KIO 1482/20 POSTANOWIENIE dnia 8 lipca 2020 r.

Sygn. akt KIO 1482/20 

POSTANOWIENIE 

z dnia 8 lipca 2020 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:  

Przewodniczący:   Anna Osiecka 

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestników postępowania 

odwoławczego  w  dniu  8  lipca  2020  r.  w  Warszawie  odwołania  wniesionego  do  Prezesa 

Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  2  lipca  2020  r.  przez  wykonawcę  T.  B.  prowadzącego 

działalność  gospodarczą  pod  firmą  T.  B.  z  siedzibą  w  Wolsztynie  w  postępowaniu 

prowadzonym  przez  Gmin

ny Zespół Obsługi Ekonomicznej i  Administracyjnej Oświaty  

w Wolsztynie 

postanawia: 

o

drzuca odwołanie. 

k

osztami  postępowania  obciąża  wykonawcę  T.  B.  prowadzącego  działalność 

gospodarczą  pod  firmą  T.  B.  z  siedzibą  w  Wolsztynie  i  zalicza  w  poczet  kosztów 

po

stępowania  odwoławczego  kwotę  7  500  zł  00  gr  (słownie:  siedem  tysięcy  pięćset 

złotych  zero  groszy),  uiszczoną  przez  wykonawcę  T.  B.  prowadzącego  działalność 

gospodarczą pod firmą T. B. z siedzibą w Wolsztynie, tytułem wpisu od odwołania. 

Stosownie  do  art.  198a  i  198b  ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  r. 

–  Prawo  zamówień 

publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1843) na niniejsze postanowienie 

– w terminie 7 dni od dnia 

jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej 

do Sądu Okręgowego w Poznaniu. 

Przewodniczący:   ……………………………… 

Sygn. akt KIO 1482/20 

U Z A S A D N I E N I E 

Gminny Zespół Obsługi Ekonomicznej i Administracyjnej Oświaty w Wolsztynie, dalej 

„Zamawiający”,  prowadzi  postępowanie  o  udzielenie  zamówienia  publicznego  w  trybie 

przetargu nieograniczonego na 

Przewozy uczniów do szkół podstawowych na terenie miasta 

i gminy Wolsztyn na podstawie biletów miesięcznych.  

Postępowanie to prowadzone jest na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 

2004 r. Prawo zam

ówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1843), dalej: „ustawa Pzp”.  

Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych 

pod numerem 540061-N-2020 w dniu 26 maja 2020 r. 

W dniu 2 lipca 2020 r. wykonawca T. B. 

prowadzący działalność gospodarczą pod firmą 

T. 

B. 

z 

siedzibą 

w 

Wolsztynie, 

dalej 

„Odwołujący”, 

wniósł  

do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  odwołanie,  zarzucając  Zamawiającemu  naruszenie 

art. 89 ust. 1 pkt 3) w zw. z art. 7 ust. 1 ustawy Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty 

najkorzystniejszej wykonawcy Milla Spółdzielnia w Lesznie.  

Odwołujący wniósł o unieważnienie czynności Zamawiającego polegającej na wyborze 

oferty  najkorzystniejszej; 

nakazanie  Zamawiającemu  powtórzenia  czynności  oceny  ofert,  

w tym odrzucenia oferty 

wykonawcy Milla Spółdzielnia w Lesznie. 

Do  postępowania  odwoławczego  w  ustawowym  terminie  żaden  wykonawca  

nie przystąpił. 

Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, iż zachodzą przesłanki do odrzucenia odwołania 

określone w art. 189 ust. 2 pkt 3 ustawy Prawo zamówień publicznych.  

Zamawiający  prowadzi  postępowanie  o  udzielenie  zamówienia  publicznego  

z  zastosowaniem  przepisów  ustawy  Prawo  zamówień  publicznych  wymaganych  przy 

procedurze,  której  wartość  szacunkowa  zamówienia  nie  przekracza  kwoty  określonej  

w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych. 

