

Obsługiwane formaty: m.in. HEVC, H.264 i ProRes, HDR z Dolby Vision, HDR10 i HLG

Możliwe jednoczesne wyświetlanie obrazu w pełnej natywnej rozdzielczości na wbudowanym wyświetlaczu w miliardzie kolorów oraz: obsługa jednego wyświetlacza zewnętrznego o rozdzielczości maksymalnej 6K przy 60 Hz, cyfrowe wyjście wideo Thunderbolt 3: natywne wyjście DisplayPort przez USB-C, wyjścia VGA, HDMI, DVI i Thunderbolt 2 obsługiwane przez przejściówki (sprzedawane oddzielnie)

parametry klawiatury

Wyposażona w: min. 79 klawiszy, w tym 12 klawiszy funkcyjnych i 4 klawisze strzałek w układzie odwróconego „T”

Czytnik sprawdzający tożsamość użytkownika

Czujnik oświetlenia zewnętrznego

Gładzik wyczuwający siłę nacisku i umożliwiający precyzyjne sterowanie kursorem; obsługujący mocne kliknięcia, akcelerację, rysowanie z gradacją nacisku oraz gesty Multi-Touch

dostępne gniazda i porty: dwa porty Thunderbolt / USB 4 obsługujące: Ładowanie, DisplayPort, Thunderbolt 3 (do 40 Gb/s), USB 4 (do 40 Gb/s), USB 3.1 drugiej generacji (do 10 Gb/s)

wsparcie techniczne

Możliwość telefonicznego lub internetowego sprawdzenia konfiguracji sprzętowej komputera oraz warunków gwarancji po podaniu numeru seryjnego bezpośrednio u producenta lub jego przedstawiciela.

Dostęp do najnowszych sterowników i uaktualnień na stronie producenta zestawu realizowany poprzez podanie na dedykowanej stronie internetowej producenta numeru seryjnego lub modelu komputera

Zadanie 2:

parametry obsługi Video

Obsługiwane formaty: m.in., HDR z Dolby Vision, HDR10 i HLG

Możliwe jednoczesne wyświetlanie obrazu w pełnej natywnej rozdzielczości na wbudowanym wyświetlaczu w miliardzie kolorów oraz: obsługa jednego wyświetlacza zewnętrznego o rozdzielczości maksymalnej 6K przy 60 Hz, natywne wyjście DisplayPort 1.4 przez USB-C, wyjścia VGA, HDMI, DVI i Thunderbolt 3 Obsługiwane formaty: m.in. HEVC, H.264, AV1 i ProRes, HDR z Dolby Vision, HDR10+/HDR10 i HLG

parametry klawiatury

Wyposażona w: min. 79 klawiszy, w tym 12 klawiszy funkcyjnych i 4 klawisze strzałek w układzie odwróconego „T”

Czytnik sprawdzający tożsamość użytkownika

Czujnik oświetlenia zewnętrznego

Gładzik wyczuwający siłę nacisku i umożliwiający precyzyjne sterowanie kursorem; obsługujący mocne kliknięcia, akcelerację, rysowanie z gradacją nacisku oraz gesty Multi-Touch

dostępne gniazda i porty: dwa porty Thunderbolt / USB 4 obsługujące: Ładowanie, DisplayPort, Thunderbolt 3 (do 40 Gb/s), USB 4 (do 40 Gb/s)

wsparcie techniczne

Możliwość telefonicznego lub internetowego sprawdzenia konfiguracji sprzętowej komputera oraz warunków gwarancji po podaniu numeru seryjnego bezpośrednio u producenta lub jego przedstawiciela

Dostęp do najnowszych sterowników i uaktualnień na stronie producenta zestawu realizowany poprzez podanie na dedykowanej stronie internetowej producenta numeru seryjnego lub modelu komputera

Zadanie 3:

parametry obsługi Video

Możliwe jednoczesne wyświetlanie obrazu w pełnej natywnej rozdzielczości na wbudowanym wyświetlaczu w miliardzie kolorów oraz: obsługa dwóch wyświetlaczy zewnętrznych o rozdzielczości do 6K przy 60 Hz, podłączonych do portu Thunderbolt lub jednego wyświetlacza zewnętrznego o rozdzielczości do 6K przy 60 Hz podłączonego do portu Thunderbolt i jednego wyświetlacza zewnętrznego o rozdzielczości do 4K przy 144 Hz podłączonego do portu HDMI Obsługa jednego wyświetlacza zewnętrznego o rozdzielczości 8K przy 60 Hz lub jednego wyświetlacza zewnętrznego o rozdzielczości 4K przy 240 Hz podłączonego do portu HDMI cyfrowe wyjście wideo Thunderbolt 4: Obsługa natywnego wyjścia DisplayPort 1.4 przez USB-C

