KIO 27/22 POSTANOWIENIE dnia 20 stycznia 2022 roku

Sygn. akt: KIO 27/22 

POSTANOWIENIE 

z dnia 20 stycznia 2022 roku 

Krajowa Izba Odwoławcza   -   w składzie: 

Przewodnicząca:      Anna Kuszel – Kowalczyk 

Protokolant:   

Aldona Karpińska  

po  rozpoznaniu  na  posiedzeniu  niejawnym  z 

udziałem  stron  w  dniu  20  stycznia  2022  r. 

w Warszawie 

odwołania  wniesionego    do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  3 

stycznia 2022 

r. przez wykonawcę Nextbike Polska S.A. w restrukturyzacji z siedzibą w 

Warszawie  w 

postępowaniu  prowadzonym  przez  zamawiających  działających  wspólnie 

Miasto Chełm, Gmina Chełm, Gmina Kamień 

postanawia: 

umarza postępowanie odwoławcze; 

2.  nakazuje  zwrot  z  rachunku  bankowego 

Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

wykonawcy 

Nextbike  Polska  S.A.  w  restrukturyzacji  z  siedzibą  w  Warszawie  kwoty  15 

zł  00  gr  (słownie:  piętnaście  tysięcy  złotych  zero  groszy)  uiszczonej  tytułem  wpisu 

od 

odwołania. 

Stosownie  do  art. 

579  ust.  1  i  580  ust.  1  i  2  ustawy  z  dnia  11  września  2019  r.  -  Prawo 

zamówień  publicznych  (tj.  Dz.  U.  z  2021  r.  poz.  1129)  na  niniejsze  postanowienie  - 

w 

terminie 14  dni  od  dnia jego doręczenia  -  przysługuje skarga  za  pośrednictwem  Prezesa 

Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Przewodnicząca:      ……………………………….……… 

Sygn. akt: KIO 27/22 

U z a s a d n i e n i e 

Zamawiający  działający  wspólnie  Miasto  Chełm,  Gmina  Chełm,  Gmina  Kamień,  w 

imieniu i na 

rzecz których Miasto Chełm (dalej jako „Zamawiający”) prowadzi postępowanie 

o 

udzielenie zamówienia publicznego pn. „Dostawa systemu roweru miejskiego i gminnego w 

Chełmskim  Obszarze  Funkcjonalnym,  w  ramach  projektu  pn.:  „Budowa  niskoemisyjnego 

systemu  transportu  w  Chełmskim  Obszarze  Funkcjonalnym”  współfinansowanego  ze 

środków  Europejskiego  Funduszu  Rozwoju  Regionalnego  w  ramach  Osi  Priorytetowej  5. 

Efektywność  energetyczna  i  gospodarka  niskoemisyjna,  Działanie  5.4  Transport 

nisk

oemisyjny  Regionalnego  Programu  Operacyjnego  Województwa  Lubelskiego  na  lata 

–  2020””,  znak  sprawy:  BZP.271.12.48.2021.  Ogłoszenie  o zamówieniu  zostało 

opublikowane  w 

Dzienniku  Urzędowym  Unii  Europejskiej  z  dnia  24  grudnia  2021  r.  pod 

numerem  2021/S  250-660134. 

Do  ww.  postępowania  o  udzielenie  zamówienia,  stosuje  się 

przepisy ustawy z dnia 11 września 2019  r. Prawo zamówień publicznych (tj. Dz.U. z 2021 

poz. 1129 ze zm., 

dalej „ustawa Pzp”). 

 W dniu 3 grudnia 2021 r. wykonawca Nextbike Polska 

S.A. w restrukturyzacji z siedzibą 

w  Warszawie   

(dalej  jako  „Odwołujący”)  wniósł  odwołanie  do  Prezesa  Krajowej  Izby 

Odwoławczej  wobec  czynności  polegającej  na  ustaleniu  treści  postanowień  Specyfikacji 

Warunków Zamówienia wraz z załącznikami (dalej „SWZ”) oraz ogłoszenia o zamówieniu w 

sposób  sprzeczny  z  ustawą  Pzp.  postępowania.  Odwołujący  zarzucił  Zamawiającemu 

naruszenie: 

art.  99  ust.  1  ustawy  Pzp  poprzez  zaniechanie  jednoznacznego  i  wyczerpującego 

opisania przedmiotu zamówienia, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych 

określeń,  uwzględniając  wymagania  i  okoliczności  mogące  mieć  wpływ  na 

sporządzenie oferty;  

2)  art. 