Zamawiający  przesłał  Odwołującemu  Informację  o  wyborze  najkorzystniejszej  oferty  

w dniu 

24 czerwca 2020 r. drogą elektroniczną oraz w wersji papierowej za pośrednictwem 

Poczty  Polskiej.  Ponadto  ww.  informacja  została  umieszczona  w  dniu  24  czerwca  2020  r.  

na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Miejskiego w Wolsztynie. 

Odwołujący  przekazał  kopię  odwołania  Zamawiającemu  w  dniu  29  czerwca  2020  r.  

W tym samym dniu w 

Urzędzie Poczty Polskiej zostało złożone odwołanie do Krajowej Izby 

Odwoławczej (data nadania na kopercie). Odwołanie wpłynęło do Krajowej Izby Odwoławczej 

w dniu 2 lipca 2020 

r. (data wpływu na odwołaniu). 

Zgodnie z art. 182 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp o

dwołanie wnosi się w terminie 5 dni od dnia 

przesłania  informacji  o  czynności  zamawiającego  stanowiącej  podstawę  jego  wniesienia  - 

jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 5 zdanie drugie albo w terminie 10 

dni  - 

jeżeli  zostały  przesłane  w  inny  sposób  -  w  przypadku  gdy  wartość  zamówienia  jest 

mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8.  

Artykuł  180  ust.  5  ustawy  Pzp  stanowi,  że  odwołujący  przesyła  kopię  odwołania 

zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on 

zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, iż zamawiający 

mógł  zapoznać  się  z  treścią  odwołania  przed  upływem  terminu  do  jego  wniesienia,  jeżeli 

przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków 

komunikacji elektronicznej. 

Z  powyższego  wynika,  że  odwołanie  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  mogło 

być  skutecznie  wniesione  (doręczenie  do  siedziby  Prezesa  Izby)  w  terminie  5  dni  od  dnia 

przesłania Odwołującemu Informacji o wyborze najkorzystniejszej oferty. Nie ma wątpliwości, 

że Odwołujący nie wniósł odwołania do Prezesa Izby w terminie 5 dni, który upłynął w dniu  

29 czerwca 2020 

r. Złożenie odwołania w placówce pocztowej operatora publicznego nie jest 

równoznaczne  z  wniesieniem  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej,  w  rozumieniu  

art. 180 ust. 4 ustawy Pzp. 

Biorąc pod uwagę wyżej ustalony stan faktyczny sprawy, Izba stwierdziła, że odwołanie 

podlega odrzuceniu na mocy art. 189 ust. 2 pkt 3 

ustawy Pzp, który stanowi, iż Izba odrzuca 

odwołanie, jeżeli stwierdzi, że odwołanie zostało wniesione po upływie terminu określonego  

w ustawie. Termin na 

wniesienie odwołania ma charakter terminu zawitego, niepodlegającego 

przywróceniu,  a  uchybienie  temu  terminowi  powoduje  wygaśnięcie  prawa  skorzystania  

ze środka ochrony prawnej, jakim jest odwołanie.  

W  związku  z  tym  złożenie  odwołania  powinno  nastąpić  z  takim  wyprzedzeniem,  

aby  zostało  ono  doręczone  Prezesowi  Krajowej  Izby  Odwoławczej  przed  upływem 

ustawowego  terminu.  Dla  zachowania  terminu  na  wniesienie  odwołania  nie  jest  bowiem 

wystarczające  nadanie  odwołania  przed  upływem  terminu,  lecz  koniecznym  jest  jego 

doręczenie Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej w ustawowym terminie. 

O  kosztach  postępowania  orzeczono  stosownie  do  wyniku  na  podstawie 

art. 192 ust. 9 oraz art. 192 ust. 10 Prawa zamówień publicznych oraz w oparciu o przepisy  

§ 3 i 5 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości 

i  sposobu  pobierania  wpisu  od  odwołania  oraz  rodzajów  kosztów  w  postępowaniu 

odwoławczym i sposobu ich rozliczania ( Dz.U. z 2018 r. poz. 972). 

Przewodniczący: 

………………………………