KIO 850/23 POSTANOWIENIE dnia 5 kwietnia 2023 r.

Sygn. akt: KIO 850/23 

POSTANOWIENIE 

z dnia 5 kwietnia 2023 r. 

 
 
Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie: 

Przewodniczący: 

Monika Szymanowska 

 
 
po rozpoznaniu na posiedzeniu bez 

udziału stron i uczestników postępowania odwoławczego 

w  dniu  5  kwietnia  2023  r.  w  Wa

rszawie  odwołania  wniesionego  do  Prezesa  Krajowej  Izby 

Odwoławczej  w  dniu  27  marca  2023  r.  przez  wykonawców  wspólnie  ubiegających  się 

o 

udzielenie  zamówienia  publicznego  Impel  Facility  Services  Sp.  z  o. o.  we  Wrocławiu 

i Hospital  Service  Sp.  z  o. o.  w

e  Wrocławiu  w  postępowaniu  prowadzonym  przez 

zamawiającego Śląskie Centrum Rehabilitacji i Prewencji w Ustroniu 

postanawia: 

u

morzyć postępowanie odwoławcze, 

znieść  wzajemnie  między  stronami  koszty  postępowania  odwoławczego  i  nakazać 

Urzędowi  Zamówień  Publicznych  zwrot  na  rzecz  konsorcjum  Impel  Facility  Services 

Sp. z o. 

o. we Wrocławiu i Hospital Service Sp. z o. o. we Wrocławiu kwoty 7 500,00 zł 

siedem tysięcy pięćset złotych) uiszczonej tytułem wpisu od odwołania. 

Stosownie  do  art.  579  ust.  1  i  art.  580  ust.  1  i  2 

ustawy  z  dnia 11  września 2019 r.  Prawo 

zamówień  publicznych  (Dz.  U.  z  2022  r.  poz.  1710  ze  zm.)  na  niniejsze  postanowienie  – 

w terminie 14 dni od dnia jeg

o doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa 

Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Przewodniczący: 

………………………… 

U z a s a d n i e n i e 

postanowienia z dnia 5 kwietnia 2023 r. w sprawie o sygn. akt: KIO 850/23 

Zama

wiający  –  Śląskie  Centrum  Rehabilitacji  i  Prewencji  ul.  Zdrojowa  6,  43-450 

Ustroń,  prowadzi  postępowanie  o  udzielenie  zamówienia  publicznego  pn.  „Świadczenie 

usług  w  zakresie  utrzymania  czystości  i  porządku  w  Śląskim  Centrum  Rehabilitacji 

i Prewencji

”, o ogłoszeniu o zamówieniu publicznym opublikowanym w Biuletynie Zamówień 

Publicznych  w  dniu  3  marca  2023  r.  pod  numerem  2023/BZP  00119549/01,  zwane  dalej 

„postępowaniem”. 

Postępowanie na usługę, o wartości poniżej kwoty określonej w przepisach wydanych 

na  podstawie  art.  3  ust.  3  ustawy  z  dnia  18  maja  2021  r. 

Prawo  zamówień  publicznych 

((Dz. U.  z  2022  r.  poz.  1710  ze  zm.) 

dalej  zwanej  „p.z.p.”,)  jest  prowadzone  przez 

zamaw

iającego w trybie podstawowym bez negocjacji. 

W  dniu  27  marca  2023  r. 

odwołanie  wobec  czynności  i  zaniechań  zamawiającego 

wniosło konsorcjum Impel Facility Services Sp. z o. o. ul. A. Słonimskiego 1, 50-304 Wrocław 

i  Hospital  Service  Sp.  z  o.  o. 

ul.  A.  Słonimskiego  1,  50-304  Wrocław,  dalej  zwane 

„odwołującym”.  We  wniesionym  środku  zaskarżenia  odwołujący  postawił  zamawiającemu 

następujące zarzuty naruszenia (pisownia oryginalna): 

art.  224  ust.  2  pkt  1  Ustawy  w  zw.  z  art.  16  i  17  Ustawy  poprzez  zaniechanie 

wezwania  wybranego  wykonawcy  do  złożenia  wyjaśnień,  o  których  mowa  w  art. 

