KIO 1081/23 POSTANOWIENIE dnia 25 kwietnia 2023 r.

Sygn. akt:  

KIO 1081/23 

POSTANOWIENIE 

z dnia 25 kwietnia 2023 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza  -   w składzie: 

Przewodniczący: 

Joanna Gawdzik 

– Zawalska  

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 kwietnia 2023 r. 

Warszawie odwołania 

wniesionego w dniu 17 kwietnia 2023 r. przez wykonawc

ę: 

Przedsiębiorstwo Usług Technicznych INTERCOR Sp. z o.o. (ul. Okólna 10, 42-

400 Zawiercie) 

ubiegającego się o udzielenie zamówienia publicznego w postępowaniu prowadzonym przez 

zamawiającego: 

PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. (ul. Targowa 74, 03-734 Warszawa) 

postanawia: 

1.  Umorz

yć postępowanie odwoławcze; 

2.  Nakaz

ać  zwrot  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

o

dwołującego  kwotę  6  750  zł  00  gr  (słownie:    sześć  tysięcy  siedemset  pięćdziesiąt  

złotych zero groszy) stanowiącą  90 % należnego wpisu.  

Stosownie  do  art.  579  ust.1  i  art. 

580 ust.1  i  2 ustawy  z  dnia 11  września 2019  r.  -  Prawo 

zamówień  publicznych  (tj.:  Dz.U.  z  2022  r.,  poz.  1710  z  późn.  zm.)  na  niniejsze 

postanowienie  -      w  terminie  14  dni  od  dnia  jego 

doręczenia  -  przysługuje  skarga  za 

pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. 

P

rzewodniczący: 

……………………………… 

KIO 1081/23 
 

U z a s a d n i e n i e 

PKP  Polskie  Linie  Kolejowe  S.A.  (ul.  Targowa  74,  03-734  Warszawa)  (dalej 

Zamawiający) prowadzi na podstawie ustawy z dnia 11 września 2019 roku Prawo zamówień 

publicznych  (tj.:  Dz.U.  z  2022  r.,  p

oz.    1710  z  późn.  zm.)  (dalej:  „Ustawa”  lub  „Pzp”)  

postępowanie na: zaprojektowanie (w zakresie branży SRK) i kompleksowe wykonanie robót 

budowlanych na linii kolejowej nr 104 na odcinku D Limanowa 

– bocznica Klęczany. Numer 

referencyjny:  9090/IRZR1/04748/01580/23/P

,  ogłoszenie  o  zamówieniu  opublikowane  w 

Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 5 kwietnia 2023 r. pod nr 2023/S 068-204336 

(dalej Postępowanie)  

W dniu 17 kwietnia 2023 r. do Prezesa Urz

ędu Zamówień Publicznych w Warszawie 

wpłynęło odwołanie Przedsiębiorstwa Usług Technicznych INTERCOR Sp. z o.o. (ul. Okólna 

10,  42-400  Zawiercie) 

(dalej:  Odwołujący  lub  Wykonawca)  wobec  następujących 

postanowień Instrukcji dla Wykonawców („IDW") Stanowiącej TOM I Specyfikacji Warunków 

Zamówienia  („SWZ"):  Rozdział  8  pkt  8.6.2.:  -  ppkt  4  (Kierownik  robót  geotechnicznych  i 

podtorzowych),  - 

ppkt  5  (Kierownik  robót  tunelowych)  IDW,  w  treści  którego  Zamawiający 

wymaga od wykonawców wykazania się kadrą o określonym doświadczeniu. 

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie następujących przepisów: 

(1) art. 112 ust. 1 Pzp w zw. z art. 112 ust. 2 pkt 4 Pzp w zw. z art. 116 ust. 1 Pzp w zw. z 

art.  16  Pzp  poprzez  określenie  warunków  udziału  w  postępowaniu  w  sposób 

nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia, nadmierny i uniemożliwiający ocenę zdolności 

wykonawcy do należytego wykonania zamówienia, tj.: 

a)  postawienie  wymogu,  zgodnie  z  k

tórym  wykonawcy  zobligowani  są  do  dysponowania 

Kierownikiem robót geotechnicznych i podtorzowych, który powinien legitymować się łącznie: 

doświadczeniem  w  pełnieniu  funkcji  Kierownika  budowy  lub  Kierownika  robót  w 

zakresie robót związanych z budową lub kompleksową przebudową infrastruktury kolejowej 

