KIO 187/21 POSTANOWIENIE dnia 23 lutego 2021 roku

Sygn. akt: KIO 187/21 

POSTANOWIENIE 

z dnia 23 lutego 2021 roku 

Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie: 

Przewodniczący: 

Jolanta Markowska 

Luiza Łamejko  

Małgorzata Matecka 

Protokolant:   

A

ldona Karpińska 

po  rozpoznaniu  na  posiedzeniu  niejawnym  z  udzi

ałem  stron  i  uczestników  postępowania 

odwoławczego  w  dniu  23  lutego  2021  roku  w  Warszawie,  odwołania  wniesionego  do 

Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 14 stycznia 2021 r. przez wykonawcę: INERGIS 

S.A.,  ul.  Kisielewskiego  18/28B,  42-

215  Częstochowa  w  postępowaniu  prowadzonym 

przez  zamawiającego:

Gmina  Kolbuszowa,  ul.  Obrońców  Pokoju  21,  36-100 

Kolbuszowa, 

przy  udziale  wykonawcy:  FlexiPower  Group  Sp.  z  o.o.  Sp.k.  Kudrowice  12,  95-200 

Pabianice 

zgłaszającego  przystąpienie  do  postępowania  odwoławczego  o  sygn.  akt  KIO 

po stronie zamawiającego, 

postanawia:  

1. umorzyć postępowanie odwoławcze, 

2.  nakazać  zwrot  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

wykonawcy: INERGIS S.A., ul. Kisielewskiego 18/28B, 42-

215 Częstochowa kwoty 15 000 

z

ł  00  gr  (słownie:  piętnaście  tysięcy  złotych  zero  groszy),  stanowiącej  równowartość 

uiszczonego wpisu. 

Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo 

zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2019 ze zm.) w związku z 

art. 92 ust. 2 ustawy 

z dnia 11 września 2019 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo zamówień publicznych 

(Dz.U.  2019,  poz.  2020),  na  niniejsze  postanowienie  - 

w  terminie  14  dni  od  dnia  jego 

doręczenia  -  przysługuje  skarga  za pośrednictwem  Prezesa  Krajowej Izby  Odwoławczej  do 

Sądu Okręgowego w Warszawie.  

Przewodniczący      ……………………… 

……………………… 

……………………… 

Sygn. akt KIO 187/21 

Uzasadnienie 

Za

mawiający,  Gmina  Kolbuszowa,  upoważniona  do  przeprowadzenia  i  udzielenia 

zamówienia  w  imieniu  i  na  rzecz  Gminy  Dzikowiec,  prowadzi  postępowanie  o  udzielenie 

zamówienia  publicznego  w  trybie  przetargu  nieograniczonego  pn.:  „Dostawa  i  montaż 

odnawialnych źródeł energii w ramach projektu Rozwój odnawialnych źródeł energii w gminie 

Kolbuszowa i gminie Dzikowiec". 

Zamówienie zostało podzielone na 4 Zadania (części): 

Zadanie nr 1: „Dostawa i montaż instalacji fotowoltaicznych". 

Zadanie nr 2: „Dostawa i montaż pomp ciepła do c.w.u.". 

Zadanie nr 3: „Dostawa i montaż gruntowych pomp ciepła do c.o. i c.w.u.". 

Zadanie nr 4: „Dostawa i montaż kotłów na biomasę". 

Ogłoszenie  o  zamówieniu  zostało  opublikowane  w  Dzienniku  Urzędowym  Unii 

Europejskiej w dniu 12 sierpnia 2020 r., pod nr 2020/S 155-378940.  

