KIO 1947/20 POSTANOWIENIE dnia 31 sierpnia 2020 r.

KIO 1947/20 

Sygn. akt: KIO 1947/20 

POSTANOWIENIE 

z dnia 31 sierpnia 2020 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie: 

Przewodniczący: 

Klaudia Szczytowska-Maziarz 

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez 

udziału stron oraz uczestników postępowania 

odwoławczego  w dniu 31 sierpnia 2020 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa 

Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  14  sierpnia  2020  r.  przez  wykonawcę  

Animalab Sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu (60-419) w postępowaniu prowadzonym przez 

Instytut  Biologii  Doświadczalnej  im.  Marcelego  Nenckiego  Polskiej  Akademii  Nauk  

z siedzibą w Warszawie (02-093) 

postanawia: 

1.  umarza 

postępowanie odwoławcze, 

2.  nakazuje  zwrot  z  rachunku  bankowego 

Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz                  

wykonawcy  Animalab  Sp.  z  o.o.  z  sie

dzibą  w  Poznaniu  (60-419)  kwoty  

zł  00  gr  (słownie:  piętnaście  tysięcy  złotych  zero  groszy),  stanowiącej 

uiszczony wpis 

od odwołania. 

KIO 1947/20 

Stosownie do art. 198 a 

i 198 b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień 

publicznych  (t.j.  Dz.  U.  z  2019  r.  poz.  1843)  na  niniejsze  postanowienie  w  terminie  

7 dni od dnia jego doręczenia przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby 

Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Przewodniczący: 

……………………………… 

KIO 1947/20 

U z a s a d n i e n i e 

W  odnie

sieniu  do  postępowania  o  udzielenie  zamówienia  publicznego  na 

„Rozbudowę  istniejącego  systemu  klatek  do  hodowli  gryzoni  laboratoryjnych  

z  dopuszczeniem  składania  ofert  częściowych”,  prowadzonym  w  trybie  przetargu 

nieograniczonego  przez  Instytut  Biologii  D

oświadczalnej  im.  Marcelego  Nenckiego  Polskiej 

Akademii Nauk z siedzibą w Warszawie (02-093) [dalej „zamawiający”] wykonawca Animalab 

Sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu (60-419) [dalej „odwołujący”] złożył odwołanie, zarzucając 

zamawiającemu  naruszenie  następujących  przepisów  ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  r. 

Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 1843) [dalej „ustawa Pzp”]:  

1.  art.  7  ust.  1  w  zw.  z  art.  29  ust.  1  i  2,  po

przez  opisanie  przedmiotu  zamówienia  

w sposób, który utrudnia uczciwą konkurencję, 

art.  7  ust.  1  w  zw.  art.  29  ust.  1  i  3,  poprzez  opisanie  przedmiotu  zamówienia  

z  wykorzystaniem  nazw  własnych  w  sytuacji,  gdy  nie  wynika  to  ze  specyfiki 

przedmiotu  zamówienia  i  zamawiający  może  opisać  przedmiotu  zamówienia  za 

pomocą  dostatecznie  dokładnych  określeń,  a  także  poprzez  brak  dopuszczenia 

rozwiązań równoważnych i brak określanie warunków spełnienia równoważności, 

3.  art.  7  ust.  1  w  zw.  art.  29  ust.  1-3  w  zw.  z  art.  36aa,  poprzez  opisanie  przedmiotu 

zamówienia  w  sposób,  który  utrudnia  uczciwą  konkurencję  z  uwagi  na  zaniechanie 

wydzielenia  do  odrębnej  części  zamówienia  elementów  przedmiotu  zamówienia 

wska

zanych w uzasadnieniu odwołania, 

(ewentualnie w przypadku nieuwzględnienia zarzutów wskazanych w pkt. 1-3) art. 30 

ust. 1 pkt 1, poprzez bra

k precyzyjnego wskazania wymagań dotyczących wydajności 

lub funkcjonalności stawianych przedmiotom zamówienia, 

(ewentualnie w przypadku nieuwzględnienia zarzutów wskazanych w pkt. 1-4) art. 30 

ust. 1 pkt 2, 3 lub 4, 

poprzez brak odniesienia się przez zamawiającego do norm jakie 

mają spełnić oferowane przedmioty zamówienia. 

