KIO 1790/20 POSTANOWIENIE dnia 4 września 2020 r.

Sygn. akt KIO 1790/20 

POSTANOWIENIE 

z dnia 4 

września 2020 r.  

Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:  

Przewodniczący:   Anna Osiecka 

Członkowie:   

Aleksandra Patyk 

Dagmara Gałczewska-Romek 

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestników postępowania 

odwoławczego w dniu 4 września 2020 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa 

Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  30  lipca  2020  r.  przez  wykonawcę  Mota-Engil  Central 

Europe 

Spółka  Akcyjna  z  siedzibą  w  Krakowie  w postępowaniu  prowadzonym  

przez  zamawiającego  Skarb  Państwa  -  Generalnego  Dyrektora  Dróg  Krajowych  

i Autostrad z siedzibą w Warszawie, Oddział w Kielcach  

przy udziale wykonawcy Budimex 

Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie, zgłaszającego 

przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie odwołującego 

przy  udziale  wykonawcy  Strabag 

Spółka  z  ograniczoną  odpowiedzialnością  z  siedzibą  

w  Pruszkowie

,  zgłaszającego  przystąpienie  do  postępowania  odwoławczego  po  stronie 

odwołującego 

postanawia: 

Umorzyć postępowanie odwoławcze. 

Nakazać  zwrot  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

wykonawcy Mota-Engil Central Europe 

Spółka Akcyjna z siedzibą w Krakowie kwoty 

0  zł  00  gr  (słownie:  osiemnaście  tysięcy  złotych  zero  groszy),  stanowiącej  90% 

uiszczonego wpisu.   

Stosownie  do  art.  198a  i  198b  ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  r. 

–  Prawo  zamówień 

publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1843 ze zm.) na niniejsze postanowienie 

– w terminie 7 dni  

od  dnia  jego  doręczenia  –  przysługuje  skarga  za  pośrednictwem  Prezesa  Krajowej  Izby 

Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Przewodniczący:   ………………………………………. 

Członkowie:   

………………………………………. 

………………………………………. 

Sygn. akt KIO 1790/20 

U Z A S A D N I E N I E 

Skarb  Państwa  -  Generalny  Dyrektor  Dróg  Krajowych  i  Autostrad  z  siedzibą  

w  Warszawie,  Oddział  w  Kielcach,  dalej  „Zamawiający”,  prowadzi  w  trybie  przetargu 

nieograniczonego 

postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. Budowa obwodnicy 

Wąchocka  w  ciągu  drogi  krajowej  nr  42.  Postępowanie  to  prowadzone  jest  na  podstawie 

przepisów  ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  r.  Prawo  zamówień  publicznych  

(Dz. U. t.j. z 2019 r. poz. 1843 ze zm.), dalej 

„ustawa Pzp” lub „PZP”.  

Ogłoszenie  o  zamówieniu  zostało  opublikowane  w  Dzienniku  Urzędowym  Unii 

Europejskiej pod numerem 2020/S 116-280801 w dniu 17 czerwca 2020 r. 

W  dniu  30  lipca  2020  r.  wykonawca  Mota-

Engil  Central  Europe  Spółka  Akcyjna  

z  siedzibą  w  Krakowie,  dalej  „Odwołujący”,  złożyła  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej 

odwołanie, zarzucając Zamawiającemu naruszenie:  

art. 7 i art. 29 ust. 1 ustawy Pzp oraz art

. 387 § 1 ustawy Kodeks cywilny, dalej „Kc”, 

poprzez  dokonanie  opisu  przedmiotu  zamówienia  w  sposób  niejednoznaczny  oraz 

wewnętrznie sprzeczny, powodujący, iż wykonanie umowy zgodnie z jej treścią będzie 

obiektywnie niemożliwe; 

art.  7  i  art.  29  ust.  1  ustawy  Pzp 

poprzez  ukształtowanie  treści  przyszłej  umowy  

w sposób naruszający właściwość (naturę) stosunku zobowiązaniowego i przerzucenie 

na wykonawcę w całości ryzyka zaprojektowania i wybudowania elementów, których 

obowiązek  wykonania będzie  wynikał  z  konieczności  uzyskania zamiennej  decyzji  o 

zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, o której mowa w ustawie o szczególnych 

zasadach  przygotowania  i  realizacji  inwestycji  w  zakresie  dróg,  uzyskania  nowej 

decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, o której mowa w ustawie o udostępnianiu 

informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska 

oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz uzyskania nowej lub zmiany decyzji 

o pozwoleniu wodnoprawnym, o której mowa w ustawie Prawo wodne. 

art. 7 Pzp i art. 353

 Kc 

w związku z art. 387 Kc poprzez ukształtowanie treści przyszłej 

umowy  w  sposób  naruszający  ustawę  wskutek  ustalenia  terminów  wykonania 

Wymaganej  Minimalnej  Ilości  Wykonania  (Kamieni  Milowych)  oraz  Czasu  na 

Ukończenie wyłączających możliwość terminowego wykonania tych obowiązków, a co 

powoduje, iż umowa w tym zakresie będzie dotknięta tzw. niemożliwością świadczenia 

pierwotną. 

Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania oraz nakazanie Zamawiającemu zmiany 

treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia w sposób określony w odwołaniu. 

Do  postępowania  odwoławczego  po  stronie  Odwołującego  w  ustawowym  terminie 

przystąpił  wykonawca  Budimex  Spółka  Akcyjna  z  siedzibą  w  Warszawie  oraz  wykonawca 

Strabag Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Pruszkowie.  

Odwołujący pismem z dnia 25 sierpnia 2020 r. oświadczył, iż cofa w całości odwołanie. 

Oświadczenie  o  wycofaniu  zostało  złożone  przez  osobę  upoważnioną  do  reprezentowania 

Odwołującego i stanowi podstawę do umorzenia postępowania odwoławczego na podstawie 

art. 187 ust. 8 zd. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych.  

W  związku  z  cofnięciem  odwołania  przed  otwarciem  rozprawy,  Izba  postanowiła  

o  zwrocie  na  rzecz  Odwołującego  90%  wpisu,  zgodnie  z  art.  187  ust.  8  ustawy  Prawo 

zamówień publicznych. 

Mając powyższe na uwadze, orzeczono jak w sentencji.  

O 

kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 192 ust. 9 i 10 ustawy Prawo 

zamówień publicznych. 

Na podstawie art. 187 ust. 8 zd. 2 ustawy Pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia 

Prezesa  Rady  Ministrów  z  dnia  15  marca  2010  r.  w  sprawie  wysokości  

i  sposobu  pobierania  wpisu  od  odwołania  oraz  rodzajów  kosztów  w  postępowaniu 

odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018 r. poz. 972), Izba orzekła o dokonaniu 

zwrotu  Odwołującemu  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  90%  kwoty 

uisz

czonej tytułem wpisu od odwołania. 

Przewodniczący:   ………………………………………. 

Członkowie:   

………………………………………. 

……………………………………….