KIO 428/21 POSTANOWIENIE dnia 23 lutego 2021 r.

Sygn. akt: KIO 428/21 

POSTANOWIENIE 

z dnia 23 lutego 2021 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza   -   w składzie: 

Przewodniczący:      Przemysław Dzierzędzki 

po  rozpoznaniu  na  posiedzeniu  niejawnym  bez  udziału  stron  i  uczestników  postępowania 

odwoławczego  w  dniu  23 lutego  2021  r.  w Warszawie  odwołania  wniesionego  do  Prezesa 

Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 9 lutego 2021 r. przez wykonawcę P. C., prowadzącego 

w Choroszczu 

działalność gospodarczą pod nazwą C. P., Sot Service  

w postępowaniu prowadzonym przez Zarząd Dróg i Utrzymania Miasta we Wrocławiu 

postanawia: 

zwrócić odwołanie, 

2.  nakaz

ać  Urzędowi  Zamówień  Publicznych  zwrot  z  rachunku  bankowego  Urzędu 

Zamówień  Publicznych  kwoty  15.000,00  zł  (słownie:  piętnastu  tysięcy  złotych  zero  groszy) 

na  rzecz  wykonawcy  P.  C., 

prowadzącego  w  Choroszczu  działalność  gospodarczą  pod 

nazwą C. P., Sot Service. 

Stosownie  do  art.  579  i  580  ustawy  z  dnia  11  września  2019  r.  -  Prawo  zamówień 

publicznych  (Dz.  U.  z  2019  r.  poz.  1919  ze  zm.)  w  zw.  z  art.  92  ust.  2  ustawy  z  dnia  11 

września 2019 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. 

z 2019 r. poz. 2020) na niniejsze postanowienie - 

w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - 

przysługuje  skarga  za  pośrednictwem  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  do  Sądu 

Okręgowego w Warszawie. 

Przewodniczący:      ……………..……… 

Sygn. akt: KIO 428/21 

U z a s a d n i e n i e 

Zamawiający  –  Zarząd  Dróg  i  Utrzymania  Miasta  we  Wrocławiu,  prowadzi 

postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego  na podstawie przepisów ustawy z dnia 

29  stycznia  2004  r.  Prawo  zamówień  publicznych  (t.j.  Dz.  U.  z  2019  r.  poz.  1843  ze  zm.), 

zwanej  dalej  „ustawą  Pzp”,  którego  przedmiotem  jest  obsługa  obiektów  wyposażenia 

przystanków  wrocławskiej  komunikacji  zbiorowej  i  mebli  miejskich  z  podziałem  na  zadania: 

zadanie 1 

– rejon zachodni, zadanie 2 – rejon wschodni. 

Ogłoszenie  o  zamówieniu  zostało  opublikowane  w  Dzienniku  Urzędowym  Unii 

Europejskiej w dniu 21 grudnia 2020 r. nr 2020/S 248-617652. 

W dniu 3 lutego 2021 

r. zamawiający powiadomił wykonawcę P. C., prowadzącego w 

Choroszczu  działalność  gospodarczą  pod  nazwą  C.  P.,  Sot  Service,  zwanego  dalej 

odwołującym,  o modyfikacji  warunku  udziału w  postępowaniu opisanego w  części  IV  ust. 2 

pkt 3 lit. a ppkt 1 SIWZ.  

W dniu  9 lutego 2021 r. 

odwołujący wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej 

odwołanie wobec czynności modyfikacji ww. warunku udziału w postępowaniu. Do odwołania 

nie 

załączono dowodu przesłania odwołania albo kopii odwołania zamawiającemu. 

Pismem z dnia 18 lutego 2021 r.

, przesłanym pocztą elektroniczną w dniu 19 lutego 

2021  r.,  Prezes  Kr

ajowej  Izby  Odwoławczej,  działając  na  podstawie  art.  518  ustawy  z  11 

września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2019 ze zm.), wezwał 

odwołującego  do  złożenia  w  terminie  3  dni  od  dnia  doręczenia  wezwania,  pod  rygorem 

zwrotu odwołania dowodu przesłania odwołania albo kopii odwołania zamawiającemu. 

Odwołujący  w  zakreślonym  terminie  nie  złożył  dowodu  przesłania  kopii  odwołania 

zamawiającemu.  

Mając na uwadze powyższe okoliczności faktyczne Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, 

co następuje. 

Do  postępowania  odwoławczego  zastosowanie  miały  przepisy  ustawy  -  Prawo 

zamówień publicznych z dnia 11 września 2019 r. (Dz.U. z 2019 r. poz. 2019), zwanej dalej 

„ustawą  NPzp”.  Stosownie  bowiem  do  art.  92  ust.  2  ustawy  z  dnia  11  września  2019  r.  – 

Przepisy  wprowadzające  ustawę  –  Prawo  zamówień  publicznych  (Dz.  U.  z  2019  r.  poz. 

do  postępowań  odwoławczych  oraz  postępowań  toczących  się  wskutek  wniesienia 

skargi  do  sądu,  o  których  mowa  w  ustawie  uchylanej  w  art.  89,  wszczętych  po  dniu  31 

grudnia 2020 r., dotyczących postępowań o udzielenie zamówienia wszczętych przed dniem 

1  stycznia  2021  r.,  stosuje  się  przepisy  ustawy,  o  której  mowa  w  art.  1.  Niniejsze 

postępowanie  odwoławcze  zostało  wszczęte  w  dacie  9  lutego  2021  r.,  a  więc  po  dniu  31 

grudnia 2020 r. 