Odwołujący  wniósł  o  uwzględnienie  odwołania  i  nakazanie  zamawiającemu  zmiany 

ogłoszenia o zamówieniu, SIWZ i OPZ poprzez: 

 

opisanie  przedmiotu  zamówienia  za  pomocą  dostatecznie  dokładnych  określeń  bez 

wskazania rozwiązań określonego producenta tj. Tecniplast, 

 

usunięcie  z  pkt  II.2.3)  ogłoszenia  o  zamówieniu  oraz  Rozdz.  III  SIWZ  stanowiącym 

OPZ  w  odniesieniu  do  Części  nr  1  –  trzy  regały  IVC  wymogu  kompatybilności  

z 

posiadanym 

przez 

zamawiaj

ącego  asortymentem  do  hodowli  gryzoni 

laboratoryjnych linii zielonej Green Line produkcji Tecniplast, tj. klatkami GM500 oraz 

jednostką nawiewczo-wyciągową Smart Flow produkcji Tecniplast oraz wymogu, aby 

KIO 1947/20 

elementy  istniejącego  systemu  i  systemu  nowego  były  wzajemnie  zastępowalne  

i  miały  możliwość  wielokrotnego  montażu  zarówno  w  starym  jak  i  nowym  systemie 

bez dodatkowych adapterów i jakichkolwiek modyfikacji, 

usunięcia  z  pkt  II.2.3)  ogłoszenia  o  zamówieniu  oraz  Rozdz.  III  SIWZ  stanowiącym 

OPZ  w  odniesieniu 

do  Części  nr  2  –  elementy  systemu  do  hodowli  zwierząt 

laboratoryjnych  wymogu  kompatybilno

ści  z  regałami  GM500  (Green  Line)  produkcji 

Tecniplast, 

w zakresie Załącznika 2.1 

 

Regał  na  klatki  indywidualnie  wentylowane  dla  gryzoni  laboratoryjnych  (IVC) 

kompatybilny z asortymentem do hodowli gryzoni laboratoryjnych linii zielonej Green 

Line 

produkcji  Tecniplast  (z  klatkami  GM500  produkcji  Tecniplast  oraz  jednostką 

nawiewczo-

wyciągową Smart Flow produkcji Tecniplast) 

 

W pkt. 3 wskazanie wymiarów zewnętrznych z tolerancją do 15 %. 

 

W  pkt.  7  dopuszczenie  rozwiązań  równoważnych  w  postaci  dostawy  regału 

wyposażonego w odbojniki spełniające tą samą funkcję. 

 

W  pkt.  11  dopuszczenie  rozwiązań  równoważnych  w  postaci  dostawy  regałów 

pozwalających na wyjęcie 90% klatek bez wpływu na dystrybucję powietrza. 

 

W  pkt.  13  dopuszczenie  rozwiązań  równoważnych  w  postaci  dostawy  regałów  

z poziomymi kolektory wentylacyjnymi, które spełniają to samo zadanie. 

w zakresie Załącznika 2.2.: 

  Podstawa  klatki  indywidualnie  wentylowanej  dla  gryzoni  laboratoryjnych  (IVC) 

– 

kompatybil

na z regałami GHM500 (Green Line) produkcji Tecniplast – 110 szt. 

 

W pkt. 2 wskazanie wymiarów zewnętrznych z tolerancją do 15 %. 

 

W  pkt  5  dopuszczenie  rozwiązań  równoważnych  w  postaci  dostawy  urządzeń 

posiadających uszczelkę zamontowaną w pokrywę klatki. 

