KIO 1560/20 POSTANOWIENIE dnia 21 lipca 2020 r.

Sygn. akt: KIO 1560/20 
 

POSTANOWIENIE 

z dnia 21 lipca 2020 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza  -   w składzie: 

Przewodniczący: 

Izabela Niedziałek-Bujak  

po  rozpoznaniu  na  posiedzeniu  niejawnym  przeprowadzonym  bez 

udziału  stron  w  dniu  21 

lipca 2020 r. w Warszawie 

odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w 

dniu  9  lipca 

2020  r.  przez  Odwołującego  –  Poczta  Polska  Spółka  Akcyjna,  ul.  Rodziny 

Hiszpańskich 8, 00-940 Warszawa  

w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego – Zakład Ubezpieczeń Społecznych, 

ul. Szamocka 3,5, 01-748 Warszawa 

postanawia: 

Umarza postępowanie odwoławcze. 

Nakazuje  zwrot  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

Odwołującego  –  Poczta  Polska  Spółka  Akcyjna  kwoty  13.500  zł  00  gr.  (słownie: 

trzynaście tysięcy pięćset złotych, zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu 

od 

odwołania. 

Stosownie  do  art.  198a  i  198b  ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  r.  - 

Prawo  zamówień 

publicznych  (Dz.  U.  z  2019  r.  poz.  1843)  na  niniejsze  postanowienie  -  w  terminie  7  dni  od 

dnia  jego 

doręczenia  -  przysługuje  skarga  za  pośrednictwem  Prezesa  Krajowej  Izby 

Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Pr

zewodniczący: 

……………………………… 

Sygn. akt: KIO 1560/20 

U z a s a d n i e n i e 

W  postępowaniu  prowadzonym  przez  Zamawiającego  –  Zakład  Ubezpieczeń  Społecznych 

na 

świadczenie  usług  pocztowych  polegających  na  doręczeniu  przesyłek  listowych  do 

klientów  Zakładu  Ubezpieczeń  Społecznych  w  latach  2021-2023  –  nr  postępowania 

TZ/271/15/20, 

ogłoszonym  w  Dzienniku  Urzędowym  Wspólnot  Europejskich  w  dniu  29 

czerwca  2020  r.,  2020/S  123-301626, 

wobec  czynności  polegających  na  opisaniu 

przedmiotu  zamówienia    oraz  sformułowaniu  istotnych  warunków  umowy,  Wykonawca 

Poczta  Polska  S.A. 

wniósł  w  dniu  9  lipca  2020  r.  odwołanie  do  Prezesa  Krajowej  Izby 

Odwo

ławczej (sygn. akt KIO 1560/20). 

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie przepisów: 

1)  art. 

29  ust.  3a  Pzp  poprzez  określenie  w  opisie  przedmiotu  zamówienia  na  usługi 

wymagań  zatrudnienia  przez  wykonawcę  lub  podwykonawcę  na  podstawie  umów  o 

pracę  osób  wykonujących  wskazane  przez  zamawiającego  czynności  w  zakresie 

realizacji  zamówienia,  których  wykonanie  nie  polega  na  wykonywaniu  pracy  w 

sposób określony w art. 22 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy; 

2)  art. 29 ust. 1 Pzp poprzez zaniechanie 

sporządzenia opisu przedmiotu zamówienia w 

sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych, spójnych 

i zrozumianych określeń; 

3)  art. 

29  ust.  2  Pzp  poprzez  zaniechanie  opisania  przedmiotu  zamówienia  w  sposób, 

który nie mógłby utrudniać uczciwej konkurencji; 

4)  art.  7  ust.1 

Pzp  poprzez  opisanie  przedmiotu  zamówienia  w  sposób  naruszający 

zasadę proporcjonalności; 

5)  art.  87-89  ustawy  z  dnia  23  listopada  2012  r.  Prawo  pocztowe  oraz  art.  5  i  353

ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny w zw. z art. 139 ust. 1 Pzp poprzez 

zawarcie  we  Wzorze  umowy,  stanowiącym  załącznik  nr  2  do  siwz,  postanowień 

naruszających  przepisy  prawa,  poprzez  nałożenie  kar  umownych  za  okoliczności 

niezależne  od  Wykonawcy,  kary  w  wysokości  niewspółmiernej  do  wagi  naruszenia 

oraz  dające  nieuzasadnioną  przewagę  Zamawiającemu,  co  prowadzi  do  nadużycia 

jego prawa podmiotowego; 

art.  29  ust.  1  i  2  Pzp  poprzez  opisanie  przedmiotu  zamówienia  w  sposób,  który 

utrudnia uczciwą konkurencję; 

7)  art.  7  ust.  1  Pzp  poprzez  prowadzenie  post

ępowania  w  sposób  niezapewniający 

zachowania  uczciwej  konkurencji,  równego  traktowania  wykonawców  oraz 

niezgodnie z zasadą proporcjonalności. 

Odwołujący  wniósł  o  uwzględnienie  odwołania  i  nakazanie  Zamawiającemu  dokonania 

modyfikacji treści SIWZ w sposób wskazany w uzasadnieniu. 

Odwołujący  w  dniu  20.07.2020r.  cofnął  odwołanie.  Oświadczenie  złożył  pełnomocnik 

umocowany treścią pełnomocnictwa z dnia 29.12.2016 r. 

W  związku  z  powyższym  na  podstawie  art.  187  ust.  8  ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  r.  - 

Prawo za

mówień publicznych (Dz. U. z 2019, poz. poz. 1843) Izba umorzyła postępowanie 

odwoławcze.  

Orzekając o kosztach, zgodnie z art. 187 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych oraz w 

oparciu  o przepisy 

§ 5 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady  Ministrów z dnia 15 

marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów 

kosztów  w  postępowaniu  odwoławczym  i  sposobu  ich  rozliczania  (tekst  jednolity  Dz.U.  z 

2018 r., poz. 972), Izba nakaza

ła zwrócić na rzecz Odwołującego 90% kwoty uiszczonego w 

wysokości 15.000 zł. wpisu od odwołania. 

Przewodniczący:   ………………………………