Zgodnie  z  przepisem  art.  517  ust.  1  pkt  1  ustawy  NPzp,  o

dwołanie  podlega 

rozpoznaniu, jeżeli nie zawiera braków formalnych. 

Art.  514  ust.  2  ustawy  NPzp  stanowi,  że  odwołujący  przekazuje  zamawiającemu 

odwołanie  wniesione  w  formie  elektronicznej  albo  postaci  elektronicznej  albo  kopię  tego 

odwołania,  jeżeli  zostało  ono  wniesione  w  formie  pisemnej,  przed  upływem  terminu  do 

wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem 

tego terminu. 

Stosownie  do  art.  516  ust.  2  pkt  2  ustawy  NPzp,  d

o  odwołania  dołącza  się  dowód 

przekazania odpowiednio odwołania albo jego kopii zamawiającemu. 

Jak  wynika  z 

przywołanych  przepisów  odwołujący  ma  obowiązek  przekazać 

zamawiającemu  odwołanie  wniesione  elektronicznie  albo  kopię  tego  odwołania,  przed 

upływem terminu do wniesienia odwołania, tak aby zamawiający mógł się zapoznać z treścią 

odwołania  przed  upływem  terminu  na  wniesienie  odwołania.  Następnie  zaś  dowód 

przekazania  odwołania  albo  kopii  odwołujący  ma  obowiązek  załączyć  do  odwołania.  Brak 

dowodu przekazania odwołania albo kopii odwołania zamawiającemu stanowi brak formalny 

odwołania uniemożliwiający nadanie mu biegu.  

W  analizowanej  sprawie 

odwołujący  nie  załączył  do  odwołania  dowodu  przekazania 

odpowiednio odwołania albo jego kopii zamawiającemu. 

W  tej  sytuacji  pismem  z  dnia  18  lutego  2021  r., 

przesłanym  pocztą  elektroniczną  w 

dniu  19  lutego  2021  r., Prezes  Krajowej Izby 

Odwoławczej, działając na podstawie art. 518 

ustawy NPzp, wezwa

ł odwołującego pod rygorem zwrotu odwołania do złożenia w terminie 3 

dni  od  dnia  doręczenia  wezwania,  pod  rygorem  zwrotu  odwołania  dowodu  przekazania 

odpowiednio odwołania albo jego kopii zamawiającemu. 

Stosownie  bowiem  do  art.  518  ust.  1  ustawy  NPzp,  j

eżeli  odwołanie  nie  może 

otrzymać  prawidłowego  biegu  wskutek  niezachowania  warunków  formalnych,  braku 

pełnomocnictwa lub braku dowodu uiszczenia wpisu w terminie, o którym mowa w art. 517 

ust. 2, Prezes Izby wzywa odwołującego, pod rygorem zwrócenia odwołania, do poprawienia 

lub  uzupełnienia  odwołania  lub  złożenia  dowodu  uiszczenia  wpisu  lub  dokumentu 

potwierdzającego umocowanie do reprezentowania odwołującego, w terminie 3 dni od dnia 

doręczenia wezwania. 

Wobec  otrzymania  ww.  wezwania  w  dniu  19  lutego  2021  r.  trzydniowy  termin  na 

uzupełnienie  braków  formalnych  upływał  odwołującemu  w  dniu  22  lutego  2021  r.  W 

zakreślonym  terminie  brak  nie  został  uzupełniony.  W  zakreślonym  terminie  odwołujący 

przesłał  Prezesowi  Izby  jedynie  oświadczenie  zamawiającego  z  17  lutego  2021  r.  o 

uwzględnieniu zarzutów odwołania. Oświadczenie to nie dowodzi, że odwołujący do upływu 

terminu  na  wniesienie  odwołania,  tj.  do  dnia  15  lutego  2021  r.,  przesłał  zamawiającemu 

kopię odwołania lub odwołanie w taki sposób, aby zamawiający mógł zapoznać się z treścią 

wniesionego odwołania przed upływem tego terminu.  

Stosownie do art. 519 ustawy NPzp: 

W  przypadku  nieuiszczenia  wpisu  w  terminie,  o  którym  mowa  w  art.  517  ust.  2,  oraz  po 

bezskutecznym  upływie  terminu,  o  którym  mowa  w  art.  518  ust.  1,  Prezes  Izby  zwraca 

odwołanie w formie postanowienia. 

4. Przepisy ust. 1-

3 stosuje się w przypadku niezachowania warunków formalnych odwołania 

lub  braku  pełnomocnictwa,  stwierdzonych  przez  skład  orzekający.  Kompetencje  Prezesa 

Izby przysługują składowi orzekającemu. 

N

ieuzupełnienie w zakreślonym terminie dowodu przekazania odpowiednio odwołania 

albo jego kopii zamawiającemu skutkuje – zgodnie z treścią art. 519 ust. 4 zw. z art. 519 ust. 

1  ustawy  NPzp 

–  zwrotem  wniesionego  odwołania  w  drodze  postanowienia  Krajowej  Izby 

Odwoławczej.  Odwołanie  zwrócone  nie  wywołuje  żadnych  skutków,  jakie  wiąże  ustawa  z 

wniesieniem odwołania do Prezesa Izby.  

W związku z powyższym, na podstawie art. 519 ust. 4 w zw. z art. 519 ust. 1 ustawy 

NPzp postanowiono jak w sentencji. 

Przewodniczący:      ………….……