  Ruszt  do  klatki  indywidualnie  wentylowanej  dla  gryzoni  laboratoryjnych  (1VC) 

– 

kompatybilny 

z regałami GHM500 (Green Line) produkcji Tecniplast – 110 szt. 

 

W pkt. 2 wskazanie wymiarów zewnętrznych z tolerancją do 15 %. 

  Pokrywa  klatki  indywidualnie  wentylowanej  dla  gryzoni  laboratoryjnych  (IVC) 

– 

kompatybil

na z regałami GHM500 (Green Line) produkcji Tecniplast – 110 szt. 

  W pkt. 3 wskaza

nie wymiarów zewnętrznych z tolerancją do 15 %. 

  Podstawa klatki konwencjonalnej dla gryzoni laboratoryjnych o pow. 530 cm

-250 szt. 

KIO 1947/20 

 

W  pkt.  2  wskazanie  wymiarów  zewnętrznych  zgodnych  z  Dyrektywą  określającą 

minimalne  wymiary  tj.  nie  mniejsza  niż  500  cm2,  ale  z  tolerancją  do  zaoferowania 

większej o 15 % od wymiaru minimalnego. 

  Podstawa  klatki  konwencjonalnej  dla  gryzoni  laboratoryjnych  o  pow.  1820  cm

–  

400 szt. 

 

W  pkt.  2  wskazanie  wymiarów  zewnętrznych  zgodnych  z  Dyrektywą  określającą 

minimalne  wymiary  tj. 

nie  mniejsza  niż  1800  cm

,  ale  z  tolerancją  do  zaoferowania 

większej o 15 % od wymiaru minimalnego. 

  Ruszt  do  klatki  konwencjonalnej  dla  gryzoni  laboratoryjnych  o  pow.  1820  cm

–  

200 szt. 

 

W  pkt.  2  wskazanie  wymiarów  zewnętrznych  zgodnych  z  Dyrektywą  określającą 

minimalne  wymiary  tj.  nie  mniejsza  niż  1800  cm

,  ale  z  tolerancją  do  zaoferowania 

większej o 15 % od wymiaru minimalnego. 

 

Butelka pojemności 300 ml, potrzebują 1800 szt. 

 

Wprowadzenie skalowania do  250ml. Określenia kształtu butelki  na kwadratową lub 

okrągłą. 

  Butelka 312 ml 

– 700 szt. 

Zmianę  objętości  na  standardową  tj.  300ml,  350ml  oraz  skalowania  do  250  ml. 

Określenia kształtu butelki na kwadratową lub okrągłą. 

  butelka  450  ml 

Zmianę  objętości  na  standardową  tj.  400  ml  lub  500  ml.  Określenia 

kształtu butelki na kwadratową lub okrągłą. 

  butelka  720  ml,  skalowanie  do  600  1700  szt. 

Zmianę  objętości  na  standardową, 

tj.  750 

ml  oraz  zmiana  skalowania  do  750  lub  wskazanie  ma  być  min.  do  600  ml. 

Określenia kształtu butelki na kwadratową lub okrągłą. 

  butelka 900 ml, 300 szt. 

– skalowanie do 750 ml. Zmianę skalowania na skalowanie 

do 900 ml lub wskazanie,

że skalowanie ma być min. do 750 ml. 

 

Kapsel  do  butelki  dla  gryzoni  laboratoryjnych  z  uszczelką  wokół  noska  –  600  szt. 

kompatybilny z pokrywą klatki linii Green Line Plus produkcji Tecniplast. 

Usunięcie wymogu, aby uszczelka znajdowała się wokół noska. Ponadto wydzielenie 

tego  elementu  do  odrębnej  części  zamówienia,  tj.  w  części  nr  2  do  110  klatek 

dedykowanych do regałów Tecniplast. 

