KIO 1954/20 POSTANOWIENIE dnia 29 września 2020 r.

Sygn. akt: KIO 1954/20 

POSTANOWIENIE 

z dnia 

29 września 2020 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza  -   w składzie: 

Przewodniczący: Aneta Mlącka 

Członkowie:         Małgorzata Matecka 

       Katarzyna Odrzywolska 

po  rozpoznaniu  na  posiedzeniu  niejawnym  bez 

udziału stron w dniu 29 września 2020 r. w 

Warszawie  odwołania  wniesionego  w  dniu  14  sierpnia  2020  roku  przez  Wykonawców 

wspólnie  ubiegających  się  o  udzielenie  zamówienia:  BUD-AN  sp.  z  o.o.  (ul.  Śródmiejska 

15,  62-800  Kalisz), 

WODPOL  sp.  z  o.o.  (ul.  Ks.  Pr.  St.  Słonki  24,  34-300  Żywiec)  w 

postępowaniu 

prowadzonym 

przez 

Zamawiającego 

Miejskie 

Przedsiębiorstwo 

Wodociągów  i  Kanalizacji  w  m.  st.  Warszawie  S.A.  (Plac  Starynkiewicza  5,  02-015 

Warszawa) 

przy  udziale  Wyk

onawców  wspólnie  ubiegających  się  o  udzielenie  zamówienia:  WUPRINŻ 

S.A. (ul. Straży Ludowej 35, 60-465 Poznań), WOD-KAN-BRUK sp. z o.o. (ul. Łomnica 

430  Żelechów),  SANIMET  sp.  z  o.o.  (ul.  Kopalniana  10C,  42-271  Częstochowa) 

zgłaszających przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego 

postanawia: 

umorzyć postępowanie odwoławcze, 

2.  nakazuje 

zwrot  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

Wykonawców  wspólnie  ubiegających  się  o  udzielenie  zamówienia:  BUD-AN  sp.  z 

o.o.  (ul.  Śródmiejska  15,  62-800  Kalisz),  WODPOL  sp.  z  o.o.  (ul.  Ks.  Pr.  St. 

Słonki  24,  34-300  Żywiec)  kwoty  18000  zł  00  gr  (słownie:  osiemnaście  tysięcy 

złotych) stanowiącej 90% uiszczonego wpisu. 

Stosownie  do  art.  198a  i  198b  ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  r.  - 

Prawo  zamówień 

publicznych (Dz.U. z 2019 r. poz. 1843) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia 

jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej 

do 

Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Przewodniczący:      ……………………………. 

Członkowie:   

……………………………. 

……………………………. 

Sygn. akt: KIO 1954/20 

U z a s a d n i e n i e 

Zamawiający  Miejskie Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji w m. st. Warszawie S.A. 

prowadzi 

postępowanie  o  udzielenie  zamówienia  publicznego  w  trybie  przetargu 

nieograniczonego  pn.: 

„Budowa  sieci  wodociągowej  i  kanalizacyjnej  na  terenie  po  byłych 

Zakładach Mechanicznych Ursus w Dzielnicy Ursus m.st. Warszawy”. 

Ogłoszenie  o  zamówieniu  opublikowano  w  Dzienniku  Urzędowym  Unii  Europejskiej  w  dniu 

31 marca 2020 r. pod numerem 2020/S 064-153985. 

Odwołujący - Wykonawcy  wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia: BUD-AN sp. z 

o.o., WODPOL sp. z o.o. wnieśli odwołanie, w którym zarzucili Zamawiającemu naruszenie 

art.  8  ust.  3  Pzp  w  zw.  z  art.  11  ust.  2  ustawy  z  dnia  16  kwietnia  1993  r.  o  zwalczaniu 

nieuczciwej  konkurencji  poprzez  zaniechanie  ujawnienia  informacj

i  tj.  treści  wyjaśnień 

dotyczących  rażąco  niskiej  ceny  -  złożonych  przez  Konsorcjum Wuprinż  S.A.  oraz  uznanie 

że  zostały  one  skutecznie  objęte  zastrzeżeniem  tajemnicy  przedsiębiorstwa,  podczas  gdy 

uzasadnienie zastrzeżenia przedmiotowych informacji tajemnicą przedsiębiorstwa wskazuje, 

że  przedmiotowe  informacje  nie  spełniają  przesłanek  uznania  ich  za  chronione  tajemnicą 

przedsiębiorstwa wskazanych w art. 11 ust. 2 uznk; art. 8 ust. 1 i 3 Pzp w zw. z § 4 ust. 1 pkt 

