KIO 2082/22 POSTANOWIENIE dnia 1 września 2022 roku

Sygn. akt KIO 2082/22 

POSTANOWIENIE 

z dnia 1 

września 2022 roku 

Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:      

Przewodniczący:  Michał Pawłowski 

Członkowie: 

Aleksandra Patyk 

Irmina Pawlik 

Protokolant:   

Klaudia Kwadrans 

po  rozpoznaniu  na  posiedzeniu  niejawnym  z 

udziałem  Stron  w  dniu  1  września  2022  r. 

odwołania  wniesionego  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  8  sierpnia  2022  r. 

przez  O

dwołującego  S&T  SERVICES  Polska  Spółka  z  ograniczoną  odpowiedzialnością 

z siedzibą w Warszawie 

w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego Ministerstwo Sprawiedliwości 

przy  udziale  W

ykonawców zgłaszających przystąpienie do postępowania odwoławczego po 

stronie Odw

ołującego: 

A.  ATOS Polska 

Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie 

B.  ASSECO POLAND 

Spółka Akcyjna z siedzibą w Rzeszowie 

postanawia: 

Umarza postępowanie odwoławcze. 

N

akazuje  zwrot  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

wykonawcy  S&T  SERVICES  Polska 

Spółka  z  ograniczoną  odpowiedzialnością 

z  siedzibą  w  Warszawie  kwoty  13  500  zł  00  gr  (słownie:  trzynaście  tysięcy  pięćset 

złotych zero groszy) stanowiącej 90% uiszczonego wpisu od odwołania. 

Stosownie  do  art.  579  ust.  1  i  580  ust.  1  i  2  ustawy  z  dnia  11  września  2019  r.  Prawo 

zamówień  publicznych  (Dz.  U.  z  2022  r.,  poz.  1710,  ze  zm.)  na  niniejsze  postanowienie  – 

w terminie 

14 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa 

Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Przewodniczący:   ..................................................... 

Członkowie: 

Sygn. akt KIO 2082/22 

Uzasadnienie 

Zamawiający  –  Ministerstwo  Sprawiedliwości  prowadzi  postępowanie  o  udzielenie 

zamówienia  publicznego,  którego  przedmiotem  jest  „Usługa  dla  systemu  KRS”;  numer 

referencyjny: BF-II.3710.2.2022. 

Ogłoszenie  o  zamówieniu  zostało  opublikowane  w  Dzienniku  Urzędowym  Unii  Europejskiej 

w dniu 29 lipca 2022 r., pod numerem 2022/S 145-413886. 

W  dniu  8  sierpnia  2022  r.  O

dwołujący  –  S&T  SERVICES  Polska  Spółka  z  ograniczoną 

odpowiedzialnością  z  siedzibą  w  Warszawie  wniósł  odwołanie  wobec  niezgodnej 

z  przepisami  ustaw

y  z  dnia  11  września  2019  r.  –  Prawo  zamówień  publicznych  (Dz.  U. 

z  2022  r.,  poz.  1710,  ze  zm.),  zwanej  dalej  jako 

„ustawa  PZP”,  czynności  Zamawiającego 

polegającej  na  opisaniu  przedmiotu  zamówienia  w  zakresie  wymogu  zatrudnienia  przez 

wykonawcę  na  podstawie  stosunku  pracy  osób  wykonujących  czynności  serwisu 

teleinformatycznego i wsparcia technicznego oraz modyfikacji Systemu teleinformatycznego 

Krajowego Rejestru Sądowego w okresie realizacji zamówienia. 

Z

askarżonym czynnościom Zamawiającego Odwołujący zarzucił naruszenie art. 95 ust. 1 i 2 

ustawy  PZP 

w  związku  z  art.  22  ust.  1  ustawy  z  dnia  26  czerwca  1974  r.  –  Kodeks  pracy 

poprzez  postawienie  wymogu  zatrudnienia  przez  wykonawcę  na  podstawie  stosunku  pracy 

osób  wykonujących  czynności  w  zakresie  realizacji  zamówienia,  które  nie  polegają  na 

wykonywaniu pracy w sposób określony w art. 22 ust. 1 Kodeksu pracy. 

W  ko

nsekwencji  postawionego  zarzutu Odwołujący  wniósł  o  uwzględnienie  odwołania  oraz 

nakazanie  Zamawiającemu  zmiany  zapisów  dokumentów  zamówienia,  w  szczególności 

Specyfikacji  W

arunków  Zamówienia  (dalej  jako  „SWZ”)  oraz  projektowanych  postanowień 

umowy przez u

sunięcie wymogu zatrudnienia na podstawie stosunku pracy osób, które mają 

wykonywać czynności składające się na serwis teleinformatyczny i wsparcie techniczne oraz 

modyfikacje Systemu teleinformatycznego Krajowego Rejestru S

ądowego. 