 

wydzielenie  do  odrębnej  części  zamówienia  elementów  przedmiotu  zamówienia  

w  Rozdz.  III  SIWZ  stanowiącym  OPZ  w  odniesieniu  do  Części  nr  2  innych  niż  110 

klatek dedykowanych do regałów Tecniplast, 

 

(ewentualnie  w  przypadku  nieuwzględnienia  wniosków  wskazanych  powyżej 

nakazanie z

amawiającemu: 

KIO 1947/20 

o 

wykreślenie  lub  zmianę  w  opisie  przedmiotu  zamówienia  elementów  powodujących, 

że ich kombinacja prowadzi do możliwości zaoferowania tylko jednego producenta, 

o 

określenia co dokładnie rozumie poprzez pojęcie kompatybilności oraz jak będzie ona 

weryfikowana i oceniana, 

o 

wprowadzenie  postanowienia  o  dopuszczalności  rozwiązań  równoważnych  oraz 

ok

reśleniu warunków równoważności, 

o 

precyzyjne  wskazanie  wymagań  dotyczących  wydajności  lub  funkcjonalności 

stawianych klatkom (zgodnie z art. 30 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp), 

o 

odniesienie się przez zamawiającego do norm jakie mają spełnić oferowane produkty 

(zgodnie z art. 30 ust. 1 pkt 2, 3 lub 4 ustawy Pzp). 

Pismem z dnia 28 sierpnia 2020 

r. zamawiający oświadczył, że uwzględnia w całości 

zarzuty 

przedstawione w odwołaniu. 

Izba  ustaliła,  że  do  postępowania  odwoławczego  nie  przystąpił  skutecznie  żaden 

wykonawca 

–  zgłoszenie  przystąpienia  wykonawcy  Anima  Sp.  z  o.o.  Sp.  k.  z  siedzibą  

w  Warszawie  (00-169)  z  dnia  20  sierpnia  2020  r. 

wpłynęło  do  Prezesa  Krajowej  Izby 

Odwoławczej bez zachowania właściwej, wynikającej z przepisu art. 185 ust. 2 ustawy Pzp, 

formy.  

Przepisy  o  zamówieniach  publicznych  nie  przewidują  możliwości  przywrócenie 

terminu przystąpienia do odwołania stąd wniosek ww. wykonawcy z dnia 21 sierpnia 2020 r. 

nie 

mógł prowadzić do przywrócenia tego terminu. 

Wobec powyższego Krajowa Izba Odwoławcza, działając na podstawie art. 186 ust. 2 

ustawy  Pzp  w  zw.  z  art.  186  ust.  1  ustawy  Pzp,  postanowiła  postępowanie  odwoławcze 

umorzyć. 

Stosownie  do  wskazanego  przepisu  usta

wy  Pzp  Izba  może  –  w  przypadku 

uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, jeżeli 

w  postępowaniu  odwoławczym  po  stronie  zamawiającego  nie  przystąpił  w  terminie  żaden 

wykonawca 

–  umorzyć  postępowanie  na  posiedzeniu  niejawnym  bez  obecności  stron  oraz 

uczestników postępowania.  

Mając  powyższe  na  uwadze,  działając  na  podstawie  art.  192  ust.  1  zdanie  drugie 

ustawy  Pzp  i  art.  186  ust.  2  w  zw.  z  art.  186  ust.  1  ustawy  Pzp,  orzeczono  jak  

w sentencji. 

KIO 1947/20 

Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego Izba uwzględniła okoliczność, iż 

koszty  te  znoszą  się  wzajemnie  z  mocy  przepisu  art.  186  ust.  6  pkt  2)  lit.  b  ustawy  Pzp, 

orzekając  jednocześnie  o  konieczności  zwrotu  odwołującemu  kwoty  wpisu  uiszczonego 

przez odwołującego na rachunek Urzędu Zamówień Publicznych.  

Przewodniczący: 

………………………………