KIO 1708/20 POSTANOWIENIE dnia 20 sierpnia 2020 r.

Sygn. akt: KIO 1708/20 

POSTANOWIENIE 

z dnia 20 sierpnia 2020 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza  -   w składzie: 

Przewodniczący:   Katarzyna Brzeska  

po  rozpoznaniu  na  posiedzeniu 

bez  udziału  stron  oraz  uczestników  postępowania 

odwoławczego w dniu 20 sierpnia 2020 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa 

Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 22 lipca 2020 r. przez wykonawcę P.H.U. KAREX-POL 

L.  H.  w 

postępowaniu  prowadzonym  przez  Zamawiającego:  Skarb  Państwa  –  1 

Regionalna Baza Logistyczna z siedziba w 

Wałczu  

postanawia: 

umorzyć postępowanie odwoławcze, 

nakazać  zwrot  z  rachunku  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz  wykonawcy 

P.H.U.  KAREX-POL  L.  H.  kwoty  7  500 

zł  00  gr  (słownie:  siedem  tysięcy  pięćset 

złotych zero groszy), stanowiącej uiszczony wpis od odwołania. 

Stosownie  do  art.  198a  i  198b  ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  r. 

Prawo  zamówień 

publicznych  (t.j.  Dz.  U.  z  2019  r.,  poz.  1843 

z  późn.  zm.)  na  niniejsze  postanowienie  –  w 

terminie  7  dni  od  dnia  jego  doręczenia  –  przysługuje  skarga  za  pośrednictwem  Prezesa 

Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Koszalinie.  

Przewodniczący:…………………..   

Sygn. akt: KIO 1708/20 

U z a s a d n i e n i e 

Zamawiający  –  Skarb  Państwa  –  1  Regionalna  Baza  Logistyczna  z  siedziba  w 

Wałczu  -  prowadzi  w trybie  przetargu  nieograniczonego  postępowanie  o  udzielenie 

zamówienia publicznego pn. Dostawa wkładów filtracyjnych.  

W  dniu  22  lipca  2020  r.  wykonawca  P.H.U.  KAREX-POL  L.  H.  (zwany  dalej: 

„Odwołującym”)  wniósł  odwołanie  na  postanowienia  SIWZ,  zarzucając  Zamawiającemu 

naruszenie art. 7 ust. 1 w  zw. z art. 29 ust. 1-

3 ustawy Pzp oraz naruszenie przepisów art. 

353(1) KC w zw. z art. 139 ust. 1 ustawy Pzp. 

Izba ustaliła, że Zamawiający w dniu 23 lipca 2020 r. wezwał wykonawców do wzięcia 

udziału  w  postępowaniu  odwoławczym  oraz  przekazał  im  kopię  wniesionego  odwołania 

(poprzez  zamieszczenie  jej  kopii 

na swojej  stronie internetowej).  Dodatkowo Izba  dokonała 

oględzin  strony  internetowej  Zamawiającego,  uznając  oświadczenie  Zamawiającego  -  w 

przedmiocie prz

ekazania kopii odwołania w dniu 23 lipca 2020 r. – za prawdziwe. Jak wynika 

z  niniejszej  strony  Zamawiający  w  dniu  23  lipca  2020  r.  zamieścił  kopię  odwołania 

wniesionego w dniu 22 lipca 2020 r. 

przez wykonawcę P.H.U. KAREX-POL L. H. .  

Następnie  Izba  ustaliła,  że  do  niniejszego  postępowania  po  stronie  Zamawiającego 

zgłosił  przystąpienie  wykonawca  WF  PZL  Zakład  Doświadczalny  Sp.  z  o.o.  z  siedzibą  w 

Sędziszowie Małopolskim.   

Izba  postanowiła nie dopuścić  do  udziału w  niniejszym  postępowaniu odwoławczym 

wykonawcy  WF  PZL  Zakład  Doświadczalny  Sp.  z  o.o.  z  siedzibą  w  Sędziszowie 

Małopolskim.  Do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  wpłynęło  wprawdzie  zgłoszenie 

przystąpienia  do  postępowania  odwoławczego  po  stronie  zamawiającego  pochodzące  od 

ww.  wykonawcy, 

jednakże wniesione po terminie określonym w art. 185 ust. 2 ustawy Pzp. 

