KIO 964/20 POSTANOWIENIE dnia 7 lipca 2020 r.

Sygn. akt: KIO 964/20 

POSTANOWIENIE 

z dnia 7 lipca 2020 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza   -   w składzie: 

Przewodniczący:      Agata Mikołajczyk 

Członkowie:    

Emilia Garbala 

Izabela Niedziałek-Bujak  

po  rozpoznaniu  na  posiedzeniu  niejawnym  bez  udziału  stron  w  dniu  7  lipca  2020  r.  

odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 4 maja 2020 r. przez 

odwołującego:  Comarch Polska S.A. z Krakowa (Al. Jana Pawła Il 39A, 31-864 Kraków)  w 

postępowaniu  prowadzonym  przez  zamawiającego:  Zakład  Ubezpieczeń  Społecznych  w 

Warszawie (ul. Szamocka 3,5, Warszawa 01-748),  

przy udziale wykonawcy: Asseco Poland S.A. z Rzeszowa (ul. Olchowa 14, 35-

322 Rzeszów) 

zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie odwołującego, 

postanawia:  

Umarza postępowanie odwoławcze; 

Nakazuje  zwrot  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

odwołującego: Comarch Polska S.A. z Krakowa (Al. Jana Pawła Il 39A, 31-864 Kraków)    

kwoty 13.500 

zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 

90 % kwoty uiszczonej 

przez odwołującego tytułem wpisu od odwołania. 

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - 

Prawo zamówień publicznych 

(Dz.  U.  z  2019  r.,  poz.  1843)  na  niniejsze  postanowienie  -  w  terminie  7  dni  od  dnia  jego 

doręczenia  -  przysługuje  skarga  za pośrednictwem  Prezesa  Krajowej Izby  Odwoławczej  do 

Sądu Okręgowego w Warszawie. 

……………………………….. 

……………………………….. 

……………………………….. 

Sygn. akt: KIO 964/20 

Uzasadnienie 

Odwołania  zostały  wniesione  w  postępowaniu  o  udzielenie  zamówienia  publicznego 

prowadzonym  w  trybie  przetargu  ograniczonego  na  podstawie  ustawy  z  dnia  29  stycznia 

2004r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1843.), [ustawa Pzp lub Pzp] przez 

Zamawiającego: Zakład Ubezpieczeń Społecznych w Warszawie w przedmiocie zamówienia 

publicznego  na: 

„Rozwój  i  utrzymanie  Portalu  klienta  oraz  Szyny  usług  (ESB)  w  ramach 

Platformy  usług  elektronicznych  ZUS”.  Numer  referencyjny:  TV271/89/19.  Ogłoszenie  o 

zamówieniu zostało opublikowane w Dz. Urz. UE  w dniu 21/04/2020, 2020/S 078- 184546.   

Wnoszący  odwołanie  wykonawca:  Comarch  Polska  S.A.  z  Krakowa  podniósł  zarzuty  do 

postanowień specyfikacji istotnych warunków zamówienia (SIWZ) zarzucając:  

opisanie przedmiotu zamówienia w sposób utrudniający uczciwą konkurencję i prowadzący 

do nieuzasadnionego uprzywilejowania obecnego wykonawcy z uwagi na: 

ustalenie  we  Wzorze  Umowy  zbyt  krótkiego  terminu  na  zgłoszenie  gotowości  do 

świadczenia Usług będących przedmiotem Umowy; 

nieprawidłowe  ukształtowanie  postanowień  umownych  dotyczących  przejęcia 

odpowiedzialności za serwis modyfikacji wdrażanych w Okresie Przejściowym; 

- czym naruszono art. 7 ust. 1 i art. 29 ust. 2 Pzp. 

opisanie  przedmiotu  zamówienia  w  sposób  niedokładny,  niewyczerpujący  i 

nieuwzględniający  wszystkich  wymagań  i  okoliczności  mogących  mieć  wpływ  na 

sporządzenie  oferty  oraz  w  sposób  utrudniający  uczciwą  konkurencję  z  uwagi  na  brak 

udostępnienia informacji dotyczących:  

obszarów Systemu, których dotyczą wady dokumentacji;  

awaryjności Systemu;  

Środowiska deweloperskiego,  

Środowiska  weryfikacji  Kodów  źródłowych  oraz  aktualnie  eksploatowanej 

Infrastruktury  Techniczno - Systemowej;  

2.5. Oprogramowania standardowego. 

Zdaniem Odwołującego wskazane postanowienia naruszają art. 7 ust. 1 oraz art. 29 ust. 1 i 2 

ustawy Pzp

. W związku z powyższymi zarzutami Odwołujący wniósł o: 

dopuszczenie i przeprowadzenie dowodów z dokumentów powołanych w uzasadnieniu 

niniejszego odwołania na okoliczności tam wskazane, 

uwzględnienie odwołania i o nakazanie Zamawiającemu dokonania modyfikacji SIWZ 

w sposób wskazany w uzasadnieniu niniejszego odwołania. 

W przypadku uwzględnienia przez Zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w 

odwołaniu (art. 186 ust 2 ustawy Pzp), Odwołujący wniósł o dokonanie czynności zgodnej z 

żądaniami odwołania. 

Odwołujący  stwierdził  ponadto,  że  ma  interes  w  uzyskaniu  przedmiotowego 

zamówienia.  Jako  podmiot  prowadzący  działalność  w  zakresie  związanym  z  przedmiotem 

zamówienia  jest  jego  potencjalnym  wykonawcą.  Jednakże  na  skutek  czynności 

Zamawiającego,  polegającej  na  sformułowaniu  treści  SIWZ  w  sposób  niezgodny  z  ustawą 

Pzp, może ponieść szkodę, która przejawia się w braku możliwości złożenia konkurencyjnej 

oferty,  która  będzie  miała  szanse  zostać  uznana  za  najkorzystniejszą.  Kwestionowane  w 

odwołaniu postanowienia uniemożliwiają wykonawcy pozyskanie i realizację przedmiotowego 

zamówienia. Powyższe okoliczności świadczą o tym, że w stosunku do wykonawcy zachodzą 

przesłanki uprawniające do skorzystania ze środków ochrony prawnej, o których mowa w art. 

179 ust. 1 ustawy Pzp.   

Do postępowania odwoławczego na podstawie art. 185 ust. 2 ustawy Pzp w piśmie 

z  dnia  8  maja  2020  r. 

zgłosił  przystąpienie  po  stronie  Odwołującego  wykonawca:  Asseco  

Poland S.A. z Rzeszowa 

wnosząc o uwzględnienie odwołania.  

Odwołujący -  wskazując  na art. 187 ust.8 ustawy Pzp  - w piśmie z dnia 7 lipca 2020r. 

oświadczył,  że  cofa  odwołanie  wniesione  pismem  z  dnia  15  maja  2020  r.  Stwierdził,  że  

Zamawiający  pod  wpływem  wniesionego  odwołania  dokonał  modyfikacji    skarżonych 

postanowień  SIWZ.  Po  przeprowadzeniu  szczegółowej  analizy  dokonanych  zmian, 

Odwołujący  ustalił,  że  wprowadzone  zmiany  doprowadziły  do  usunięcia  niezgodności 

postanowień SIWZ z ustawą Prawo zamówień publicznych oraz umożliwiają Odwołującemu 

złożenie oferty. Wniósł o umorzenie  postępowania odwoławczego. 

Izba stwierdza 

co następuje: 

P

ostępowanie  odwoławcze  w  tej  sprawie  z  uwagi  na  złożone  przez  wykonawcę 

oświadczenie o cofnięciu odwołania podlega umorzeniu na podstawie art. 187 ust.8 zdanie 

pierwsze ustawy Pzp. Izba ponadto, zgodnie z art. 187 ust. 8 zdanie drugie ustawy Pzp oraz 

na podstawie § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 

2010  r.  w  sprawie  wysokości  wpisu  od  odwołania  oraz  rodzajów  kosztów  w  postępowaniu 

odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018 r. poz. 972), orzekła również o zwrocie 

na rzecz Odwołującego 90% kwoty wpisu uiszczonego w wysokości  15.000 zł.  

Uwzględniając powyższe postanowiono, jak w sentencji.  

……………………………….. 

……………………………….. 

………………………………..