KIO 633/21 POSTANOWIENIE dnia 1 kwietnia 2021 roku

Sygn. akt: KIO 633/21 

POSTANOWIENIE 

z dnia 1 kwietnia 2021 roku 

Krajowa Izba Odwoławcza   -   w składzie: 

Przewodniczący:      Małgorzata Matecka 

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym 

bez udziału stron w Warszawie w dniu 1 kwietnia 

2021  r. 

odwołania  wniesionego  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  27  lutego 

r.  przez  wykonawcę  G.  Ł.  prowadzący  działalność  gospodarczą  pod  firmą  Higiena  – 

Katowice G. 

Ł. 

w  postępowaniu  prowadzonym  przez  zamawiającego:  Zespół  Zakładów  Opieki  Zdrowotnej 

w Cieszynie

postanawia: 

umarza postępowanie odwoławcze; 

nakazuje  zwrot  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

wykonawcy G. 

Ł. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Higiena – Katowice G. 

Ł. kwoty 7 500 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy) uiszczonej 

tytułem wpisu od odwołania. 

Stosownie do  art.  579 ust.  1 i  art.  580  ust.  1  i  2  ustawy  z  dnia 11  września 2019  r.  Prawo 

zamówień    publicznych  (Dz.  U.  z  2019  r.  poz.  2019,  ze  zm.)  na  niniejsze  postanowienie  – 

w 

terminie 14  dni  od  dnia jego  doręczenia  -  przysługuje  skarga  za pośrednictwem  Prezesa 

Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Przewodniczący:      ……………………………….……… 

Sygn. akt: KIO 633/21 

U z a s a d n i e n i e 

Zamawiający – Zespół Zakładów Opieki Zdrowotnej w Cieszynie prowadzi w trybie przetargu 

nieograniczonego 

postępowanie o udzielenie  zamówienia publicznego na  dostawy  środków 

antyseptycznych  i  dezynfekcyjnych  (ZP  1600/20). 

Wartość  ww. zamówienia  nie  przekracza 

kwoty

,  od  której  uzależniony  jest  obowiązek  przekazywania  ogłoszeń  Urzędowi  Publikacji 

Unii Europejskiej zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy z dnia 

29  stycznia  2004  r. 

–  Prawo  zamówień  publicznych  (Dz.  U.  z  2019  r.  poz.  1843,  ze  zm.), 

dalej jako „ustawa Pzp”. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w dniu 11 grudnia 

2020 r. 

w Biuletynie Zamówień Publicznych pod nr 762064-N-2020.  

I. W dniu 27 lutego 2021 r. wykonawca G. 

Ł. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą 

Higiena 

–  Katowice  G.  Ł.  wniósł  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  odwołanie  na

czynność wyboru oferty najkorzystniejszej w postępowaniu w zakresie zadania nr 28. 

Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie następujących przepisów: 

  art.  26  ust.  3  i  4  ustawy  Pzp  poprzez  zaniechanie  wezwania  do  uzupełnienia 

dokumentów lub ich wyjaśnienia, potwierdzających spełnianie przez oferowane dostawy 

wymagań określonych przez zamawiającego; 

  art.  7  ust.  1  ustawy  Pzp  poprzez  brak  traktowania  przez  zamawiającego  wszystkich 

oferentów  na  równych  prawach  i  brak  prowadzenia  postępowania  w  sposób 

zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji; 

  art.  7  ust.  1  i  3  ustawy  Pzp  poprzez  dopuszczenie  się  w  postępowaniu  zaniechań 

i 

czynności  podważających  zaufanie  co  do  prawidłowości  i  rzetelności  prowadzonego 

postępowania; 

  (z  ostrożności  procesowej)  art.  29  ust.  1  i  2,  art.  38  ust.  4  i  4a  ustawy  Pzp  poprzez 

zmianę, po terminie składania ofert, wymagań odnośnie przedmiotu zamówienia. 

Odwołujący wniósł o: 

  uwzględnienie odwołania, 
  unieważnienie czynności wyboru oferty w zakresie części nr 28, 
  powtórzenie czynności badania i oceny ofert w zakresie części nr 28, 
  dokonanie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej w zakresie części nr 28, 
  odrzucenie oferty Foxmedical sp. z o.o. w części nr 28. 

