KIO 694/21 POSTANOWIENIE dnia 22 kwietnia 2021 r.

Sygn. akt: KIO 694/21 
 

POSTANOWIENIE  

z dnia 22 kwietnia  2021  r. 

Krajowa Izba Odwoławcza   -   w składzie: 

Przewodniczący:      Andrzej Niwicki 

Protokolant:   Klaudia Kwadrans 

po  rozpoznaniu  na  posiedzeniu  z 

udziałem  stron  dnia  22  kwietnia    2021  r.  w  Warszawie 

odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej dnia 4 marca 2021 r. przez 

wykonawcę  SIMPLE  Spółka  Akcyjna  z  siedzibą  w  Warszawie  w  postępowaniu 

prowadzonym  przez  zamawiającego,  którym  jest  Uniwersyteckie  Centrum  Medycyny 

Morskiej i Tropikalnej w Gdyni  

przy udziale  wykonawcy 

Comarch Healthcare S.A. z siedzibą w Krakowie zgłaszającego 

przystąpienie  do  postępowania  odwoławczego  po  stronie  odwołującego  oraz    wykonawcy 

CompuGroup  Medical  Polska  S

p.  z  o.o.  z  siedzibą  w  Lublinie  zgłaszającego 

przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego  

                                                          postanawia: 

umarza postępowanie odwoławcze; 

nakazuje  zwrot  z  rachunku  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz  wykonawcy  

SIMPLE Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie kwotę 13 500 zł 00 gr (słownie: 

trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu. 

Stosownie  do  art.  580  ust.  1  i  2  ustawy  z  dnia  11  września  2019  r.  -  Prawo  zamówień 

publicznych (Dz. U. poz. 2019 ze zm.) na niniejsze postanowienie w terminie 14 dni od dnia 

jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej 

do 

Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Przewodniczący: 

……………………………… 

Sygn. akt: KIO 694/21 
 

Uzasadnienie 

Zamawiający: Uniwersyteckie  Centrum  Medycyny  Morskiej  i  Tropikalnej  w  Gdyni  prowadzi 

postępowanie  o  udzielenie  zamówienia  publicznego,  którego  przedmiotem  jest    dostawa  i 

wdrożenie systemu informatycznego. 

Przedmiot  zamówienia  obejmuje:  Zadanie  I.  Wdrożenie  i  integracja  SSI  (Szpitalnego 

Systemu  Informatycznego)  składającego  się  z  systemów  HIS,  ERP,  EOD  oraz  integracją  z 

posiadanymi  systemami:  RIS/PACS/  medycyna  pracy  (lub  ich  wymiana  w  ramach  SSI); 

integracja  z  systemami  centralnymi  (PI)  oraz  z  systemem  regionalnym;  integracja  z 

pozostałymi  posiadanymi  systemami  (wg  opisu  w  OPZ),  wdrożenie  e-usług,  Zadanie  II 

Dostawa,  wdrożenie  i  integracja  z  SSI  systemu  podpisu  biometrycznego.  Nazwa  to: 

„Wdrożenie EDM i usług z zakresu e-zdrowia oraz telemedycyny w Uniwersyteckim Centrum 

Medycyny  Morskiej  J  Tropikalnej  w  Gdyni”.  Nr  referencyjny:  16/UCMMIT/PN/2020. 

Ogłoszenie  o  zamówieniu  zamieszczone  w  DzUUE  nr  2020/S252-  636654  w  dniu 

r. 

oraz 

na 

platformie 

zakupowej 

Zamawiającego  

https://piatformazakupowa.pl/pn/ucmmit_jgdynia

Odwołujący:  SIMPLE  Spółka  Akcyjna  z  siedzibą  w  Warszawie  wniósł  odwołanie  w 

postępowaniu od niezgodnych z przepisami ustawy z 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień 

publicznych, zwanej dalej „dPzp", czynności Zamawiającego, polegających na: 

zaniechan

iu przedłużenia terminu składania ofert i dokonaniu ich otwarcia pomimo, iż 

zachodziły  przesłanki  do  przedłużenia  wspomnianego  terminu  w  postaci  zmiany  SIWZ  z 

uwagi na konieczność wprowadzenia zmian w ofertach wykonawców; 

zaniechaniu unieważnienia postępowania pomimo jego nieusuwalnej wadliwości. 