Obsługa natywnego wyjścia DisplayPort 2.1 przez USB-C

Cyfrowe wyjście wideo HDMI

Obsługa jednego wyświetlacza o rozdzielczości do 8K przy 60 Hz lub rozdzielczości 4K przy 240 Hz

parametry klawiatury

Wyposażona w: min. 79 klawiszy, w tym 12 klawiszy funkcyjnych i 4 klawisze strzałek w układzie odwróconego „T”

Czytnik sprawdzający tożsamość użytkownika

Czujnik oświetlenia zewnętrznego

Gładzik wyczuwający siłę nacisku i umożliwiający precyzyjne sterowanie kursorem; obsługujący mocne kliknięcia, akcelerację, rysowanie z gradacją nacisku oraz gesty Multi-Touch.

dostępne gniazda i porty:

Gniazdo na kartę SDXC

Trzy porty Thunderbolt 4 (USB-C) obsługujące: ładowanie, DisplayPort Thunderbolt 4 (do 40 Gb/s), USB 4 (do 40 Gb/s)

wsparcie techniczne

Możliwość telefonicznego lub internetowego sprawdzenia konfiguracji sprzętowej komputera oraz warunków gwarancji po podaniu numeru seryjnego bezpośrednio u producenta lub jego przedstawiciela.

Dostęp do najnowszych sterowników i uaktualnień na stronie producenta zestawu realizowany poprzez podanie na dedykowanej stronie internetowej producenta numeru seryjnego lub modelu komputera

Zadanie 4:

parametry obsługi Video

Jednoczesne wyświetlanie obrazu w pełnej natywnej rozdzielczości na wbudowanym wyświetlaczu w miliardzie kolorów oraz: Obsługa maksymalnie dwóch wyświetlaczy zewnętrznych o rozdzielczości do 6K przy 60 Hz podłączonych do portu Thunderbolt lub jednego wyświetlacza zewnętrznego o rozdzielczości do 6K przy 60 Hz podłączonego do portu Thunderbolt i jednego wyświetlacza zewnętrznego o rozdzielczości do 4K przy 144 Hz podłączonego do portu HDMI

Obsługa jednego wyświetlacza zewnętrznego o rozdzielczości 8K przy 60 Hz lub jednego wyświetlacza zewnętrznego o rozdzielczości 4K przy 240 Hz podłączonego do portu HDMI

Cyfrowe wyjście wideo Thunderbolt 4

Obsługa natywnego wyjścia DisplayPort 1.4 przez USB-C

Obsługa natywnego wyjścia DisplayPort 2.1 przez USB-C

Cyfrowe wyjście wideo HDMI

Obsługa jednego wyświetlacza o rozdzielczości do 8K przy 60 Hz lub rozdzielczości 4K przy 240 Hz

parametry klawiatury

Wyposażona w: min. 79 klawiszy, w tym 12 klawiszy funkcyjnych i 4 klawisze strzałek w układzie odwróconego „T”

Czytnik sprawdzający tożsamość użytkownika

Czujnik oświetlenia zewnętrznego

Gładzik wyczuwający siłę nacisku i umożliwiający precyzyjne sterowanie kursorem; obsługujący mocne kliknięcia, akcelerację, rysowanie z gradacją nacisku oraz gesty Multi-Touch

dostępne gniazda i porty:

Gniazdo na kartę SDXC

Trzy porty Thunderbolt 5 (USB-C) obsługujące: ładowanie, DisplayPort, Thunderbolt 5 (do 120 Gb/s), Thunderbolt 4 (do 40 Gb/s), USB 4 (do 40 Gb/s)

wsparcie techniczne

Możliwość telefonicznego lub internetowego sprawdzenia konfiguracji sprzętowej komputera oraz warunków gwarancji po podaniu numeru seryjnego bezpośrednio u producenta lub jego przedstawiciela

Dostęp do najnowszych sterowników i uaktualnień na stronie producenta zestawu realizowany poprzez podanie na dedykowanej stronie internetowej producenta numeru seryjnego lub modelu komputera.