Mając  na  uwadze,  iż  odwołanie  zostało  wniesione  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej 

w dniu 27 lutego 2021 r., 

do przedmiotowego postępowania odwoławczego, zgodnie z art. 92 

ust. 2 ustawy 

dnia 11 września 2019 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo zamówień 

publicznych (Dz.U. z 2019 poz. 2020 ze zm.), 

znajdują zastosowanie przepisy ustawy z dnia 

11  września 2019  r.  -  Prawo zamówień    publicznych (Dz.  U.  z  2019  r., poz.  2019  ze zm.), 

dalej jako „ustawa Pzp z 2019 r.”.  

W  terminie  wynikaj

ącym  z  art.  525  ust.  1  ustawy  Pzp  z  2019  r.  do  postępowania 

odwoławczego nie zgłosił przystąpienia żaden wykonawca.  

Pismem  z  dnia  8  marca  2021  r.  odwołujący  poinformował  o  uznaniu  w  całości  zarzutów 

odwołania  przez  zamawiającego  i  w  związku  z  tym  wniósł  o  zaniechanie  dalszego 

procedowania sprawy. Z

amawiający nie doręczył do Prezesa Izby odpowiedzi na odwołanie 

zawierającej  oświadczenie  o  uwzględnieniu  w  całości  zarzutów  odwołania.  Jak  natomiast 

wynika  z  informacji  udzielonej  przez  zamawiającego  zaskarżona  czynność  wyboru  oferty 

najkorzystniejszej w zakresie zadania nr 28 

została unieważniona, a zamawiający przystąpił 

do  ponownego  badania  i  oceny  ofert.  Pomimo  braku  formalnego  oświadczenia 

o 

uwzględnieniu  zarzutów  odwołania  zamawiający  w  przeważającym  zakresie  wykonał 

w 

postępowaniu  czynności  zgodnie  z  żądaniami  odwołującego.  Nie  została  jedynie 

wykonana  czynność  odrzucenia  oferty  wykonawcy  Foxmedical  sp.  z  o.o.,  należy  jednak 

zauważyć,  że  w odwołaniu  nie  został  podniesiony  żaden  zarzut  dotyczący  bezpośrednio 

zaniechania  odrzucenia  oferty  ww.  wykonawcy.  Z  kolei  jak  wynika  z  dokumentacji 

postępowania  zamawiający,  po  unieważnieniu  czynności  wyboru  oferty  najkorzystniejszej, 

wezwał wykonawcę Foxmedical sp. z o.o. do złożenia wyjaśnień (wezwanie z dnia 3 marca 

2021 r.), co koresponduje z 

podniesionym przez odwołującego zarzutem naruszenia art. 26 

ust. 3 i 4 ustawy Pzp. 

Biorąc  pod  uwagę  powyższe,  Izba  uznała,  że  zachodzą  podstawy  do  umorzenia 

postępowania  odwoławczego  na  podstawie  art.  522  ust.  1  ustawy  Pzp  z  2019  r.  Zgodnie 

z 

treścią tego przepisu w przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów 

przedstawionych  w  odwołaniu,  Izba  może  umorzyć  postępowanie  odwoławcze  na 

posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, 

którzy  przystąpili  do  postępowania  po  stronie  wykonawcy,  pod  warunkiem  że  w 

postępowaniu  odwoławczym  po  stronie  zamawiającego  nie  przystąpił  w terminie  żaden 

wykonawca. 

Powyższe  powoduje  zakończenie  postępowania  odwoławczego  bez 

merytorycznego rozpoznan

ia zarzutów odwołania.  

W  tym  stanie  rzeczy  Izba  na  podstawie  art.  522  ust.  1  ustawy  Pzp  z  2019  r. 

umorzyła 

postępowanie odwoławcze, orzekając w formie postanowienia zgodnie z art. 568 pkt 3 tejże 

ustawy.  

O 

kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 ustawy z dnia 

września  2019  r.  -  Prawo  zamówień    publicznych  w  zw.  z    §  9  ust.  1  pkt  2  lit.  a) 

rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych 

rodzajów  kosztów  postępowania  odwoławczego,  ich  rozliczania  oraz  wysokości  i  sposobu 

pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz 

o

dwołującego  zwrotu  z  rachunku  Urzędu  Zamówień  Publicznych  kwoty  uiszczonej  tytułem 

wpisu.  

Przewodniczący:      ……………………………….………