KIO 1850/21 POSTANOWIENIE dnia 15 lipca 2021 r.

Sygn. akt: KIO 1850/21 
 

POSTANOWIENIE 

z dnia 15 lipca 2021 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza  -   w składzie: 

Przewodniczący: 

Izabela Niedziałek-Bujak 

Członkowie:   

Agata Mikołajczyk 

Andrzej Niwicki 

po rozpoznaniu na posiedzeniu  w dniu 15 lipca 2021 r. od

wołania wniesionego do Prezesa 

Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  21  czerwca  2021  r.  przez  Odwołującego  –  STRABAG 

Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością  z siedzibą w Pruszkowie, ul. Parzniewska 10, 

800  Pruszków  w  postępowaniu  prowadzonym  przez  Zamawiającego  –  Generalna 

Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Łodzi, ul. Irysowa 2, 91-857 Łódź  

przy udziale 

wykonawcy 

BUDIMEX Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie, ul. Siedmiogrodzka 9, 01-

204  Warszawa 

zgłaszającego  przystąpienie  do  postępowania  odwoławczego  po  stronie 

Zamawiającego 

postanawia: 

Umarza postępowanie odwoławcze. 

Nakazuje  zwrot  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

Odwołującego – STRABAG Sp. z o.o. kwoty 18.000 zł 00 gr. (słownie:  osiemnaście 

tysięcy złotych, zero groszy), stanowiącej 90% wpisu od odwołania. 

Stosownie  do 

art.  580  ust.  1  ustawy  z  dnia  11  września  2019r.  –  Prawo  Zamówień 

Publicznych (Dz. U. 2021, poz. 1129) na

niniejsze postanowienie - w terminie 14

dni od dnia 

jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej 

do 

Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Pr

zewodniczący: 

……………………………… 

Członkowie:   

……………………………… 

……………………………… 

Sygn. akt: KIO 1850/21 

U z a s a d n i e n i e 

W  postępowaniu  prowadzonym  w  trybie  podstawowym  przez  Zamawiającego  –  GDDKiA 

Oddział w Łodzi na Remont autostrady A2 na odcinku od węzła Emilia do węzła Stryków, od 

km  341+844  do  km  361+800 

(nr  ref.:  O.Ł.D3.2412.2.2021.ig.),  ogłoszonym  w  Dzienniku 

Urzędowym  Unii  Europejskiej  w  dniu  16.04.2021  r.,

2021/S  074-185365

,  wobec  czynności 

polegającej  na  nieuznaniu  za  bezskutecznie  zastrzeżenia,  jako  tajemnicy  przedsiębiorstwa 

uzasadnienia  zastrzeżenia  tajemnicy  przedsiębiorstwa  przez  Budimex  S.A.  oraz  na 

nieuznaniu  za  bezskuteczne  zastrze

żenia,  jako  tajemnicy  przedsiębiorstwa  dokumentu  w 

postaci  Kryteriów  Pozacenowych (Formularz  2.2.  –  Informacje  niezbędne  do  oceny  ofert  w 

kryterium  „Doświadczenie  Personelu  Wykonawcy”)  przez  Budimex  S.A.  i  w  konsekwencji 

nieuprawnionego  nieudostępnienia  Odwołującemu  wskazanych  dokumentów,  wniesione 

zostało  21  czerwca  2021  r.  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  odwołanie  wykonawcy 

STRABAG Sp. z o.o. z siedzibą w Pruszkowie (sygn. akt KIO 1850/21). 

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie: 

1)  art. 74 ust. 2 pkt 1 pzp oraz art. 18 ust. 1 i 3 pzp w zw. z art. 11 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 

16.04.1993  r.  o  zwalczaniu  nieuczciwej  konkurencji  (Dz.  U.  2019,  poz.  1010), 

wyrażające się w zaniechaniu uznania za bezskuteczne zastrzeżenia dokonanego przez 

Budimex S.A., jako tajemnica przedsiębiorstwa w zakresie: 

a)  uzasadnieni

a  zastrzeżenia  tajemnicy  przedsiębiorstwa,  pomimo  że  uzasadnienie 

zastrzeżenia 

tajemnicy 

przedsiębiorstwa  nie 

może 

stanowić 

tajemnicy 

przedsiębiorstwa  ponieważ  stanowiłoby  to  bezprawne  ograniczenie  jawności 

postępowania  o  udzielenie  zamówienia  publicznego  oraz  możliwości  kontroli 

czynności zamawiającego w postępowaniu odwoławczym; 

b) 

dokumentu  w  postaci  Kryteriów  Pozacenowych  (Formularz  2.2.  –  Informacje 

niezbędne  do  oceny  oferty  w  kryterium  „Doświadczenie  Personelu  Wykonawcy”) 

złożonego  przez  Budimex  S.A.,  pomimo  że  dane,  jakie  zawarte  są  w  tym 

dokumencie,  tj.  imię  i  nazwisko  personelu  dedykowanego  do  realizacji  zamówienia 

oraz doświadczenie, jakim legitymują się wskazane osoby, nie mogą być uznane za 

poufne; 

i w konsekwencji odmowie udostępnienia powyższych dokumentów; 

art.  16  ust.  1  pzp  przez  naruszenie  zasady  prowadzenia  postępowania  w  sprawie 

udzielenia zamówienia publicznego zgodnie z zasadą przejrzystości, a także w sposób 

zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców. 

O

dwołujący  wniósł  o  uwzględnienie  odwołania  w  całości  i  nakazanie  Zamawiającemu 

uznania, że zastrzeżenia przez Budimex S.A. jako tajemnicy przedsiębiorstwa, uzasadnienia 

zastrzeżenia  tajemnicy  przedsiębiorstwa  oraz  dokumentu  w  postaci  Kryteriów 

Pozacenowych  (Formularz  2.2. 

–  Informacje  niezbędne  do  oceny  oferty  w  kryterium 

„Doświadczenie  Personelu  Wykonawcy”)  jest  bezskuteczne  i  niespełniające  wymogów 

określonych  w  art.  11  ust.  2  z.n.k.,  a  także  nakazanie  Zamawiającemu  odtajnienia  tych 

dokumentów i udostępnienia ich Odwołującemu.  

Pismem z 13.07.2

021 r. Odwołujący wycofał odwołanie. 

Na  posiedzeniu 

niejawnym,  które  odbyło  się  15.07.2021  r.,  w  związku  z  §  13  ust.  1  pkt  6 

rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie postępowania 

prz

y  rozpoznawaniu  odwołań  przez  Krajową  Izbę  Odwoławczą  (Dz.  U.  poz.  2453)  Izba  w 

sytuacji opisanej w art. 568 pkt 1 Ustawy 

wydała postanowienie o umorzeniu postępowania 

odwoławczego.  

Orzekając  o  kosztach  w  oparciu  o  przepisy  §  9  ust.  3  lit.  a)  rozporządzenia  Prezesa  Rady 

Ministrów  z  dnia  30  grudnia  2020  r.  w  sprawie  szczegółowych  rodzajów  kosztów 

postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od 

odwołania  (Dz.U.  poz.  2437),  Izba  nakazała  zwrócić  na  rzecz  Odwołującego  kwotę 

stanowiącą 90 % uiszczonego w wysokości 20.000,00 zł wpisu.  

Przewodniczący:   ……………………………… 

Członkowie:   

……………………………… 

……………………………….