Zadanie 5:

parametry obsługi Video

Obsługiwane formaty: m.in., HDR z Dolby Vision, HDR10 i HLG;

Możliwe jednoczesne wyświetlanie obrazu w pełnej natywnej rozdzielczości na wbudowanym wyświetlaczu w miliardzie kolorów oraz: obsługa maksymalnie dwóch wyświetlaczy zewnętrznych o rozdzielczości do 6K przy 60 Hz podłączonych do portu Thunderbolt lub jednego wyświetlacza zewnętrznego o rozdzielczości do 6K przy 60 Hz podłączonego do portu Thunderbolt i jednego wyświetlacza zewnętrznego o rozdzielczości do 4K przy 144 Hz podłączonego do portu HDMI, obsługa jednego wyświetlacza zewnętrznego o rozdzielczości 8K przy 60 Hz lub jednego wyświetlacza zewnętrznego o rozdzielczości 4K przy 240 Hz podłączonego do portu HDMI

parametry klawiatury

Wyposażona w: min. 79 klawiszy, w tym 12 klawiszy funkcyjnych i 4 klawisze strzałek w układzie odwróconego „T”

Czytnik sprawdzający tożsamość użytkownika

Czujnik oświetlenia zewnętrznego

Gładzik wyczuwający siłę nacisku i umożliwiający precyzyjne sterowanie kursorem; obsługujący mocne kliknięcia, akcelerację, rysowanie z gradacją nacisku oraz gesty Multi-Touch

dostępne gniazda i porty: trzy porty Thunderbolt 4 (USB-C) obsługujące: Ładowanie, DisplayPort, Thunderbolt 4 (do 40 Gb/s), USB 4 (do 40 Gb/s).

wsparcie techniczne

Możliwość telefonicznego lub internetowego sprawdzenia konfiguracji sprzętowej komputera oraz warunków gwarancji po podaniu numeru seryjnego bezpośrednio u producenta lub jego przedstawiciela

Dostęp do najnowszych sterowników i uaktualnień na stronie producenta zestawu realizowany poprzez podanie na dedykowanej stronie internetowej producenta numeru seryjnego lub modelu komputera

Zadanie 6:

parametry obsługi Video: Jednoczesne wyświetlanie obrazu w pełnej natywnej rozdzielczości na wbudowanym wyświetlaczu w miliardzie kolorów oraz: Obsługa maksymalnie czterech wyświetlaczy zewnętrznych: maksymalnie trzech wyświetlaczy zewnętrznych o rozdzielczości 6K przy 60 Hz podłączonych do portu Thunderbolt i jednego wyświetlacza zewnętrznego o rozdzielczości do 4K przy 144 Hz podłączonego do portu HDMI Obsługa maksymalnie trzech wyświetlaczy zewnętrznych: maksymalnie dwóch wyświetlaczy zewnętrznych o rozdzielczości 6K przy 60 Hz podłączonych do portu Thunderbolt i jednego wyświetlacza zewnętrznego o rozdzielczości do 8K przy 60 Hz lub jednego wyświetlacza zewnętrznego o rozdzielczości 4K przy 240 Hz podłączonego do portu HDMI

parametry klawiatury

Wyposażona w: min. 79 klawiszy, w tym 12 klawiszy funkcyjnych i 4 klawisze strzałek w układzie odwróconego „T”

Czytnik sprawdzający tożsamość użytkownika

Czujnik oświetlenia zewnętrznego

Gładzik wyczuwający siłę nacisku i umożliwiający precyzyjne sterowanie kursorem; obsługujący mocne kliknięcia, akcelerację, rysowanie z gradacją nacisku oraz gesty Multi-Touch

dostępne gniazda i porty

Gniazdo na kartę SDXC

Porty obsługujące: Ładowanie, DisplayPort, Thunderbolt 5 (do 120 Gb/s), Thunderbolt 4 (do 40 Gb/s), USB 4 (do 40 Gb/s)

wsparcie techniczne

Możliwość telefonicznego lub internetowego sprawdzenia konfiguracji sprzętowej komputera oraz warunków gwarancji po podaniu numeru seryjnego bezpośrednio u producenta lub jego przedstawiciela

Dostęp do najnowszych sterowników i uaktualnień na stronie producenta zestawu realizowany poprzez podanie na dedykowanej stronie internetowej producenta numeru seryjnego lub modelu komputera

Zadanie 7:

parametry obsługi Video:

Silnik dekodowania wideo

Silnik kodowania wideo

Silnik kodujący i dekodujący format ProRes

Dekoder AV1

Jednoczesne wyświetlanie obrazu w pełnej natywnej rozdzielczości na wbudowanym wyświetlaczu w miliardzie kolorów oraz: Obsługa maksymalnie dwóch wyświetlaczy zewnętrznych o rozdzielczości do 6K przy 60 Hz podłączonych do portu Thunderbolt lub jednego wyświetlacza zewnętrznego o rozdzielczości do 6K przy 60 Hz podłączonego do portu Thunderbolt i jednego wyświetlacza zewnętrznego o rozdzielczości do 4K przy 144 Hz podłączonego do portu HDMI

Obsługa jednego wyświetlacza zewnętrznego o rozdzielczości 8K przy 60 Hz lub jednego wyświetlacza zewnętrznego o rozdzielczości 4K przy 240 Hz podłączonego do portu HDMI

Cyfrowe wyjście wideo Thunderbolt 5

Obsługa natywnego wyjścia DisplayPort 2.1 przez USB-C

Cyfrowe wyjście wideo HDMI

Obsługa jednego wyświetlacza o rozdzielczości do 8K przy 60 Hz lub rozdzielczości 4K przy 240 Hz

parametry klawiatury

Wyposażona w: min. 79 klawiszy, w tym 12 klawiszy funkcyjnych i 4 klawisze strzałek w układzie odwróconego „T”

Czytnik sprawdzający tożsamość użytkownika

Czujnik oświetlenia zewnętrznego

Gładzik wyczuwający siłę nacisku i umożliwiający precyzyjne sterowanie kursorem; obsługujący mocne kliknięcia, akcelerację, rysowanie z gradacją nacisku oraz gesty Multi-Touch

dostępne gniazda i porty

Gniazdo na kartę SDXC

Porty obsługujące: Ładowanie, DisplayPort, Thunderbolt 5 (do 120 Gb/s), Thunderbolt 4 (do 40 Gb/s), USB 4 (do 40 Gb/s)

wsparcie techniczne

Możliwość telefonicznego lub internetowego sprawdzenia konfiguracji sprzętowej komputera oraz warunków gwarancji po podaniu numeru seryjnego bezpośrednio u producenta lub jego przedstawiciela

Dostęp do najnowszych sterowników i uaktualnień na stronie producenta zestawu realizowany poprzez podanie na dedykowanej stronie internetowej producenta numeru seryjnego lub modelu komputera

Następnie, wskazać należy, że Izba w pełni podziela stanowisko Odwołującego, który podniósł, że niezgodność treści oferty z warunkami zamówienia zachodzi, gdy zawartość merytoryczna złożonej w danym postępowaniu oferty nie odpowiada ukształtowanym przez zamawiającego i zawartym w SWZ wymaganiom oraz że niezgodność treści oferty z SWZ musi być oczywista i niewątpliwa, nie może nastąpić z błahych, formalnych powodów niewpływających na treść oferty, jak również niezgodność ta nie może być poprawiona na podstawie art. 223 ust. 2 ustawy Pzp. Odwołujący jednak niezasadnie – zdaniem Izby – przedstawia nieprawidłowości zaistniałe w jego ofercie jako niemające wskazanych powyższej cech uzasadniających odrzucenie oferty. Wbrew twierdzeniom Odwołującego, jego oferta nie odpowiada merytorycznym, jednoznacznie sformułowanym w SWZ wymaganiom Zamawiającego, a niezgodność ta jest niewątpliwa, nie ma charakteru błahego i jedynie formalnego. Nie sposób podzielić stanowiska, że wadliwość oferty Odwołującego polega jedynie na zaprezentowaniu jej treści w sposób niezgodny z SWZ. Przeciwnie, Odwołujący nie wykazał w wymagany w SWZ sposób, że oferta jest zgodna z merytorycznymi wymaganiami określonymi w opisie przedmiotu zamówienia. W żadnej mierze nie jest to jedynie niezgodność oferty z wymaganiami co do formy prezentacji istotnych informacji o oferowanym przedmiocie zamówienia.