Stosownie  do  przywoływanego  przepisu  Wykonawca  może  zgłosić  przystąpienie  do 

postępowania  odwoławczego  w  terminie  3  dni  od  dnia  otrzymania  kopii  odwołania, 

wskazując  stronę,  do  której  przystępuje,  i  interes  w  uzyskaniu  rozstrzygnięcia  na  korzyść 

strony, do której przystępuje. Zgłoszenie przystąpienia doręcza się Prezesowi Izby w postaci 

papierowej  albo  elektronicznej  opatrzone  kwalifikowanym  podpisem  elektronicznym,  a  jego 

kopię przesyła się zamawiającemu oraz wykonawcy wnoszącemu odwołanie. 

Jak  wynikało  z  dokumentacji  postępowania  przesłanej  przez  zamawiającego,  (co 

zostało również zweryfikowane przez Izbę) zamawiający kopię odwołania wraz z wezwaniem 

do  zgłoszenia  przystąpienia  do  postępowania  odwoławczego  zamieścił  na  swojej  stronie 

internetowej  w  dniu  23  lipca  2020  r. 

Tym  samym  z  ww.  chwilą  rozpoczął  bieg  termin  na 

zgłoszenie  przystąpień  do  postępowań  odwoławczych.  Trzydniowy  termin  na  zgłoszenie 

prz

ystąpienia  upłynął  wykonawcy  w  dniu  27  lipca  2020  r.  (z  uwagi,  że  26  lipca  2020  r. 

przypadał  w  niedzielę).  Tymczasem  zgłoszenie  przystąpienia  do  postępowania 

odwoławczego  zostało  doręczone  Prezesowi  Izby  w  dniu  3  sierpnia  2020  roku  (prezentata 

Krajowej 

Izby Odwoławczej na zgłoszeniu przystąpienia z adnotacją o wpływie pisma).  

Wskazać w tym miejscu należy, że dla zachowania terminu zgłoszenia przystąpienia 

do  postępowania  odwoławczego  znaczenie  ma  data  doręczenia  zgłoszenia  do  Prezesa 

Kraj

owej  Izby  Odwoławczej  w  jednej  z  form  wskazanych  w  art.  185  ust.  2  ustawy  Pzp., 

niemniej  jednak  w  niniejszej  sprawie  nadanie  zgłoszenie  przystąpienia  nastąpiło  w  dniu  31 

lipca 2020 r., zatem po przekroczeniu terminu wynikającego z art. 185 ust. 2 i 3 ustawy Pzp.  

Zatem  Izba  stwierdziła,  że  zgłoszenie  przystąpienia  wykonawcy  WF  PZL  Zakład 

Doświadczalny  Sp.  z  o.o.  z  siedzibą  w  Sędziszowie  Małopolskim  do  postępowania 

odwoławczego  wniesiono  z  uchybieniem  ustawowego  3  -  dniowego  terminu  do  jego 

wniesienia  co  sk

utkowało  niedopuszczeniem  zgłaszających  przystąpienie  do  udziału  w 

postępowaniu  odwoławczym.  W  konsekwencji  wykonawca  nie  jest  uczestnikiem 

postępowania  odwoławczego.  Niezachowanie  terminu  dla  zgłoszenia  przystąpienia 

skutkowało  wygaśnięciem  prawa  do  wniesienia  tego  środka  ochrony  prawnej,  gdyż  termin 

określony  w  art.  185  ust.  2  ustawy  Pzp  ma  charakter  terminu  zawitego  i  nie  podlega 

przywróceniu.  

Pismem  z  dnia  19  sierpnia  2020 

r.  Zamawiający  złożył  odpowiedź  na  odwołanie, 

w 

której oświadczył, że uwzględnia w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu.  

W  związku  z  faktem,  że  po  stronie  Zamawiającego  nie  przystąpił  w  terminie 

ustawowym  skutecznie  żaden  wykonawca,  a  Zamawiający  w  całości  uwzględnił  zarzuty 

zawarte w  odwołaniu,  postępowanie odwoławcze  –  stosownie do  dyspozycji  art.  186  ust.  2 

ustawy Pzp 

– należało umorzyć. 

O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie § 5 ust. 1 pkt 1 

Rozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  z  dnia  15  marca  2010  r.  w  sprawie  wysokości  i 

sposobu  pobierania  wpisu  o

d  odwołania  oraz  rodzajów  kosztów  w  postępowaniu 

odwoławczym  i  sposobu  ich  rozliczania  (Dz.  U.  Nr  41,  poz.  238z  późn.  zm.)  jednocześnie 

orzekając  w  tym  zakresie  o  konieczności  dokonania  zwrotu  Odwołującemu  z  rachunku 

bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu.  

Przewodniczący: ……………