224 ust.  1 

Ustawy  pomimo,  że  cena  całkowita  oferty  najkorzystniejszej  tj.  oferty 

złożonej  przez  wybranego  wykonawcę  jest  niższa  o  ponad  30%  od  wartości 

zamówienia  powiększonej  o  należny  podatek  od  towarów  i  usług  ustalonej  przed 

wszczęciem postępowania a ww. rozbieżność nie wynika z okoliczności oczywistych, 

które nie wymagają wyjaśnienia;  

art.  239  w  zw.  z  art.  16  i  17  Ustawy  poprzez  dokonanie  wyboru  oferty 

najkorzystniejszej w zakresie zadania nr 1 i nr 2 sprzecznie z przepisami Ustawy. 

Wobec 

powyższego  odwołujący  wniósł  o  uwzględnienie  odwołania  i  nakazanie 

z

amawiającemu  wezwanie  wykonawcy  Spółka  Inwestycji  Górniczych  Sp.  z  o. o. 

ul. 

Jagiellońska 4, 44-100 Gliwice do złożenia wyjaśnień i do złożenia dowodów w zakresie 

wyliczenia ceny  i  kosztów,  w  szczególności:  a) złożenia wyjaśnień  w  przedmiocie:  kosztów 

zatrudnienia  osób  realizujących  zamówienie,  kosztów  środków  niezbędnych  do  wykonania 

zamówienia, kosztów narzędzi niezbędnych do realizacji zamówienia i pozostałych kosztów 

wykonania  zamówienia,  w  tym  kosztów  administracyjnych,  kadrowo  -  płacowych,  kosztów 

ubezpieczeń, kosztów podwykonawców lub dostawców i zysku, b) przedstawienia dowodów 

potwierdzających,  że:  wykonawcy  przysługuje  uprawnienie  do  obniżenia  kosztów 

zatrudnienia  osób  skierowanych  do  realizacji  zamówienia,  wydajność  pracy  osób 

realizujących  zamówienie  jest  racjonalna  i  znajduje  uzasadnienie  w  innych  niż  stanowisko 

własne  wykonawcy  opiniach,  informacjach,  opracowaniach  itp.,  wykonawcy  przysługują 

szczególne  uprawnienia  wynikające  z  przepisów  o  postępowaniu  w  sprawach  dotyczących 

pomocy publicznej skutkujące obniżeniem kosztów wykonania przedmiotowego zamówienia, 

wykonawca posiada wyjątkowo korzystne warunki dostaw lub usług, zostały zawarte umowy 

lub porozumienia z podwykonawcami lub dostawcami, a 

następnie dokonanie wyboru oferty 

najkorzystniejszej  spośród  niepodlegających  ofert  złożonych  przez  wykonawców,  których 

oferty nie podlegają odrzuceniu.  

W dniu 3 kwietnia 2023 r. do Izby 

wpłynęła odpowiedź zamawiającego na odwołanie 

zawierająca  stanowisko  procesowe  o  uwzględnieniu  środka  ochrony  prawnej  w  całości. 

Oświadczenie to zostało skutecznie złożone, przez osobę ujawnioną w KRS zamawiającego, 

uprawnioną do reprezentacji strony. 

S

kład orzekający ustalił, że w terminie na zgłoszenie przystąpień, określonym w art. 

525  ust.  1  p.z.p.,  który  zgodnie  z  aktami  postępowania  upłynął  31  marca  2023  r.,  żaden 

z wykona

wców nie zgłosił przystąpienia do postępowania odwoławczego. 

W wywiedzionym stanie faktycznym i prawnym Izba stwie

rdziła spełnienie przesłanek 

opisanych  w  dyspozycji  art.  522  ust.  1  p.z.p.,  tj.  skuteczne 

uwzględnienie  zarzutów 

podniesionych  w  od

wołaniu  i  brak  przystępujących  po  stronie  zamawiającego,  więc 

zobligowana była postępowanie umorzyć, w związku z czym orzeczono jak w sentencji. 

Rozstrzygnięcie  o  kosztach  postępowania  odwoławczego  wydano  na  podstawie 

§ 9 ust.  1  pkt  2  lit.  a  rozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  z  dnia  30  grudnia  2020  r. 

w 

sprawie  szczegółowych  rodzajów  kosztów  postępowania  odwoławczego,  ich  rozliczania 

o

raz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437). 

Przewodniczący: 

…………………………