KIO 1227/22 POSTANOWIENIE dnia 18 maja 2022 r.

Sygn. akt: KIO 1227/22 

POSTANOWIENIE 

z dnia 18 maja 2022 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza   -    w składzie: 

Przewodniczący:     Anna Kurowska  

po  rozpoznaniu  na  posiedzeniu  niejawnym  be

z  udziału  stron  w  dniu  18  maja  2022  r.  w 

Wa

rszawie  odwołania  wniesionego  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  5  maja 

2022  r.  przez  Wykonawc

ów  wspólnie  ubiegających  się  o  uzyskanie  zamówienia:  UNIBEP 

S.A.    z  siedzibą  w  Bielsku  Podlaskim  oraz  Introl  Energetyka  Sp.  z  o.o.  z  siedzibą  w 

Chorzowie  

w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego PGE Energia Ciepła S.A. z siedzibą 

w Warszawie, 

przy udziale Wykonawcy 

Elemont S.A. z siedzibą w Opolu zgłaszającego przystąpienie do 

postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego 

postanawia:  

1.  umo

rzyć postępowania odwoławcze; 

2.  nakaz

ać  zwrot  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

Odwołującego  Wykonawców  wspólnie  ubiegających  się  o  uzyskanie  zamówienia: 

UNIBEP S.A.  z siedzibą w Bielsku Podlaskim oraz Introl Energetyka Sp. z o.o. z 

siedzibą w Chorzowie kwoty 18 000 zł 00 gr (słownie: osiemnaście tysięcy złotych 

zero groszy) stan

owiącej 90% uiszczonego wpisu. 

Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo 

zamówień publicznych (Dz. U. poz. 2019 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 14 

dni  od  dnia  jego doręczenia  -  przysługuje  skarga za  pośrednictwem  Prezesa Krajowej Izby 

Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Przewodniczący:      ………........................... 

Sygn. akt: KIO 1227/22 

U z a s a d n i e n i e 

Zamawia

jący  –  PGE  Energia  Ciepła  S.A.  z  siedzibą  w  Warszawie,  dalej  jako 

„Zamawiający” – prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. „Budowa 

bloku gazowego w oparciu o turbinę gazową z wodnym kotłem odzysknicowym w PGE 

EC  S.A.  Od

dział  Elektrociepłownia  w  Kielcach  oraz  umowa  serwisowa  dla  Turbiny 

Gazowej", dalej jako 

„Postępowanie”. 

W dniu 5 maja 2022 r. do Prezesa Krajowej Izby 

Odwoławczej wpłynęło odwołanie 

Wykonawc

ów  wspólnie  ubiegających  się  o  uzyskanie  zamówienia  działających  jako 

konsorcjum firm: UNIBEP S.A. z siedzibą w Bielsku Podlaskim oraz Introl Energetyka Sp. z 

o.o.  z  si

edzibą  w  Chorzowie,  dalej  jako  „Odwołujący”.  Odwołujący  wniósł  odwołanie  od 

niezgodnej z przepisami ustawy Pzp czy

nności Zamawiającego polegającej na: 

zaniechaniu wezwania do wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny (w zakresie 

ceny końcowej oraz istotnej części składowej) wykonawcy Elemont Sp. z o.o. z 

siedzibą  w  Opolu,  a  w  dalszej  kolejności  –  w  przypadku  niezłożenia  wyjaśnień 

lub  też  braku  wykazania, że cena  zaoferowana przez  ww.  Wykonawcę nie jest 

rażąco niska – odrzucenia oferty złożonej przez tego wykonawcę; 

2.  dokonania  przedwczesnego  wyboru  oferty  Elemont  jako  najkorzystniejszej,  w 

sytuacji, w której oferta Elemont, w tym jej istotne części składowe, jest rażąco 

niska i budzi uzasadnione wątpliwości co do możliwości wykonania zamówienia 

za  taką  cenę,  a  zatem  oferta  Elemont  powinna  zostać  odrzucona  przez 

Zamawiaj

ącego.  

