KIO 1327/22 POSTANOWIENIE dnia 3 czerwca 2022 r.

Sygn. akt KIO 1327/22 

POSTANOWIENIE 

z dnia 3 czerwca 2022 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie: 

Przewodniczący:  Michał Pawłowski 

Katarzyna Prowadzisz 

Małgorzata Rakowska 

Protokolant:   

Adam Skowroński 

po  rozpoznaniu  na  posiedzeniu  niejawnym  z  udzi

ałem  stron  w  dniu  3  czerwca  2022  r. 

w  Warszawie  odwołania  wniesionego  do  Prezesa  Krajowej  Izby Odwoławczej  w  dniu  17  maja 

2022  r.

przez  wykonawcę  ZUE  Spółka  Akcyjna  z  siedzibą  w  Krakowie  w  postępowaniu 

prowadzonym  przez  zamawiającego  PKP  Polskie  Linie  Kolejowe  Spółka  Akcyjna  z  siedzibą 

w  Warszawie,  przy  udziale  wykonawcy 

PORR  Spółka  Akcyjna  z  siedzibą  w  Warszawie 

zgłaszającego  przystąpienie  do  postępowania  odwoławczego  w  sprawie  o  sygn.  akt  KIO 

po stronie Zamawiającego 

orzeka: 

Zwraca odwołanie,

2)  Nakazuje  zwrot  z  rachunku  bankowego 

Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

wykonawcy ZUE Spółka Akcyjna z siedzibą w Krakowie kwoty 10 000 zł 00 gr (słownie: 

dziesięć tysięcy złotych zero groszy) uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.

Stosownie  do  art.  579  us

t.  1  i  art.  580  ust.  1  i  2  ustawy  z  dnia 11  września 2019  r.  – 

Prawo  z

amówień  publicznych  (Dz.  U.  z  2021  r.,  poz.  1129,  z  późn.  zm.)  na  niniejsze 

postanowienie 

–  w  terminie  14  dni  od  dnia  jego  doręczenia  –  przysługuje  skarga 

za  pośrednictwem  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  do  Sądu  Okręgowego 

w Warszawie. 

Przewodniczący:  ………….…………………………….. 

…..………………….………………… 

……………………….……………….. 

Sygn. akt KIO 1327/22 

Uzasadnienie 

Zamawiający PKP Polskie Linie Kolejowe Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie działając na 

podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. 

z  2021  r.,  poz.  1129,  z  późn.  zm.),  zwanej  dalej  „ustawą  PZP”,  prowadzi  postępowanie 

o  udzielenie  zamówienia  na  „Zaprojektowanie  i  wykonanie  robót  budowlanych  na  posterunku 

odgałęźnym  Knapówka  w  ramach  projektu  pn.  "Modernizacja  linii  kolejowej  nr  4  –  Centralna 

Magistrala Kolejowa Etap II"

”. Zamówienie zostało podzielone na części. 

Ogłoszenie o przedmiotowym  zamówieniu zostało opublikowane w  Dzienniku Urzędowym  Unii 

Europejskiej z dnia 05 stycznia 2022 r., Nr 2022/S 003-005170. 

Z treści ogłoszenia o zamówieniu w sposób jednoznaczny wynika, że postępowanie o udzielenie 

zamówienia jest postępowaniem sektorowym. 

W dniu 17 maja 2022 r. Odwołujący Spółka ZUE Spółka Akcyjna z siedzibą w Krakowie wniósł 

odwołanie  od  niezgodnej  z  przepisami  ustawy  PZP  czynności  Zamawiającego  polegającej  na 

unieważnieniu  w  dniu  12  maja  2022  r.  czynności  badania  i  oceny  ofert,  zaproszenia 

wykonawców do wzięcia udziału w aukcji elektronicznej oraz samej aukcji elektronicznej, która 

została przeprowadzona w dniu 26 kwietnia 2022 r. 

Jednocześnie do odwołania Odwołujący załączył potwierdzenie przelewu kwoty 10 000 zł 00 gr 

(słownie: dziesięć tysięcy złotych zero groszy), która została uiszczona w dniu 17 maja 2022 r. 

tytułem wpisu od odwołania. 