Wykonawca INERGIS S.A. 

z siedzibą w Częstochowie w dniu 14 stycznia 2021 roku 

wniósł  odwołanie  wobec  czynności  Zamawiającego  podjętych  oraz  zaniechanych  w 

postępowaniu w zakresie Zadania nr 2: „Dostawa i montaż pomp ciepła do c.w.u.", tj. wobec: 

a) 

wyboru  oferty 

złożonej  przez  wykonawcę  FlexiPower  Group  Sp.  z  o.o.  Sp.k.,  z 

siedzibą w Pabianicach jako najkorzystniejszej oferty, 

b) 

czynności badania i oceny oferty złożonej przez wykonawcę FlexiPower; 

c) 

zaniechania czynności odrzucenia oferty złożonej przez wykonawcę FlexiPower; 

d) 

zaniechania  dokonania  wyboru  oferty  złożonej  przez  Odwołującego  jako  oferty 

najkorzystniejszej. 

Zamówienie  jest  realizowane  w  ramach  projektu  pn.  „Rozwój  odnawialnych  źródeł 

energii  w  gminie  Kolbuszowa  i  gminie  Dzikowiec"  dofinansowanego  z  Regionalnego 

Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego na lata 2014-2020, Oś priorytetowa 

III.  Czysta Energia,  działanie 3.1  Rozwój  OZE  - projekty  parasolowe,  na  podstawie umowy 

numer  z  dnia  13.12.2019  r. 

Przedmiotową  inwestycją  objętych  będzie  499  gospodarstw 

domowych  w  których  przewidziano  dostawę  i  montaż  587  instalacji  odnawialnych  źródeł 

energii. 

Odwołujący  zarzucił  czynnościom  i  zaniechaniom  Zamawiającego  w  zakresie 

Zadania nr 2: „Dostawa i montaż pomp ciepła do c.w.u." naruszenie przepisów: 

a) 

art. 7 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst 

jednolity:  Dz.U.  z  2019  r.  poz.  1843  ze  zm.),  zwanej  dalej  „ustawą  Pzp",  w  związku  z 

naruszeniem art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp w związku z art. 82 ust. 3 ustawy Pzp, poprzez 

zaniechanie czynności odrzucenia oferty złożonej przez wykonawcę FlexiPower, pomimo że 

treść ww. oferty nie odpowiada treści SIWZ; 

b) 

art.  7  ust.  1  i  3  ustawy  Pzp  w  związku  z  naruszeniem  art.  91  ust.  1  ustawy  Pzp, 

poprzez dokonanie wyboru oferty wykonawcy FlexiPower jako najkorzystniejszej oferty oraz 

poprzez  zaniechanie  dokonania  wyboru  oferty  złożonej  przez  Odwołującego  jako 

najkorzystniejszej oferty. 

Odwołujący  wniósł  o  uwzględnienie  odwołania  i  nakazanie  Zamawiającemu,  aby  w 

zakresie Zadania nr 2: „Dostawa i montaż pomp ciepła do c.w.u.": 

a) 

unieważnił czynność wyboru oferty FlexiPower jako najkorzystniejszej; 

b) 

powtórzył badanie i ocenę oferty złożonej przez wykonawcę FlexiPower; 

c) 

odrzucił ofertę złożoną przez wykonawcę FlexiPower; 

d) 

w konsekwencji dokonał wyboru oferty Odwołującego jako najkorzystniejszej. 

W dniu 18 stycznia 2021 r. p

rzystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie 

zamawiającego, stosownie do wymogów art. 525 ust. 3 nPzp, zgłosił wykonawca FlexiPower 

Group Sp. z o.o. Sp.k. 

z siedzibą w Pabianicach. 

Pismem z dnia 3 lutego 2021 r. Z

amawiający złożył odpowiedź na odwołanie, w której 

oświadczył, że uwzględnia w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu. 

W dniu 5 lutego 2021 r. n

a podstawie § 13 ust. 1 pkt 5 lit. a rozporządzenia Prezesa 

Rady  Ministrów  z  dnia  30  grudnia  2020  r.  w  sprawie  postępowania  przy  rozpoznawaniu 

odwołań  przez  Krajową  Izbę  Odwoławczą  (Dz.U.  poz.  2453),

wobec  uwzględnienia  przez 

Z

amawiającego  zarzutów  odwołania  wniesionego  przez  wykonawcę:  INERGIS  S.A. 

wykonawca FlexiPower Group Sp. z o.o. Sp.k. 

został wezwany do złożenia oświadczenia w 

przedmiocie  sprzeciwu  co  do  uwzględnienia  przez  zamawiającego  zarzutów 

przedstawionych w odwołaniu. 