99 ust. 2 ustawy Pzp poprzez opisanie przedmiotu zamówienia za pomocą cech, 

które nie są proporcjonalne dla celów zamówienia;  

art. 99 ust. 4 ustawy Pzp, art. 3531 i art. 5 kc w związku z art. 8 ust. 1 ustawy Pzp 

poprzez  opisanie  przedmiotu  zamówienia  w  sposób  naruszający  uczciwą 

konkurencję,  rażące  naruszenie  równości  stron  stosunku  cywilnoprawnego  oraz 

znaczne przekroczenie zasady 

swobody umów przez określanie warunków umowy w 

sposób  sprzeczny  z  zasadą  równości  i  zasadą  uczciwej  konkurencji,  obciążenie 

wy

konawcy nadmiernymi obowiązkami i ryzykiem; 

art. 16 pkt 1 i 3 ustawy Pzp poprzez przygotowanie i prowadzenie Postępowania w 

sposób niezapewniający zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania 

wykonawców oraz nieproporcjonalny.  

Wobec  powyższego  Odwołujący  wniósł  o  uwzględnienie  odwołania  w  całości  nakazanie 

Zamawiającemu  dokonania  zmiany  treści  SWZ  i  ogłoszenia  o  zamówieniu  w  sposób 

wskazany w uzasadnieniu odwołania.  

Izba ustaliła, iż Zamawiający przekazał kopię odwołania wykonawcom uczestniczącym 

w 

postępowaniu  w dniu 4 stycznia 2022 r. W terminie wynikającym z art. 525 ust. 1 ustawy 

Pzp 

do postępowania odwoławczego nie zgłosił przystąpienia żaden wykonawca.  

Zamawiający  w  dniu  19  stycznia  2021  r.  złożył  odpowiedź  na  odwołanie,  w  której 

oświadczył, iż uznaje w całości zarzuty Odwołującego.  

Biorąc  pod  uwagę  powyższe,  Izba  uznała,  że  zachodzą  podstawy  do  umorzenia 

postępowania odwoławczego w oparciu o art. 522 ust. 1 ustawy Pzp. Zgodnie z treścią tego 

przepisu 

w  przypadku  uwzględnienia  przez  zamawiającego  w  całości  zarzutów 

przedstawionych  w  o

dwołaniu,  Izba  może  umorzyć  postępowanie  odwoławcze  na 

posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, 

którzy  przystąpili  do  postępowania  po  stronie  wykonawcy,  pod  warunkiem  że  w 

postępowaniu  odwoławczym  po  stronie  zamawiającego  nie  przystąpił  w terminie  żaden 

wykonawca. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności 

w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu. Taka 

sytuacja zaistniała w przedmiotowym postępowaniu odwoławczym. Zamawiający uwzględnił 

w 

całości zarzuty odwołania, natomiast po jego stronie w ustawowym terminie nie przystąpił 

do postępowania odwoławczego żaden wykonawca, co wyczerpuje dyspozycję ww. przepisu 

i obliguje Izbę do umorzenia postępowania odwoławczego. Powyższe powoduje zakończenie 

postępowania odwoławczego bez merytorycznego rozpoznania zarzutów odwołania.  

W  tym  stanie  rzeczy  Izba  na  podstawie  art.  522  ust.  1  ustawy  Pzp 

umorzyła 

postępowanie  odwoławcze,  orzekając  w  formie  postanowienia  zgodnie  z  art.  568  pkt  3 

ustawy Pzp.  

O 

kosztach  postępowania  odwoławczego  Izba  orzekła  na  podstawie  art.  557  i  575 

ustawy Pzp oraz  

§ 9 ust. 1 pkt 2 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie 

szczegółowych  rodzajów  kosztów  postępowania  odwoławczego,  ich  rozliczania  oraz 

wysokości  i  sposobu  pobierania  wpisu  od  odwołania  z  dnia  30  grudnia  2020  r.  (Dz.  U.  z 

2020 r. poz. 2437).  

Przewodnicząca:      ……………………………….………