W  pisemnym  stanowisku 

z  dnia  2  czerwca  2022  r.  zatytułowanym  „Pismo  procesowe 

Zamawiającego”  Zamawiający  podniósł,  że  postępowanie  prowadzone  jest  według  przepisów 

przewidzianych  dla  zamówień  sektorowych,  zaś  jego  wartość  przekracza  progi  unijne.  Wobec 

powyższego  według  Zamawiającego  Odwołujący  uiścił  wpis  od  odwołania  w  nieprawidłowej 

wysokości,  albowiem  zgodnie z  przepisami  rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów  z  dnia 30 

grudnia  2020  r. 

w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich 

rozliczania  oraz  wysokości  i  sposobu  pobierania  wpisu  wysokości  wpisu  od  odwołania  (Dz.  U. 

z 2020 r., poz. 2437) 

wymagany jest wpis w wysokości 20 000 zł 00 gr. 

Na posiedzeniu niejawn

ym z udziałem Stron w dniu 3 czerwca 2022 r. Odwołujący przyznał, że 

wpis od odwołania został uiszczony w wysokości 10 000 zł 00 gr, a nie 20 000 zł 00 gr. 

Odwołujący  powołał  się  przy  tym  na  informacje  dodatkowe  zawarte  w  pkt  2.14  ogłoszenia 

o  zamówieniu,  w  których  zostało  napisane,  że  szacunkowa  wartość  zamówienia  jest  poniżej 

progów unijnych. Na posiedzeniu niejawnym w dniu 3 czerwca 2022 r. Zamawiający wyjaśnił, iż 

była to zwykła omyłka w pkt 2.14 ogłoszenia o zamówieniu. 

Na  podstawie  ustalonego  stanu  faktycznego 

Izba  uznała,  że  treść  ogłoszenia  o  zamówieniu 

w pkt 2.14 zawiera informację o stanie faktycznym niezgodnym ze stanem rzeczywistym. 

Dla zamówień sektorowych poniżej progów unijnych nie znajdują zastosowania przepisy ustawy 

PZP,  co  wynika  wyraźnie  z  treści  art.  2  ust.  1  pkt  2  ustawy  PZP.  W  konsekwencji  przepisów 

ustawy PZP nie stosuje się do prowadzenia postępowań o udzielenie zamówienia sektorowego, 

którego  wartość  jest  poniżej  progów  unijnych,  a  wykonawcom  nie  przysługują  środki  ochrony 

prawnej n

a czynności i zaniechania zamawiających w takich postępowaniach. Należy przy tym 

zauważyć,  że  już  sam  fakt,  że  ogłoszenie  o  zamówieniu  zostało  opublikowane  w  Dzienniku 

Urzędowym  Unii  Europejskiej  świadczy  o  tym,  że  zamówienie  sektorowe  jest  równe  lub 

przekracza progi unijne. 

W  ocenie  Izby  wpis  od  odwołania  w  niniejszej  sprawie  powinien  zatem  zostać  uiszczony 

w wysokości 20 000 zł 00 gr zgodnie z § 2 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów 

z  dnia  30  grudnia  2020  r. 

w  sprawie  szczegółowych  rodzajów  kosztów  postępowania 

odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. 

z 2020 r., poz. 2437). 

Zgodnie  z  art.  519  ust.  1  ustawy  PZP  w 

przypadku  nieuiszczenia  wpisu  w  terminie,  o  którym 

mowa w art. 517 ust. 2, or

az po bezskutecznym upływie terminu, o którym mowa w art. 518 ust. 

1,  Prezes  Izby  zwraca  odwołanie  w  formie  postanowienia.  Według  zaś  art.  519  ust.  4  ustawy 

PZP  przepisy  us

t.  1  stosuje  się  w  przypadku  niezachowania  warunków  formalnych  odwołania 

lub  braku  p

ełnomocnictwa,  stwierdzonych  przez  skład  orzekający.  Kompetencje  Prezesa  Izby 

przysługują składowi orzekającemu. 

Izba 

uznała zatem, że z powodu uiszczenia wpisu od odwołania w nieprawidłowej wysokości na 

podstawie  przywołanych  powyżej  przepisów  odwołanie  podlega  zwrotowi  jako  odwołanie 

nieopłacone. 

Na podstawie § 6 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie 

szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i 

sposobu pobierania wpisu od 

odwołania, poz. 2437), Izba orzekła o dokonaniu zwrotu na rzecz 

Odwołującego  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  kwoty  10  000  zł  00  gr 

uiszczonej tytułem wpisu od odwołania. 

Przewodniczący:  ………….…………………………….. 

…..………………….………………… 

……………………….………………..