KIO 1456/22 POSTANOWIENIE dnia 14 czerwca 2022 r.

Sygn. akt: KIO 1456/22 

POSTANOWIENIE 

z dnia 14 czerwca 2022 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza   -    w składzie: 

Przewodniczący:     Anna Kurowska  

po  rozpoznaniu  na  posiedzeniu  niejawnym  be

z  udziału  stron  w  dniu  14  czerwca  2022  r.  w 

Wa

rszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 30 maja 

2022 r. przez Wykonawc

ę DSV AIR & SEA Sp. z o.o. z siedzibą w Duchnicach   

w  postępowaniu  prowadzonym  przez  Zamawiającego  Skarb  Państwa  1  Regionalna  Baza 

Logistyczna w Wałczu, 

postanawia:  

1.  umo

rzyć postępowania odwoławcze; 

2.  nakaz

ać  zwrot  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

Odwołującego  Wykonawcy  DSV  AIR  &  SEA  Sp.  z  o.o.  z  siedzibą  w  Duchnicach 

kwoty  13  500 

zł  00  gr  (słownie:  trzynaście  tysięcy  pięćset  złotych  zero  groszy) 

stan

owiącej 90% uiszczonego wpisu. 

Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo 

zamówień publicznych (Dz. U. poz. 2019 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 14 

dni  od  dnia  jego doręczenia  -  przysługuje  skarga za  pośrednictwem  Prezesa Krajowej Izby 

Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Przewodniczący:      ………........................... 

Sygn. akt: KIO 1456/22 

U z a s a d n i e n i e 

Zamawia

jący – Skarb Państwa – Regionalna Baza Logistyczna w Wałczu, dalej jako 

„Zamawiający”  –  prowadzi  postępowanie  o  udzielenie  zamówienia  publicznego  w  trybie 

przetargu  ograniczonego  pn. 

„Zawarcie  umowy  ramowej  na  świadczenie  usługi  transportu 

drogowego na potrz

eby Sił Zbrojnych RP", dalej jako „Postępowanie”. 

W dniu 30 maja 2022 r. do Prezesa Krajowej Izby 

Odwoławczej wpłynęło odwołanie 

Wykonawcy  DSV  AIR  &  SEA  Sp.  z  o.o.,  dalej  jako 

„Odwołujący”.  Odwołujący  wniósł 

odwołanie od niezgodnej z przepisami ustawy Pzp czynności Zamawiającego polegającej na 

ukształtowaniu treści ogłoszenia o zamówieniu w zakresie warunku udziału w postępowaniu 

dotyczącego uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej 

w sposób niezgodny z przepisami ustawy Pzp. 

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 112 ust. 1 i ust. 2 pkt 2 ustawy 

Pzp w zw. z art. 16 ustawy Pzp poprzez skonstruowanie warunku 

udziału w postępowaniu w 

zakresie  uprawnień  do  prowadzenia określonej  działalności  gospodarczej  lub  zawodowej  w 

punkcie  III.2  OOZ  - 

Warunki  udziału,  III.2.1  -  Sytuacja  podmiotowa,  ust.  1  pkt  2  w  sposób 

naruszający  zasadę  równego  traktowania  wykonawców  i  uczciwej  konkurencji  oraz  zasadę 

proporcjonalności  warunku  udziału  do  przedmiotu  zamówienia,  gdyż  Zamawiający 

wprowadza 

wymagania  nadmierne,  nieproporcjonalne  do  przedmiotu  zamówienia  oraz 

niezn

ajdujące  uzasadnienia  w  realiach  rynkowych  i  potrzebach  Zamawiającego,  które 

prowadzą do nieuzasadnionego ograniczenia konkurencji w postępowaniu poprzez sztuczne 

zawężenie  kręgu  potencjalnych  wykonawców  wyłącznie  do  podmiotów  posiadających 

zezwolenia  na  w

ykonywanie  zawodu  przewoźnika  drogowego/licencje  wspólnotowe 

zezwalające  na  wykonywanie  międzynarodowego  transportu  drogowego  („Uprawnienia”), 

podczas gdy:  

a)  w  branży  TSL  (obejmującej  transport,  spedycję  i  logistykę)  będącej  adresatem 

