KIO 2169/22 POSTANOWIENIE dnia 26 sierpnia 2022 r.

Sygn. akt: KIO 2169/22 

POSTANOWIENIE 

z dnia 26 sierpnia 2022 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza -   w składzie: 

Przewodniczący: 

Beata Konik 

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udzia

łu stron i uczestników postępowania 26 

sierpnia  2022  r.  w  Warszawie 

odwołania  wniesionego  do  Prezesa  Krajowej  Izby 

Odwoławczej  18  sierpnia  2022  roku  przez  Pentacomp  Systemy  Informatyczne  spółkę 

akcyjną  z  siedzibą  w  Warszawie  w  postępowaniu  prowadzonym  przez  zamawiającego 

Centralny  Szpital  Kliniczny  Minist

erstwa  Spraw  Wewnętrznych  i  Administracji  w 

Warszawie, 

postanawia: 

umarza postępowanie odwoławcze, 

2.  nakazuje  zwrot  z 

rachunku  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz  Pentacomp 

Systemy Informatyczne spółki akcyjnej z siedzibą w Warszawie kwoty 15 000 zł 

00  gr  (s

łownie: piętnaście tysięcy złotych, zero groszy)  stanowiącej uiszczony wpis 

od odwołania. 

Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 

580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo 

zamówień publicznych (Dz. U. poz. 2019 ze zm.) tj. z dnia 22 lipca 2022 r. (Dz.U. z 2022 r. 

poz.  1710),  na  niniejsze  postanowienie  - 

w  terminie  14  dni  od  dnia  jego  doręczenia  - 

przysługuje  skarga  za  pośrednictwem  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  do  Sądu 

O

kręgowego w Warszawie. 

Przewodniczący :  ……………………………… 

Sygn. akt: KIO 2169/22 

UZASADNIENIE 

Centralny  Szpital  Kliniczny  Ministerstwa  Spraw  Wewnętrznych  i  Administracji  w 

Warszawie,  (dalej: 

„Zamawiający”),  prowadzi  w  trybie  przetargu  nieograniczonego 

postępowanie  o  udzielenie  zamówienia  publicznego  pn.  „Wytworzenie  Platformy  e-Usług, 

która  będzie  odpowiedzialna  za  dostarczenie  e-usług:  e-EDM,  e-Rejestracja,  e-Analizy  jej 

odbiorcom. Zamówienie realizowane jest w ramach Projektu "e- Zdrowie w SP ZOZ MSWiA: 

rozwój  nowoczesnych  e-usług  publicznych  dla  pacjentów"  w  ramach  w  II  osi  PO  PC, 

Działanie  2.1  "Wysoka  dostępność  i  jakość  e-usług  publicznych.”,  numer:  CSKDZP-

Ogłoszenie  o  zamówieniu  zostało  opublikowane  9  sierpnia  2022  r.  w  Dzienniku 

Urzędowym Unii Europejskiej pod nr 2022/S 152-434814. 

18 sierpnia 2022 roku 

Pentacomp Systemy Informatyczne spółka akcyjna z siedzibą 

w  Warszawie  (dalej: 

„Odwołujący”),  wniósł  odwołanie  wobec  treści  specyfikacji  warunków 

zamówienia (dalej: „SWZ”)., w części odnoszącej się do określonych przez Zamawiającego 

warunków udziału w Postępowaniu dla Części I w zakresie wymaganej zdolności technicznej 

lub zawodowej wskazanej przez 

Zamawiającego w Załączniku nr 13 do SWZ – Szczegółowe 

warunki  udziału  w  postepowaniu,  naruszających  zasadę  konkurencyjności  i  równego 

traktowania 

Wykonawców oraz proporcjonalności. 

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie 112 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 

ustawy  PZP  poprzez  sformułowanie  wymagania  w  zakresie  zdolności  technicznej  lub 

zawodowej  (posiadanego  doświadczenia)  w  drodze  konieczności  wykazania  (dla  części  I), 

że  Wykonawca  wykonywał  bądź  wykonuje  co  najmniej  dwa  zamówienia  o  wartości  nie 

mniejszej niż 3.000.000,00 zł brutto (słownie: trzy miliony złotych brutto) każde, a w zakres 

każdego z zamówień wchodziło łącznie: 

a)  wykonanie,  dostawa  i  wdrożenie  systemu  informatycznego  w  zakresie 

gromadzenia i wymiany dokumentacji medycznej lub danych medycznych; 

b)  integracja  z  systemem  P1  i  integracja  z  krajowym  węzłem  identyfikacji 

elektronicznej; 

podczas  gdy  wymaganie  zamiast  posługiwać  się  odwołaniem  do  integracji  w  oparciu  o 

standardy  interoperacyjności  w  e-zdrowiu  wykorzystuje  nazwy  własne  systemów 

funkcjonujących  w  Polsce,  a  postawienie  takiego  wymagania  ogranicza  konkurencję  i 

powoduje  ograniczenie  możliwości  udziału  w  Postepowaniu  wykonawcom  zdolnym  do 

real

izacji niniejszego zamówienia. 

Odwołujący  wniósł  uwzględnienie  odwołania  i  o  nakazanie  Zamawiającemu  zmianę 

brzmienia warunku udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej 

dla Części I poprzez nadanie mu brzmienia: 

„Wykonawca wykonywał bądź wykonuje co najmniej dwa zamówienia o wartości nie 

mniejszej niż 3.000.000,00 zł brutto (słownie: trzy miliony złotych brutto) każde, a w zakres 

każdego z zamówień wchodziło łącznie: 

a)  wykonanie,  dostawa  i  wdrożenie  systemu  informatycznego  w  zakresie 

gromadzenia i wymiany dokumentacji medycznej lub danych medycznych; 

b)  integracja  z  systemami  medycznymi  w  celu  wymiany  danych  lub  dokumentów 

medycznych z wykorzystaniem standardu HL7 FHIR lub profilu IHE XDS.b.  

Ponadto  co  najmniej  jedno  z  dwóch  wyżej  wskazanych  zamówień  winno  dodatkowo 

obejmować  integrację  z  innymi  systemami  w  obszarze  autoryzacji  lub  autentykacji  z 

wykorzystaniem protokołu SAML lub OAUTH lub OpenID Connect.” 

Jak  wynika 

z  informacji przedstawionej  przez  Zamawiającego  pismem  z 22  sierpnia 

2022  r.  (korespondencja  email)  k

opia  odwołania  wraz  z  wezwaniem  do  przystąpienia  do 

postępowania  odwoławczego,  została  22  sierpnia  2022  r.  opublikowana  na  stronie 

internetowej (platformie) prowadzonego 

postępowania.   

Z akt sprawy 

wynika, że do przedmiotowego postępowania odwoławczego, nie zgłosił 

przys

tąpienia żaden wykonawca.  

25  sierpnia  2022  r. 

Zamawiający  złożył  odpowiedź  na  odwołanie  (wpływ 

bezpośredni),  w  której  oświadczył,  że  zgodnie  z  art.  522  ust.  1  ustawy  Pzp  uwzględnia  w 

całości zarzuty przedstawione w odwołaniu.  

Zgodnie z art. 522 ust. 1 Pzp 

– W przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w 

całości  zarzutów  przedstawionych  w  odwołaniu,  Izba  może  umorzyć  postępowanie 

o

dwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania 

o

dwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że 

w 

postępowaniu  odwoławczym  po  stronie  zamawiającego  nie  przystąpił  w  terminie  żaden 

wykonawca. W takim 

przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności 

w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu. 

Izba  us

taliła,  że  w  przedmiotowej  sprawie  zaistniał  stan  faktyczny  wskazany  w 

powyższej  normie  prawnej,  tj.  zamawiający  uwzględnił  w  całości  zarzuty  przedstawione  w 

odwołaniu,  a  do  postępowania  odwoławczego  po  stronie  zamawiającego  nie  przystąpił 

żaden wykonawca.  

Jednocześnie Izba wskazuje, że w związku z oświadczeniem o uwzględnieniu przez 

zamawiającego  w  całości  zarzutów  przedstawionych  w  odwołaniu,  zamawiający  stosownie 

do  treści  art.  522  ust.  1  ustawy  Pzp  wykonuje,  powtarza  lub  unieważnia  czynności  w 

postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu 

W zw

iązku z powyższym Izba umorzyła postępowanie odwoławcze. 

O kosztach  po

stępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie § 9 ust. 1 pkt 2 

lit.  a  rozpo

rządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  z  dnia  30  grudnia  2020  r.  w sprawie 

szczeg

ółowych  rodzajów  kosztów  postępowania  odwoławczego,  ich  rozliczania  oraz 

wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437), zgodnie z 

którym  koszty  stron  postępowania  odwoławczego  znosi  się  wzajemnie,  a  także  nakazała 

dokonanie 

zwrotu odwołującemu kwoty uiszczonej tytułem wpisu. 

P

rzewodniczący :  ………………………………