Wykonawca FlexiPower Group Sp. z o.o. Sp.k. pismem z dnia 8 lu

tego 2021 r. złożył 

oświadczenie,  iż  wnosi  sprzeciw  wobec  uwzględnienia  przez  zamawiającego  w  całości 

zarzutów  przedstawionych  w  odwołaniu.  Następnie  pismem  z  dnia  23  lutego  2021  r. 

wykonawca FlexiPower Group Sp. z o.o. Sp.k. 

wycofał powyższe oświadczenie. 

Izba zważyła, co następuje: 

Zgodnie z art. 92 ust. 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Przepisy wprowadzające 

ustawę  -  Prawo  zamówień  publicznych  (Dz.U.  z  2019  poz.  2020)  do  postępowań 

odwoławczych, o których mowa w uchylanej ustawie, wszczętych po dniu 31 grudnia 2020 r., 

dotyczących  postępowań  o  udzielenie  zamówienia  wszczętych  przed  dniem  1  stycznia 

2021r. stosuje się przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych 

(Dz.U. z 2019r., poz. 2019). 

Z uwagi na powyższe, Izba wydając postanowienie o umorzeniu 

postępowania  odwoławczego,  wszczętego    na  skutek  odwołania  wniesionego  w  dniu  14 

stycznia 2021r., zastosowała przepisy ustawy z  dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień 

publicznych (dalej nPzp). 

Biorąc  pod  uwagę  dokonane  wyżej  ustalenia,  Izba  stwierdziła,  że  wobec 

uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów podniesionych w odwołaniu i braku 

wniesienia sprzeciwu przez wykonawcę FlexiPower Group Sp. z o.o. Sp.k., który przystąpił 

do  postępowania  odwoławczego  po  stronie  Zamawiającego  postępowanie  odwoławcze 

należało umorzyć na podstawie art. 522 ust. 2 nPzp. Zgodnie z art. 522 ust. 2 nPzp, jeżeli 

uczestnik  postępowania  odwoławczego,  który  przystąpił  do  postępowania  po  stronie 

zamawiającego,  nie  wniesie  sprzeciwu  co  do  uwzględnienia  w  całości  zarzutów 

przedstawionych  w  od

wołaniu  przez  zamawiającego,  Izba  umarza  postępowanie,  a 

zamawiający  wykonuje,  powtarza  lub  unieważnia  czynności  w  postępowaniu  o  udzielenie 

zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.  

Wobec powyższego, Izba postanowiła, jak w sentencji.  

Orzekając  o  kosztach  postępowania  Izba  uwzględniła  treść  §  9  ust.  1  pkt  2  lit.a 

rozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  z  dnia  30  grudnia  2010  r.  w  sprawie  wysokości 

szczegółowych  rodzajów  kosztów  postępowania  odwoławczego,  ich  rozliczania  oraz 

wysokości  i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. 2020r., poz. 2437), z którego 

wynika,  że  jeżeli  przed  otwarciem  rozprawy  zamawiający  uwzględnił  w  całości  zarzuty 

przedstawione w odwołaniu, a w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie 

przystąpił żaden wykonawca albo uczestnik postępowania odwoławczego, który przystąpił do 

postępowania  po  stronie  zamawiającego,  nie  wniósł  sprzeciwu  wobec  uwzględnienia  przez 

zamawiającego  w  całości  zarzutów  przedstawionych w  odwołaniu Izba orzeka  o  dokonaniu 

zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu  

Przewodniczący      …….…………….. 

…….…………….. 

…….……………..