KIO 714/22 POSTANOWIENIE dnia 30 marca 2022 r.

sygn. akt KIO 714/22 

POSTANOWIENIE 

z dnia 30 marca 2022 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza   -   w składzie: 

Przewodniczący:      Marek Bienias 

Renata  Tubisz 

Anna Wojciechowska 

po  rozpoznaniu  na  posiedzeniu  niejawnym  bez  udziału  stron  w  dniu  30  marca  2022  r. 

w 

Warszawie  odwołania  wniesionego  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  14 

marca  2022  r.  przez 

wykonawców  wspólnie  ubiegający  się  o  udzielenie  zamówienia,  tj. 

konsorcjum  wykonawc

ów Aldesa Construcciones Polska sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie 

oraz  Ald

esa  Construcciones  S.A.  z  siedzibą  w  Madrycie  w  postępowaniu  prowadzonym 

przez 

Skarb Państwa – Generalny Dyrektor Dróg i Autostrad w Warszawie. 

postanawia: 

umorzyć postępowanie odwoławcze, 

nakazać  zwrot  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

wykonawców wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia, tj. konsorcjum wykonawców 

Aldesa  Construcciones  Polska  sp.  z  o.o.  z  siedz

ibą  w  Warszawie  oraz  Aldesa 

Construcciones  S.A.  z  siedzibą  w  Madrycie

kwoty  18  00

0  zł  00  gr  (słownie:  osiemnaście 

tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej 90% kwoty uiszczonego wpisu od odwołania. 

Stosownie  do  art.  579  ust.  1  i  art.  580  ust.  1  i  2 

ustawy  z  dnia 11  września 2019  r. 

Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1129 ze zm.) na niniejsze postanowienie 

– w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa 

Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Przewodniczący: 

……………………… 

……………………… 

……………………… 

sygn. akt KIO 714/22 

U z a s a d n i e n i e 

Zamawi

ający  Skarb  Państwa  –  Generalny  Dyrektor  Dróg  Krajowych  i  Autostrad  w 

Warszawie,  ul.  Wronia  53,  00-874 

Warszawa,  prowadzący  postępowanie  o  udzielenie 

zamówienia  –  Generalna  Dyrekcja  Dróg  Krajowych  i  Autostrad  Oddział  w  Poznaniu,  ul. 

Siemiradzkiego 5a, 60-7

63 Poznań - na „Zaprojektowanie i budowa obwodnicy miejscowości 

Koźmin  Wielkopolski  w  ciągu  drogi  krajowej  nr  15”  (nr  referencyjny:  O.PO.D-

;  ogłoszenie  o  zamówieniu  opublikowane  w  dniu  3  grudnia  2021  r.  w 

Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod nr 2021/S 235-615424). 

Wykonawcy  wspólnie  ubiegający się  o  udzielenie  zamówienia,  tj.  konsorcjum  wykonawców 

Aldesa Construcciones Polska sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, ul. Postępu 18a, 02-676 

Warszawa 

oraz Aldesa Construcciones S.A. z siedzibą w Madrycie, c/Bahia de Pollensa 13, 

28042  Madryt,  Hiszpania  wni

eśli  odwołanie  od  czynności  zamawiającego,  zarzucając 

naruszenie: 

1)  art.  128  ust.  4  PZP  poprzez  jego  niezastosowanie  i  zaniechanie  wezwania 

wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia w składzie: Polimex 

Infrastruktura  Sp.  z  o.o.,  Polimex  Mosto

stal  S.A.  (dalej  łącznie  zwani:  „Konsorcjum 

Polimex”)  do  przedstawienia  wyjaśnień  w  zakresie  spełniania  warunku  udziału  w 

Postępowaniu określonego w punkcie 8.2.4 ppkt 1 IDW, tj. do wykazania, że wartość 

robót  budowlanych  w  projekcie  referencyjnym  przedstawionym  przez  Konsorcjum 

Polimex dotyczących budowy dróg o klasie min. G wyniosła co najmniej 41.500.000 

PLN  netto,  podczas  gdy 

z  treści  dokumentów  przedstawionych  przez  Konsorcjum 

Polimex  wy

nikają  uzasadnione  wątpliwości  w  zakresie  spełnienia  przez  tego 

wykonawcę wskazanego powyżej warunku udziału w Postępowaniu, 

2)   art.  224  ust.  1  PZP  poprzez  jego  niezastosowanie  i  zaniechanie  wezwania 

Konsorcjum  Polimex  do  przedstawienia  wyjaśnień,  w  tym  do  złożenia  dowodów,  w 

zakresie    wyliczenia  ceny  ofertowej  tego  wykonawcy,  podczas  gdy 

(i)  istniejąca 

różnica pomiędzy ofertą złożoną przez Konsorcjum Polimex a wartością zamówienia 

powiększoną  o  należny  podatek  od  towarów  i  usług  ustaloną  przez  Zamawiającego 