Zauważenia wymaga również, że opisy techniczne mają w niniejszym postępowaniu charakter dwojaki – stanowią przedmiotowy środek dowodowy, ale jednocześnie precyzują szczegółowe cechy techniczne oferowanych urządzeń i w tym znaczeniu stanowią treść oferty rozumianą jako zobowiązanie wykonawcy tak co do zakresu, jak i sposobu wykonania zamówienia, z uwzględnieniem wszystkich wymagań opisanych przez zamawiającego, która to treść musi być jednoznacznie sprecyzowana przed upływem terminu składania ofert. Przyzwolenie, aby wykonawca określał swoje zobowiązanie ofertowe w sposób niekonkretyzujący wszystkich istotnych z punktu widzenia zamawiającego aspektów, a dopiero po otwarciu ofert, na etapie ich badania, precyzował oferowane rozwiązania, stałoby w sprzeczności z podstawowymi zasadami udzielania zamówień publicznych, stwarzając ryzyko manipulacji treścią oferty, a po stronie Zamawiającego powodowałoby niepewność co do rzeczywistych cech oferowanego przedmiotu zamówienia.

O braku podstaw do odrzucenia oferty Odwołującego nie przesądza okoliczność, że – jak podniósł Odwołujący – zaoferował on dokładnie te same urządzenia co wybrany wykonawca. Odnosząc się do tej argumentacji po pierwsze stwierdzić należy, że to, że wybrany wykonawca wykazał przedmiotowym środkiem dowodowym zgodność oferty z warunkami zamówienia, nie zmienia faktu, że Odwołujący z tego obowiązku się nie wywiązał. To Odwołującego obciążają konsekwencje złożenia standardowych specyfikacji producenta, które nie zawierają informacji o wszystkich parametrach i zaniechania dostosowania ich do wymagań przedmiotowego postępowania. Po drugie – brak potwierdzenia wszystkich wymaganych parametrów ma również ten skutek, że przedmiot świadczenia nie został wystarczająco skonkretyzowany, przez co nie ma pewności, że Odwołujący zaoferował dokładnie takie same urządzenia. Z oferty wynika jedynie, że zaoferował on te same modele urządzeń tego samego producenta, oznaczone takim samym kodem. Urządzenia takie, jak będące przedmiotem niniejszego zamówienia mogą jednak, nawet standardowo, występować w różnych konfiguracjach, a co więcej – mogą być dostarczane w wersjach dostosowanych do wymagań konkretnego postępowania – kastomizacja sprzętu komputerowego jest w postępowania o udzielenie zamówienia często spotykaną praktyką.

Biorąc powyższe pod uwagę, za nieprzekonującą Izba uznała argumentację Odwołującego, który podniósł, że Zamawiający mógł samodzielnie, na podstawie powszechnie dostępnych informacji ustalić fakt spełniania wszystkich wymagań oraz że urządzenia te nie występują w opcjach konfiguracyjnych, które powodowałyby, że zaoferowany model o podanym w ofercie kodzie produktu nie posiada któregokolwiek z wymaganych SWZ parametrów. Przede wszystkim podkreślić należy, że SWZ nie przewidywała samodzielnego ustalania przez Zamawiającego, na podstawie oznaczenia produktów, czy spełniają one wymagania. W tym celu Zamawiający zobowiązał wykonawców do złożenia opisów technicznych i to wykonawców obciążał ciężar wykazania w tych opisach zgodności oferowanego przedmiotu zamówienia z wymaganiami Zamawiającego. Co więcej, Zamawiający wyraźnie i jednoznacznie poinformował w SWZ, że szczegółowy opis techniczny oferowanego przedmiotu zamówienia nie podlega uzupełnieniu, a oferty niezawierające szczegółowego opisu technicznego wraz z wyszczególnionymi parametrami technicznymi zostaną odrzucone. Zamawiający nie był więc uprawniony do odstąpienia w toku badania ofert od powyższych rygorów, które zresztą nie były przez Odwołującego kwestionowane na odpowiednim etapie postępowania. Zaakceptowanie niekompletnych opisów technicznych byłoby naruszeniem zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, co narażałoby Zamawiającego na konsekwencji prawne. Nie sposób więc podzielić stanowiska Odwołującego, że jeżeli wskazał w tym opisie nazwę i/lub symbol oferowanego sprzętu oraz oznaczenia identyfikacyjne, określające oferowany przedmiot zamówienia w sposób jednoznaczny i nie budzący wątpliwości, to brak literalnego powtórzenia w tym opisie wszystkich parametrów wymienionych w OPZ nie stanowi wadliwości. Stanowisko to jest wprost sprzeczne z postanowieniami SWZ.