8  rozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  w  sprawie  regulaminu  postępowania  przy 

rozpoznawaniu odwołań z dnia 22.03.2010 r. w zw. z art. 89 ust. 1 pkt 2, 3 i 4 Pzp - poprzez 

zaniechanie odtajnienia wyjaśnień Konsorcjum Wuprinż w zakresie rażąco niskiej ceny oferty 

z dnia 13.07.2020 r. zastrzeżonych w całości, mimo że informacje zawarte w wyjaśnieniach 

mają  charakter  wyłącznie  jednorazowy,  dostosowany  do  przedmiotowego  postępowania  i 

pozbawione są wartości gospodarczej - co uniemożliwiło Odwołującemu postawienie zarzutu 

zaniechania  odrzucenia  oferty  Konsorcju

m  Wuprinż  z  uwagi  na  rażąco  niską  cenę  i  czyn 

nieuczciwej  konkurencji,  względnie zarzutu  niezgodności treści  wybranej  oferty  Konsorcjum 

Wup

rinż  z  wymaganiami  SIWZ,  które  to  zarzuty  mogłyby  zostać  postawione,  gdyby 

Zamawiający udostępnił treść wyjaśnień Konsorcjum Wuprinż; art. 89 ust. 1 pkt 4 Pzp w zw. 

z  art.  90  ust.  3  Pzp  - 

poprzez zaniechanie odrzucenia oferty Konsorcjum Wuprinż, pomimo 

że  zawierała  rażąco  niską  cenę  a  wykonawca  w  złożonych  wyjaśnieniach  nie  sprostał 

obowiązkowi  wykazania,  że  oferta  nie  zawiera  rażąco  niskiej  ceny  a  ponadto  -  popełnił 

nieprawidłowości  związane  z  brakiem  uwzględnienia  procentowego  podziału  płatności  o 

których  mowa  w  §  4  ust.  2  wzoru  umowy;  art.  89  ust.  1  pkt  6  i  art.  89  ust.  1  pkt  2  Pzp  - 

poprzez zaniechanie odrzucenia ofer

ty Konsorcjum Wuprinż, która zawiera błąd w obliczeniu 

ceny  oraz  której  treść  nie  odpowiada  treści  SIWZ  z  uwagi  na  brak  uwzględnienia 

procentowego podziału płatności, o którym mowa w § 4 ust. 2 wzoru umowy;  art. 24 ust. 1 

pkt  12  Pzp  i  art.  26  ust.  3  Pzp  - 

poprzez  zaniechanie  wykluczenia  Konsorcjum  Wuprinż  z 

postępowania z powodu braku wykazania spełniania warunków udziału w postępowaniu oraz 

braku  podstaw  do  wykluczenia,  względnie  -  wezwania do  uzupełnienia oświadczenia JEDZ 

oraz  oświadczeń  i  dokumentów  potwierdzających  spełnianie  warunków  udziału  w 

postępowaniu  oraz  brak  podstaw  do  wykluczenia,  złożonych  na  wezwanie  w  trybie  art.  26 

ust.  1  Pzp oraz  brak  wykluczenia wykonawcy  wskutek  ewentualnego  braku  uzupełnienia,  z 

ostrożności  procesowej  -  art.  26  ust.  4  Pzp  -  poprzez  zaniechanie  wezwania  do  wyjaśnień 

dotyczących oświadczenia JEDZ wykonawcy Sanimet Sp. z o.o. 

Odwołujący  wnieśli  o  uwzględnienie  odwołania  i  nakazanie  Zamawiającemu  unieważnienia 

wyboru  najkorzystniejszej  oferty,  powtórzenia  czynności  badania  i  oceny  ofert,  odtajnienia 

wyjaśnień Konsorcjum Wuprinż z dnia 13.07.2020 r., odrzucenia oferty Konsorcjum Wuprinż, 

wykluczenia  Konsorcjum  Wuprinż,  względnie  -  wezwania  do  uzupełnienia  oświadczenia 

JEDZ  oraz  oświadczeń  i  dokumentów  potwierdzających  spełnianie  warunków  udziału  w 

postępowaniu  oraz  brak  podstaw  do  wykluczenia;  wezwania  do  wyjaśnień  dotyczących 

oświadczenia  JEDZ  wykonawcy  Sanimet  Sp.  z  o.o.,  dokonania  wyboru  Odwołującego  w 

wyniku powtórnego badania i oceny ofert. 

29 września 2020 roku Odwołujący przed otwarciem posiedzenia z udziałem stron i rozprawy 

wniósł pismo, w którym oświadczył, że cofa odwołanie. 

Izba działając na podstawie art. 187 ust. 8 oraz art. 192 ust. 1 zdanie drugie ustawy z dnia 

29  stycznia  2004  r.  Prawo  zamówień  publicznych  (Dz.U.  z  2019  r.  poz.  1843)  postanowiła 

umorzyć postępowanie odwoławcze wywołane w/w odwołaniem. 

O  kosztach  postępowania  odwoławczego  orzeczono  stosownie  do  treści  art.  187  ust.  8 

zdanie  drugie  ustawy  Pzp  oraz  §  5  ust.  1  pkt  3  lit.  a  i  b  rozporządzenia  Prezesa  Rady 

Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów 

kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238 z 

późn. zm.). 

Przewodniczący:      ……………………………. 

Członkowie:   

……………………………. 

…………………………….