Odwołujący zarzuca Zamawiającemu naruszenie przepisów: 

art.  38  ust.  6  zw.  z  art.  7  ust.  1  dPzp  przez  zaniechanie  przedłużenia  terminu 

składania ofert i dokonania ich otwarcia  w sytuacji opublikowania, odpowiednio w dniu 22 i 

23 lutego 2021 r. przed terminem składania ofert tj. dniem 24 lutego 2021 r. (wyznaczonym 

na  godzinę  10:00)  wyjaśnień  treści  SIWZ,  które  mogły  mieć  wpływ  na  identyfikację 

przedmiotu  zamówienia  i  warunków  jego  realizacji  przez  wykonawców  oraz  nowych 

załączników  do  SIWZ,  w  tym  formularza  ofertowego  i  wzoru  JEDZ,  co  stanowiło  w  istocie 

zmianę  SIWZ  implikującą  udzielenie  wykonawcom  dodatkowego  czasu  na  wprowadzenie 

zmian  w  przygotowanych  ofertach,  a  zaniechanie  to  naruszyło  konkurencję  między 

w

ykonawcami,  bezzasadnie  uniemożliwiając  Odwołującemu  dokonanie  wspomnianych 

zmian w swojej ofercie, a tym samym, jej złożenie; 

art.  93  ust.  1  pkt  7  w  zw.  z  art.  7  ust.  1  dPZP  przez  zaniechanie  unieważnienia 

postępowania  w  sytuacji,  gdy  otwarcie  ofert  w  postępowaniu,  w  którym  z  winy 

Zamawiającego  jeden  z  potencjalnych  wykonawców  nie  mógł  należycie  przygotować,  a 

następnie złożyć swojej oferty jest okolicznością stanowiącą niemożliwą do usunięcia wadę 

uniemożliwiającą  zawarcie  niepodlegającej  unieważnieniu  umowy  w  sprawie  zamówienia 

publicznego. 

Wobec  powyższego  wniósł  o  uwzględnienie  odwołania  i  nakazanie  Zamawiającemu 

unieważnienia  wszystkich  czynności  podjętych  w  postępowaniu,  w  tym  otwarcia  ofert  oraz 

unieważnienia postępowania.    

Zamawiający  ustosunkowując  się  do  treści  odwołania  SIMPLE  S.A.    wniósł  o  oddalenie 

odwołania w całości. 

Odwołujący dnia 21 kwietnia 2021 r. złożył pismo, w którym oświadczył, że cofa odwołanie i 

wnosi o umorzenie postępowania oraz o zwrot 90% kwoty uiszczonego wpisu od odwołania 

na jego rachunek. 

Izba  rozpoznając  przedmiotowe  odwołanie  na  posiedzeniu  na  podstawie  art.  568  pkt  1 

Ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. poz. 2019 ze zm.) oraz 

§  13  ust.  1  pkt  6  rozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  z  30  grudnia  2020  r.  w  sprawie 

postępowania  przy  rozpoznawaniu  odwołań  przez  Krajową  Izbę  Odwoławczą  (Dz.  U.  poz. 

2453) wydała postanowienie o umorzeniu postępowania odwoławczego. 

Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji.  

Rozstrzygnięcie  o  kosztach  postępowania  odwoławczego  wydano  na  podstawie  §  9  ust.  1 

pkt  3a 

rozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  z  dnia  30  grudnia  2020  r.  w  sprawie 

szczegółowych  rodzajów  kosztów  postępowania  odwoławczego,  ich  rozliczania  oraz 

wysokości i sposobu pobierania wpisu wysokości wpisu od odwołania (Dz. U. poz. 2437), z 

których  wynika,  że  zwraca  się  90%  wpisu  odwołującemu  w  przypadku  cofnięcia  odwołania 

przed otwarciem rozprawy. 

Przewodniczący:  ……………………..