(tj.  24,94%)  w  powiązaniu  z  (ii)  istotną  różnicą  pomiędzy  ceną  zaoferowaną  przez 

Konsorcjum  Polimex  a  drugą  w  kolejności  ofertą  (tj.  10.751.810,18  zł)  a  także 

kolejnymi  ofertami 

złożonymi  w  Postępowaniu  oraz  (iii)  aktualną  sytuacją  na  rynku 

budowlanym, w tym bardzo wysokim poziomem inflacji oraz związanym z tym także 

(choć  mającym  swoje  źródło  również  w  aktualnej  sytuacji  geopolitycznej)  istotnym 

wzrostem  cen  materiałów  budowlanych  oraz  wzrostem  kosztów  robocizny,  powinny 

wzbudz

ić  uzasadnione  wątpliwości  Zamawiającego  a  w  konsekwencji  doprowadzić 

do wezwania tego w

ykonawcy do przedstawienia niezbędnych wyjaśnień.  

Podnosząc powyższe wniósł o nakazanie zamawiającemu: 

unieważnienia czynności wyboru najkorzystniejszej oferty w Postępowaniu z 4 marca 

2022 r., powtórzenie czynności badania i oceny ofert oraz: 

a)  w stosunku do zarzutu z punktu II. lit. a) 

– nakazanie Zamawiającemu wezwania 

Konsorcjum  Polimex  do  przedstawienia 

wyjaśnień  w  zakresie  spełniania  przez 

tego wykonawcę warunku udziału w Postępowaniu określonego w punkcie 8.2.4 

ppkt  1  IDW,  tj. 

do  wykazania,  że  wartość  robót  budowlanych  w  projekcie 

referencyjnym  przedstawionym  przez  Konsorcjum  Polimex  dotyczących  budowy 

dróg o klasie min. G wyniosła co najmniej 41.500.000 PLN netto, 

b)  w stosunku do zarzutu z punktu II. lit. b) 

– nakazanie Zamawiającemu wezwania 

Konsorcjum Polimex do przedstawienia 

wyjaśnień, w tym do złożenia dowodów w 

zakresie wyliczenia ceny ofertowej tego wykonawcy. 

W  przedmiotowym  postępowaniu  po  stronie  Zamawiającego  w  terminie  przystąpili 

wykonawc

y  wspólnie  ubiegający  się  o  udzielenie  zamówienia:  Polimex  Infrastruktura  sp.  z 

o.o.. al. Jana Pawła II nr 12, 00-124 Warszawa oraz Polimex Mostostal S.A., al. Jana Pawła 

II nr 12, 00-124 Warszawa. 

W przedmiotowym post

ępowaniu po stronie Odwołującego w terminie przystąpili wykonawcy 

wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia: KOBYLARNIA S.A. Kobylarnia , ul. Zakole 

1, 86-061 Brzoza oraz MIRBUD S.A., ul. Unii Europejskiej 18, 96-100 Skierniewice. 

W  dniu  25  marca  2022  r.  Z

amawiający  w  odpowiedzi  na  odwołanie  wniósł  o  oddalenie 

odwołania w całości.   

Przed otwarciem rozprawy, oświadczeniem złożonym w dniu  29 marca 2022 r. Odwołujący 

cofnął odwołanie wniesione w dniu 14 marca 2022 r.  

W konsekwencji Izba, na podstawie art. 568 pkt 1 u

stawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo 

zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129), umorzyła postępowanie odwoławcze, 

orzekając  w  formie  postanowienia  na  podstawie  art.  553  zd.  2  ustawy  Prawo  zamówień 

publicznych. 

O  kosztach  postępowania orzeczono  na  podstawie art.  574 i  575  ustawy  Prawo zamówień 

publicznych  oraz  §  9  ust.  1  pkt  3  lit.  a)  rozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  z dnia  30 

grudnia  2020  r.  w  sprawie  szczegółowych  rodzajów  kosztów  postępowania  odwoławczego, 

ich rozliczani

a oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. 2020 r. poz. 

2437),  z  którego  wynika,  że  w  sytuacji  cofnięcia  odwołania  przed  otwarciem  rozprawy 

najpóźniej  w  dniu  poprzedzającym  dzień,  na  który  został  wyznaczony  termin  rozprawy  lub 

posiedz

enia z udziałem stron lub uczestników postępowania odwoławczego – odwołującemu 

zwraca się 90% wpisu. W takim przypadku Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z 

rachunku  Urzędu  kwoty  uiszczonej  tytułem  wpisu,  w wysokości  stanowiącej  90%  jego 

wartości.  

Przewodniczący: 

………………………… 

………………………… 

…………………………