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie przepisów: 

1.  art.  224  ust.  1  ustawy  Pzp  w  zw.  z  art.  226  ust.  1  pkt  8  ustawy  Pzp  poprzez 

zaniechanie  wezwania  Elemont  do  wyjaśnień  w  zakresie  rażąco  niskiej  ceny  w 

zakresie  ceny  oferty  złożonej  przez  Elemont,  która  nosi  znamiona  ceny  rażąco 

niskiej,  a 

także  ceny  zaoferowanej  w  ramach  zakresu  z  Prawa  Opcji,  tj.  Budowy 

instalacji  s

prężania  gazu,  pomimo  iż  jest  to  istotna  część  składowa  przedmiotu 

zamówienia,  a  przez  to  cena  za  ten  zakres  oddziałuje  na  całą  cenę  zaoferowaną 

pr

zez  Elemont,  a  w  rezultacie  powoduje,  że  całą  cena  zaoferowana  przez  Elemont 

jest rażąco niska w stosunku do przedmiotu zamówienia i niewystarczająca do  jego 

wykonania,  co  też  winno  skutkować  wezwaniem  do  wyjaśnień,  a  następnie,  o  ile 

Elemont  nie 

złożyłby  wyjaśnień  lub  też  okazałyby  się  one  niewystarczające  – 

odrzuceniem  oferty  Elemont,  czego  jednak  Zamawiaj

ący  zaniechał,  a  co 

doprowadziło 

do 

niezasadnego 

wyboru 

oferty 

tego 

wykonawcy 

jako 

najkorzystniejszej; 

2.  w  konsekwencji  naruszenie  art.  16  pkt  1-3  ustawy  Pzp  poprzez  przeprowadzenie 

postępowania w sposób niezapewniający zachowania uczciwej konkurencji, równego 

traktowania wykonawców, proporcjonalności i przejrzystości.  

Od

wołujący  wniósł  o  uwzględnienie  odwołania  oraz  nakazanie  Zamawiającemu 

uniew

ażnienia  dokonanej  przez  Zamawiającego  czynności  wyboru  oferty  Wykonawcy 

Elemont 

jako  najkorzystniejszej,  powtórzenia  czynności  badania  i  oceny  ofert,  wezwania 

Wykonawcy  Elemont   

do wyjaśnień  w  zakresie rażąco niskiej  ceny,  w tym  istotnych  części 

składowych (w szczególności w zakresie Prawa Opcji).  

Przystąpienie  do  postępowania  odwoławczego  po  stronie  Zamawiającego  zgłosił 

Wykonawca 

Elemont  S.A.  z  siedzibą  w  Opolu.  Izba  postanowiła  dopuścić  Wykonawcę 

Elemont S.A. z siedzibą w Opolu do postępowania odwoławczego w charakterze Uczestnika 

postępowania odwoławczego.   

Izba  ustaliła,  że  w  dniu  17  maja  2022  r.  Odwołujący  złożył  pismo,  w  którym 

oświadczył, że wycofuje odwołanie wniesione w dniu 5 maja 2022 r.   

Z  uwagi  na  to

,  że  odwołanie  można  cofnąć  w  każdym  czasie  do  zamknięcia 

rozprawy,  jego  cofn

ięcie,  zgodnie  art.  568  pkt  1  ustawy  z  11  września  2019  r.  –  Prawo 

zamówień  publicznych  (Dz.U.  poz.  2019  ze  zm.)  oznacza,  że  postępowanie  odwoławcze 

podlega umorzeniu.  

Z tych wzg

lędów postanowiono jak w sentencji. 

O koszt

ach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 ustawy 

Pzp  oraz 

§  9 ust.  1 pkt 3 lit.  a)  rozporządzenia Prezesa  Rady Ministrów  z  dnia  30  grudnia 

2020  r.  w  sprawie  szczegółowych  rodzajów  kosztów  postępowania  odwoławczego,  ich 

rozliczania  or

az  wysokości  i  sposobu  pobierania  wpisu  od  odwołania  (Dz.U.  z  2020  r.  poz. 

Przewodniczący:      ………...........................