Niezależnie od powyższego wskazać należy, że Odwołujący nie wykazał, aby oferowane urządzenia nie występowały (lub nie mogły wystąpić na indywidualne zamówienia) w różnych opcjach konfiguracyjnych. Nawet ze złożonych przez Odwołującego dowodów w postaci specyfikacji technicznych wynika, że dane w nich przedstawione są aktualne na dzień premiery produktu, czy że niektóre funkcje mogą nie być dostępne we wszystkich regionach i językach. Wobec powyższego nie jest wystarczającym dowodem przedstawione przez Odwołującego oświadczenie dystrybutora sprzętu (AB S.A.) sporządzone na potrzeby postępowania odwoławczego, zgodnie z którym każda zmiana konfiguracji technicznej – nawet w jednym z wymienionych elementów – skutkuje nadaniem odrębnego symbolu produktu. Oznacza to, że indeks producenta jest jednoznaczny i niepowtarzalny dla danego wariantu sprzętu.

Izba nie podziela stanowiska Odwołującego, że nawet gdyby Zamawiający za niewystarczające uznał ustalenie parametrów oferowanych urządzeń we własnym zakresie, to powinien wezwać Odwołującego do wyjaśnienia treści oferty i ewentualnie poprawić jego ofertę w trybie art. 223 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp. Jakkolwiek należy zgodzić się z Odwołującym, że treść opisów technicznych jest nie tylko przedmiotowym środkiem dowodowym, ale określa również treść oferty, to zauważyć należy, że wyjaśnieniom co do zasady mogą podlegać informacje znajdujące się w ofercie, ale wywołujące wątpliwości. Wyjaśnienia nie mogą natomiast służyć uzupełnieniu treści oferty o szereg istotnych informacji, które musiały się w niej znaleźć pod rygorem odrzucenia oferty.

Za niedopuszczalne należy uznać poprawienie oferty Odwołującego na podstawie art. 223 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp. Nie tylko byłoby to wprost sprzeczne z postanowieniami SWZ, w których Zamawiający jednoznacznie określił skutki przedstawienia niekompletnych opisów technicznych, ale też prowadziłoby to do istotnych zmian treści oferty. Podkreślić należy, że w odniesieniu do każdej części zamówienia Odwołujący nie określił szeregu istotnych z merytorycznego punktu widzenia cech i parametrów. Trudno uznać, aby uzupełnienie opisów technicznych w takim zakresie nie prowadziło do istotnej zmiany treści oferty. Co więcej, uzupełnienie takie skutkowałoby w istocie doprecyzowaniem przedmiotu oferty po terminie składania ofert.

Wobec powyższego wywodzenie i wykazywanie w postępowaniu odwoławczym, jakie parametry mają oferowane urządzenia i że są to parametry zgodne z wymaganiami określonymi w SWZ, nie może prowadzić do uznania, że oferta Odwołującego była niezasadnie odrzucona. Podkreślenia wymaga, że Zamawiający podejmuje decyzję w przedmiocie odrzucenia oferty na podstawie treści tej oferty oraz informacji i dokumentów przedstawionych przez wykonawcę. Izba natomiast, rozstrzygając o zarzutach dotyczących niezgodności oferty z treścią SWZ, nie tyle dokonuje badania oferty wykonawcy (jest to zadanie Zamawiającego), co ocenia zasadność czynności odrzucenia oferty, tj. rozstrzyga, czy Zamawiający na podstawie informacji i dokumentów, jakimi dysponował, miał podstawy stwierdzić, że oferta jest niezgodna z treścią SWZ. W rozpoznawanej sprawie, wobec oczywistego niewykazania w sposób określony w SWZ, że oferowane urządzenia są zgodne z wymaganiami Zamawiającego, a jednocześnie niesprecyzowania przedmiotu oferty co do istotnych cech, nie jest możliwe skuteczne dowodzenie w postępowaniu odwoławczym prawidłowości takiej oferty. Zatem argumentacja i dowody przedstawione przez Odwołującego (specyfikacje techniczne dla poszczególnych komputerów oraz wydruki obrazujące sposób ustalania parametrów komputerów) nie mogą mieć znaczenia dla wyniku sprawy – są one spóźnioną próbą wykazania zgodności oferty z warunkami zamówienia.

Wobec niestwierdzenia naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy w stopniu mającym wpływ lub mogącym mieć istotny wpływ na wynik postępowania, odwołanie podlegało oddaleniu.

O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 557, art. 574 i art. 575 ustawy Pzp oraz § 5 pkt 1 oraz § 8 ust. 2 pkt 1 , stosownie do wyniku postępowania obciążając kosztami Odwołującego.

Przewodnicząca:……………………