OOZ  powszechny  jes

t  model  współpracy  na  linii  firma  TSL  –  przewoźnik,  gdzie  firma  TSL 

organizuje realizację zleceń transportowych, przy czym sama firma nie posiada Uprawnień, 

k

tórych wymaga Zamawiający, gdyż Uprawnienia posiada przewoźnik faktycznie realizujący 

dany przewóz;  

b)  posiadanie  Uprawnień  nie  jest  warunkiem  niezbędnym  do  organizowania 

przewozów;  

c)  Zamawiający  nie  zastrzega  obowiązku  osobistego  wykonania  usług  przez 

wykonawcę  (strony  umowy  ramowej)  i  zezwala,  aby  umowy  realizacyjne  były  wykonywane 

przez podwykonawc

ów; 

d)  w  zupełności  wystarczającym  (proporcjonalnym)  jest,  jeżeli  wymóg  posiadania  i 

przedłożenia Uprawnień zostanie spełniony przez podmiot, który będzie realizował przewóz 

w  konkretnym  przypadku,  na  potrzeby  konkretnej  umowy  realizacyjnej;  a  w  konsekwencji 

powyższego,  potrzeby  Zamawiającego  (realizacja  przewozów)  mogą  być  w  pełni 

zaspokojone  przez  podwykonawców  posiadających  Uprawnienia  i  współpracujących  z 

wykonawcą,  który  zorganizuje  cały  proces  transportowy  (firmą  TSL)  i  zapewni  rękojmię 

należytego wykonania zamówienia, pomimo że sam nie posiada Uprawnień. 

Podstawowe  żądanie  Odwołującego  to  uwzględnienie  odwołania  oraz  nakazanie 

Zamawiającemu  dokonania  zmiany  treści  OOZ  w  ten  sposób,  że  warunek  udziału  w 

p

ostępowaniu  w  zakresie  uprawnień  do  prowadzenia  określonej  działalności  gospodarczej 

lub zawodowej ujęty w punkcie III.2. OOZ – Warunki udziału, III.2.1) – Sytuacja podmiotowa, 

ust. I pkt 2 zostanie usun

ięty. 

Izba  ustaliła,  że  do  przedmiotowego  postępowania  odwoławczego  nie  zgłosił 

przystąpienia żaden wykonawca.   

Pismem z dnia 13 czerwca 

2022 r. Zamawiający wniósł odpowiedź na odwołanie, w 

której wniósł o oddalenie odwołania w całości. 

Izba  ustal

iła,  że  w  dniu  13  czerwca  2022  r.  Odwołujący  złożył  pismo,  w  którym 

oświadczył,  że  cofa  odwołanie  wniesione  w  dniu  30  maja  2022  r.  i  wnosi  o  umorzenie 

postępowania odwoławczego.    

Z  uwagi  na  to

,  że  odwołanie  można  cofnąć  w  każdym  czasie  do  zamknięcia 

rozprawy,  jego  cofn

ięcie,  zgodnie  art.  568  pkt  1  ustawy  z  11  września  2019  r.  –  Prawo 

zamówień  publicznych  (Dz.U.  poz.  2019  ze  zm.)  oznacza,  że  postępowanie  odwoławcze 

podlega umorzeniu.  

Z tych wzg

lędów postanowiono jak w sentencji. 

O koszt

ach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 ustawy 

Pzp  oraz 

§  9 ust.  1 pkt 3 lit.  a)  rozporządzenia Prezesa  Rady Ministrów  z  dnia  30  grudnia 

2020  r.  w  sprawie  szczegółowych  rodzajów  kosztów  postępowania  odwoławczego,  ich 

rozliczania  or

az  wysokości  i  sposobu  pobierania  wpisu  od  odwołania  (Dz.U.  z  2020  r.  poz. 

Przewodniczący:      ………...........................