Do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego nie zgłosił przystąpienia żaden 

wykonawca

,  natomiast  po  stronie  Odwołującego  przystąpienie  zgłosili  dwaj  wykonawcy: 

ATOS Polska Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie i ASSECO POLAND Spółka Akcyjna 

z sie

dzibą w Rzeszowie. Na posiedzeniu Izba stwierdziła skuteczność obydwu zgłoszonych 

przystąpień do postępowania odwoławczego w sprawie KIO 2082/22. 

W  odpowiedzi  na  odwołanie  z  dnia  30  sierpnia  2022  r.  Zamawiający  wniósł  o  oddalenie 

odwołania,  niemniej  w  uzasadnieniu  odpowiedzi  na  odwołanie  jednocześnie  podał,  że  tego 

samego  dn

ia  dokonał  zmiany  SWZ  poprzez  zawężenie  wymagań  związanych  z  realizacją 

zamówienia  w  zakresie  zatrudnienia  przez  wykonawcę  lub  podwykonawcę  na  podstawie 

stosunku  pracy  do  czynności  składających  się  na utrzymanie  Systemu  teleinformatycznego 

Krajowego Rejestru Sądowego. Ponadto wskazał, że w związku z tym zarzut odwołania stał 

się bezprzedmiotowym w zakresie, w jakim odnosi się do wymogów stawianych wykonawcy 

przy świadczeniu usług polegających na rozbudowie Systemu. 

N

astępnie w dniu 31 sierpnia 2022 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło pismo 

Odwołującego  zatytułowane  „Cofnięcie  odwołania  wraz  z  wnioskiem  o  umorzenie”,  które 

zawierało zarówno oświadczenie Odwołującego o cofnięciu odwołania w części aktualnej, tj. 

w zakresie zarzutu w jakim odwołanie pozostawało aktualne w świetle zmienionych zapisów 

dokumen

tów  zamówienia  –  czyli  w  zakresie  obowiązku  zatrudnienia  w  oparciu  o  umowę 

o  pracę  osób  wykonujących  czynności  serwisu  i  wsparcia  technicznego  (punkt  1  petitum 

pisma  z  dnia  31  sierpnia  2022  r.),  jak  i  w  zakresie 

części  zarzutu  odwołania,  którą 

Zamawiający  de  facto  uznał  przez  zmianę  zapisu  §  13  ust.  1  projektowanych  postanowień 

umowy  zgodn

ie  z  żądaniem  odwołania  (punkt  4  petitum  pisma  z  dnia 31  sierpnia 2022  r.). 

Jednocześnie Odwołujący złożył wniosek o zwrot całości wpisu od odwołania. 

Izba  stwierdza, 

że  odwołanie  można  cofnąć  w  każdym  czasie  do  zamknięcia  rozprawy. 

C

ofnięcie  odwołania  w  całości  przez  Odwołującego  zgodnie  art.  568  pkt  1  ustawy  Prawo 

zamówień publicznych oznacza, że postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu. Izba nie 

stwierdziła  natomiast  spełnienia  przesłanek  do  umorzenia  postępowania  odwoławczego  na 

innych  podstawach  prawnych  wskazywanych  p

rzez Odwołującego  w  jego  piśmie z  dnia 31 

sierpnia 2022 r.

, albowiem w żadnym miejscu w odpowiedzi na odwołanie Zamawiający nie 

złożył wyraźnego oświadczenia o uwzględnieniu zarzutu odwołania chociażby w części, jak 

również  sama  modyfikacja  jednego  z  postanowień  SWZ  nie  przesądza  automatycznie 

o zbędności lub niedopuszczalności dalszego prowadzenia postępowania odwoławczego. 

Na podstawie § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 

2020  r. 

w  sprawie  szczegółowych  rodzajów  kosztów  postępowania  odwoławczego,  ich 

rozlicz

ania oraz  wysokości  i  sposobu  pobierania wpisu wysokości  wpisu  od  odwołania  (Dz. 

U. z 2020 r., 

poz. 2437), Izba orzekła o dokonaniu zwrotu na rzecz Odwołującego z rachunku 

bankowego Urzędu Zamówień Publicznych 90% kwoty uiszczonej tytułem należnego wpisu 

o

d odwołania, tj. kwoty 13 500 zł 00 gr. 

Przewodniczący:   ..................................................... 

Członkowie: