KIO 827/20 POSTANOWIENIE dnia 23 czerwca 2020 roku

Sygn. akt: KIO 827/20 

POSTANOWIENIE 

  z dnia 23 czerwca 2020 roku  

Krajowa Izba Odwoławcza  -  w składzie:      

Przewodniczący: 

Katarzyna Poprawa 

po  rozpoznaniu  w  dniu  23  czerwca  2020  roku  w Warszawie,  na  posiedzeniu  niejawnym  

bez  udziału  Stron,  odwołania  wniesionego  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu   

16 kwietnia 2020 roku przez wykonawcę Asseco Data Systems Spółka Akcyjna z siedzibą 

w  Gdyni    (ul.  Podolska  21  81-321  Gdynia) 

w  postępowaniu  prowadzonym  przez 

zamawiającego  PGNiG  Obrót  Detaliczny  Spółka  z  ograniczoną  odpowiedzialnością  

z siedzibą w Warszawie (ul. Jana Kazimierza 3 01-248 Warszawa) 

przy  udziale  wykonawcy 

EDC  Expert  Direct  Communication  Spółka  z  ograniczoną 

odpowiedzialnością z siedzibą w Piotrkowie Trybunalskim (ul. Belzacka 176/178 97-300 

Piotrków  Trybunalski)  zgłaszającego  przystąpienie  do  postępowania  odwoławczego  

o sygnaturze akt KIO 827/20 po stronie o

dwołującego  

postanawia: 

Umarza postępowanie odwoławcze. 

Nakazuje  zwrot  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

wykonawcy Asseco Data Systems Spółka Akcyjna z siedzibą w Gdyni  (ul. Podolska 

21 81-321 Gdynia)  kwoty 15 

000 zł 00 gr (słownie:  piętnaście tysięcy złotych zero 

groszy), stanowiącej wartość wniesionego wpisu. 

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - 

Prawo zamówień publicznych 

(Dz. U. z 2019 r. poz. 1843 t.j.), na niniejsze postanowienie  - w terminie 7 dni od dnia jego 

doręczenia  -  przysługuje  skarga  za pośrednictwem  Prezesa  Krajowej Izby  Odwoławczej  do 

Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Przewodniczący:      ……………………………..  

Sygn. akt: KIO 827/20 

Uzasadnienie 

Zamawiający - PGNiG Obrót Detaliczny Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością  

z  siedzibą w  Warszawie  prowadzi  postępowania  o  udzielenie  zamówienia  publicznego  na 

„Wizualizowanie, drukowanie i kopertowanie dokumentów oraz przekazywanie korespondencji 

do  operatora  pocztowego  w  latach  2020  -  2022",  znak  sprawy:  ZP/OD/20/0063/OD/HRB 

(zwane dalej Postępowaniem). 

Ogłoszenie  o  zamówieniu  zostało  opublikowane  w  Dzienniku  Urzędowym  Unii  Europejskiej 

pod nr 2020/S 068-162646 z dnia  6 kwietnia 2020 r.  

Postępowanie  prowadzone  jest  w  trybie  przetargu  nieograniczonego,  o  wartości 

zamówienia  równej  lub  przekraczającej  kwoty  określone  w  przepisach  wydanych  

na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.  Prawo zamówień publicznych  

(Dz. U. z 2018 r., poz.1986 z późn. zm.)  zwanej dalej „ustawą” lub „Pzp”. 

W dniu 16 kwietnia 2020 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej zostało wniesione 

odwołanie  (sygn.  akt:  KIO  827/20)  przez  wykonawcę  Asseco  Data  Systems  S.A.  

z  siedzibą  w  Gdyni  (zwanego  dalej  Odwołującym),  wobec  zapisów  specyfikacji  istotnych 

warunków zamówienia (dalej jako „siwz") w Postępowaniu. 

Odwołujący postawił zamawiającemu następujące zarzuty: 

1)  zarzut  naruszenia  art.  139  ust.  1  Pzp  w  zw.  z  naruszeniem  art.  353

  Kodeks  cywilny,  

art. 354 § 2 Kodeksu cywilnego w zw. oraz 29 ust. 1 - 2 Pzp, przez opisanie przedmiotu 

zamówienia  w  sposób  niepełny,  niejednoznaczny,  niewyczerpujący,  bez  uwzględnienia 

wszystkich  wymagań  i  okoliczności  mogących  mieć  wpływ  na  sporządzenie  oferty,  

w  szczególności  poprzez  przerzucenie  na  Wykonawcę  niemożliwych  do  oszacowania 

ryzyk  związanych  z  realizacją  zamówienia,  a  także  w  sposób,  który  mógłby  utrudniać 

uczciwą konkurencję, 

zarzut naruszenia art. 7 ust. 1 Pzp w związku z art. 471 i 472 Kodeksu cywilnego poprzez 

niejednoznaczne 

określenie 

zakresu 

odpowiedzialności 

odszkodowawczej  

i  wprowadzenie  kar  umownych  za  „opóźnienie"  w  realizacji  umowy  o  zamówienie 

publiczne. 

Wobec  powyższego  Odwołujący  wniósł  o  uwzględnienie  odwołania  i  nakazanie 

Zamawiającemu: 

dokonanie modyfikacji SIWZ w sposób wskazany w uzasadnieniu odwołania, a następnie 

przekazanie  dokonanej  zmiany 

SIWZ  niezwłocznie  wszystkim  wykonawcom,  którym 

przekazano  SIWZ,  oraz  zamieszczenie  zmiany 

SIWZ na  stronie internetowej,  na której 

SIWZ jest udostępniana, 

jeśli  to  konieczne,  dokonanie  modyfikacji  ogłoszenia  o  zamówieniu  opublikowanym  

w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, 

przedłużenie  terminu  składania  ofert  o  czas  niezbędny  na  wprowadzenie  zmian  

w ofertach, zgodnie z art. 12a ust. 2 pkt 1 Pzp,  

niezwłocznie po przekazaniu zmiany treści ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Oficjalnych 

Publikacji 

Wspólnot 

Europejskich, 

zamieszczenie 

informacji 

o 

zmianach  

w swojej siedzibie oraz na stronie internetowej. 

W dniu  10 czerwca 2020 roku do Prezesa Krajowej 

Izby Odwoławczej wpłynęło pismo 

Zamawiającego  „Odpowiedź  na  odwołanie”  w  którym  Zamawiający  poinformował,  

że  uwzględnia  w  całości  zarzuty  przedstawione  w  odwołaniu  z  dnia  16  kwietnia  2020  r. 

wniesionym przez 

Asseco Data Systems Spółka Akcyjna z siedzibą w Gdyni  (ul. Podolska 21 

81-321 Gdynia). 

W  konsekwencji  uwzględnienia  zarzutów  odwołania  Zamawiający  zobowiązał  

się  do  przesunięcia  terminu  składania  i  otwarcia  ofert  oraz  zmiany  specyfikacji  istotnych 

Warunków Zamówienia. 

Krajowa  Izba  Odwoławcza  stwierdziła,  że  wobec  uwzględnienia  w  całości  zarzutów 

podniesionych  w  odwołaniu  oraz  wobec  braku  zgłoszenia  przystąpienia  po  stronie 

Zamawiającego,  zgodnie  z  art.  186  ust.  2  ustawy,  zaistniały  przesłanki  do  umorzenia 

postępowania odwoławczego.  

Izba  wskazuje,  że  zgodnie  z  treścią  art.  186  ust.  2  ustawy  w  przypadku  umorzenia 

postępowania 

przez 

Izbę 

na 

skutek 

uwzględnienia 

przez 

Zamawiającego  

w  całości  zarzutów  przedstawionych  w  odwołaniu,  Zamawiający  wykonuje,  powtarza  

lub  unieważnia  czynności  w  postępowaniu  o  udzielenie  zamówienia  publicznego  zgodnie  

z żądaniem zawartym w odwołaniu.  

W tym stanie rzeczy, Izba 

– zgodnie z przepisem art. 186 ust. 2 ustawy Pzp postanowiła 

umorzyć postępowanie odwoławcze.  

O 

kosztach 

postępowania 

orzeczono 

stosownie 

do 

jego 

wyniku  

na podstawie art. 192 ust. 9 oraz art. 192 ust. 10, 186 ust 6 pkt 1 Prawa zamówień publicznych 

oraz w oparciu o przepisy § 3 i § 5 ust. 1 pkt 1 lit a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów  

z  dnia  15  marca  2010  r.  w  sprawie  wysokości  i sposobu  pobierania  wpisu  

od  odwołania  oraz  rodzajów  kosztów  w  postępowaniu  odwoławczym  i  sposobu  

ich rozliczania (Dz. U. z 2018 r. poz. 972).  

Przewodniczący:    ………………………………