(roboty  geotechniczne  i  podtorzowe  o  określonych  parametrach)  lub  dróg  (roboty 

geotechniczne); 

co  najmniej  6  - 

letnim  doświadczeniem  zawodowym  na  stanowisku  Kierownika 

Budowy  lub  Kierownika  robót  w  zakresie  kolejowych  obiektów  budowlanych  na  robotach 

związanych  z  budową  lub  kompleksową  przebudową  infrastruktury  kolejowej  w  zakresie 

robót geotechnicznych i podtorzowych; 

a  więc  z  pominięciem  (w  drugiej  części  warunku  udziału)  możliwości  wykazania  spełnienia 

war

unku  udziału  w  postępowaniu  przez  osobę,  która  nabyła  odpowiednie  (6-letnie) 

KIO 1081/23 
 

doświadczenie  w  kierowaniu  pracami  w  zakresie  infrastruktury  drogowej  (pomimo 

dopuszczen

ia  posługiwania  się  takim  doświadczeniem  w  odniesieniu  do  wymogu 

związanego z inwestycją o określonych parametrach); 

b)  postawienie  wymogu,  zgodnie  z  którym  wykonawcy  zobligowani  są  do  dysponowania 

Kierownikiem robót tunelowych, który powinien legitymować się łącznie: 

doświadczeniem zawodowym w pełnieniu funkcji Kierownika budowy lub Kierownika 

robót  dotyczących  budowy  przynajmniej  jednego  tunelu  kolejowego  lub  tunelu  metra  lub 

tunelu drogowego o długości co najmniej 1 500 m; 

co  najmniej  6  - 

letnim  doświadczeniem  zawodowym  w  specjalności  inżynieryjnej 

mostowej  na  robotach  związanych  z  budową  lub  przebudowa  kolejowych  obiektów 

inżynieryjnych; 

a  więc  z  pominięciem  (drugiej  części  warunku  udziału)  możliwości  wykazania  spełnienia 

warunku  udziału  w  postępowaniu  przez  osobę,  która  nabyła  odpowiednie  (6-letnie) 

doświadczenie  w  kierowaniu  pracami  w  zakresie  drogowych  obiektów  inżynieryjnych 

(pomimo  dopuszczenia  posługiwania  się  takim  doświadczeniem  w  odniesieniu  do  wymogu 

związanego z inwestycją o określonych parametrach). 

Pismem z dnia 25 kwietnia 

2023 r. Odwołujący cofnął odwołanie.  

Izba  nie  dopatrz

yła  się  zaistnienia  przesłanek  skutkujących  odrzuceniem  odwołania 

na podstawie art. 528 Ustawy.  

Izba  uznała,  że  Odwołujący  wykazał  interes  w  uzyskaniu  zamówienia  i  możliwość 

poniesienia szkody jako przesłanki materialnoprawnej dopuszczalności odwołania z art. 505 

ust. 1 Ustawy.  

Wobec 

złożenia  przez  Odwołującego  oświadczenia  w  trybie  art.  520  Ustawy  o 

wycofaniu 

złożonego  odwołania  Izba  uznała,  że  zachodzą  przesłanki  umożliwiające 

umorzenie p

ostępowania odwoławczego w trybie art. 568 pkt. 1 Ustawy.  

Na  posiedzeniu  niejawn

ym,  które  odbyło  się  bez  udziału  stron  i  uczestników  w 

z

wiązku z § 13 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 

r.  w  spraw

ie  postępowania  przy  rozpoznawaniu  odwołań  przez  Krajową  Izbę  Odwoławczą 

(Dz.  U.  poz.  2453)  Izba  w  sytuacji  opisanej  w  art.  568  Ustawy, 

wydała  postanowienie  o 

umorzeniu postępowania odwoławczego.  

KIO 1081/23 
 

O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i art. 575 

Ustawy  w  zw.  z 

§  9  ust.  3  lit.  a)  rozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  w  sprawie 

s

zczegółowych  rodzajów  kosztów  postępowania  odwoławczego,  ich  rozliczania  oraz 

wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz. U. z 2020 

r.  poz.  2437

),  nakazując  dokonanie  na  rzecz  Odwołującego  zwrotu  z  rachunku  Urzędu 

Zamówień Publicznych 90 % kwoty uiszczonej tytułem wpisu. 

Mając na uwadze powyższe Izba orzekła jak w sentencji  

Przewodniczący:   ……………................................…………………