KIO 949/19 POSTANOWIENIE dnia 29 maja 2019 roku

Sygn. akt: KIO 949/19 

POSTANOWIENIE 

z dnia 29 maja 2019 roku 

Krajowa Izba Odwoławcza   -   w składzie: 

Przewodniczący:      Justyna Tomkowska 

po  rozpoznaniu  na 

posiedzeniu  bez  udziału  stron  w  dniu  29  maja  2019  roku  

w  Warszawie 

odwołania  wniesionego  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  

24  maja  2019  roku  przez 

Odwołującego  -  Thales  Polska  sp.  z  o.o.  z  siedzibą  

w  Warszawie, 

w  postępowaniu  prowadzonym  przez  Zamawiającego:  PKP  Polskie  Linie 

Kolejowe S.A. z siedzibą w Warszawie 

postanawia: 

umorzyć postępowanie odwoławcze; 

nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 18 000zł 

00  gr  (słownie:  osiemnastu  tysięcy  złotych  zero  groszy)  stanowiącej  90%  kwoty 

uiszczonego  wpisu  na  rzecz  wykonawcy 

Thales  Polska  sp.  z  o.o.  z  siedzibą  

w Warszawie 

Stosownie  do  art.  198a  i  198b  ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  r.  - 

Prawo  zamówień 

publicznych  (Dz.  U.  z  2018  r.  poz.  1986  ze  zm.)  na  niniejsze  postanowienie  -  w  terminie  

7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby 

Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Przewodniczący:       

……………………………. 

sygn. akt KIO 949/19 

UZASADNIENIE 

W dniu 24 maja 2019 roku do prezesa Krajowej Izby odwoławczej w Warszawie, na 

podstawie  art.  180  ust.  1  w  zw.  z  art.  179  ust.  1  ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  r.  Prawo 

zamówień  publicznych  (tj.  Dz.U.  2018,  poz.  1986  ze  zm.)  odwołanie  złożył  wykonawca 

Thales Polska sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, (dalej jako „Odwołujący”).  

Postępowanie  o  udzielenie  zamówienia  publicznego  w  trybie  przetargu 

nieograniczonego  pod  nazwą  <<Wykonanie  robót  budowlanych  na  odcinku  Czyżew  - 

Białystok od km 107,260 do km 178,500 w ramach projektu „Prace na linii E75 na odcinku 

Czyżew-Białystok”>>,  prowadzi  Zamawiający  -  PKP  Polskie  Linie  Kolejowe  S.A.  

z siedzibą w Warszawie. Ogłoszenie o zamówieniu opublikowano w Dzienniku Urzędowym 

Unii Europejskiej w dniu 3 kwietnia 2019 r. pod numerem 2019/S 066-155626. 

Odwołanie  złożono  wobec  czynności  Zamawiającego  -  dotyczących  modyfikacji 

Specyfikacji  Istotnych  W

arunków  Zamówienia  (dalej  „SIWZ”)  w  postępowaniu,  której 

dokonano  w  sposób  mogący  utrudnić  uczciwą  konkurencję  i  naruszając  obowiązek 

zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania Wykonawców. 

Odwołujący zarzucał Zamawiającemu naruszenie: 

art. 29 ust. 2 ustawy Pzp w zw. z art. 7 ust. 1 ustawy Pzp - poprzez dokonanie opisu 

przedmiotu  zamówienia  w  sposób,  który  mógłby  utrudniać  uczciwą  konkurencję  

i  w  sposób  naruszający  zasadę  uczciwej  konkurencji  oraz  równego  traktowania 

wykonawców,  w  związku  z  określeniem  w  SIWZ  wymogu,  zgodnie  z  którym  „zabudowane 

urządzenia blokady samoczynnej muszą być systemem autonomicznym, tzn. nie mogą być 

częścią innego systemu zależnościowego np. systemu stacyjnego”; 

art.  29  ust.  3  ustawy  Pzp  w  zw.  z  art.  7  ust.  1  ustawy  Pzp  -  poprzez  wskazanie 

pochodzenia  a  także  szczególnego  procesu,  który  charakteryzuje  produkty  dostarczane 

przez  konkretnego  w

ykonawcę,  co  doprowadza  do  uprzywilejowania  konkretnego 

wykonawcy  i  wyeliminowania  niektórych  wykonawców,  w  sytuacji  gdy  nie  jest  uzasadnione 

specyfiką przedmiotu zamówienia. 

Odwołujący wnosił o: 

uwzględnienie odwołania w całości; 

nakazanie  Zamawiającemu  dokonania  zmiany  postanowień  SIWZ  (w  punktach 

szczegółowo  wymienionych w  treści  uzasadnienia)  poprzez  wykreślenie słów  „zabudowane 

urządzenia blokady samoczynnej muszą być systemem autonomicznym, tzn. nie mogą być 

częścią innego systemu zależnościowego np. systemu stacyjnego” 

zasądzenie  na  rzecz  Odwołującego  kosztów  postępowania  według  norm 

przepisanych, w tym kosztów zastępstwa prawnego. 

Informację  stanowiącą  podstawę  do  wniesienia  odwołania  Odwołujący  powziął 

wskutek  dokonanej  w  dniu  14.05.2019  r. 

czynności  Zamawiającego,  tj.  opublikowania 

Modyfikacji  SIWZ  - 

część  IV  wraz  z  Projektem  Budowlanym  -  odcinek  G.  Stacja  Białystok 

178,500) Część 10 Sterowanie ruchem kolejowym - Projekt Budowlany PB.GII.10 

(nr  pisma  IRZRlc-216-E75-12/19).  O

dwołanie  wniesione  zostało  z  dochowaniem 

ustawowego terminu, o którym mowa w art. 182 ust. 1 pkt 1) ustawy Pzp. Kopia odwołania 

została  prawidłowo  przekazana  Zamawiającemu,  a  Odwołujący  uiścił  wpis  w  wymaganej 

wysokości na rachunek UZP.  

Izba ustaliła i zważyła, co następuje: 

Do  postępowania  odwoławczego  przystąpienie  do  momentu  wydania  niniejszego 

postanowienia nie zgłoszono żadnego przystąpienia 

O

dwołujący  w  dniu  28  maja  2019  roku,  przed  terminem  posiedzenia  i  rozprawy 

wyznaczonym  na  7  czerwca  2019  roku, 

złożył  oświadczenie  o  wycofaniu  odwołania  

w całości. Oświadczenie o cofnięciu odwołania zostało złożone przez osobę umocowaną do 

działania w imieniu wykonawcy.  

Skład orzekający Izby, działając na podstawie art. 187 ust. 8 zdanie pierwsze i drugie 

oraz  art.  19

2  ust.  1  zdanie  drugie  ustawy  Pzp  postanowił  umorzyć  postępowanie 

odwoławcze  w  niniejszej  sprawie,  ponieważ  oświadczenie  o  cofnięciu  odwołania  uznać 

należy  za  oświadczenie  najdalej  idące  złożone  przez  Stronę,  która  zainicjowała 

postępowanie odwoławcze. 

Orz

ekając  o  kosztach  postępowania  odwoławczego,  Krajowa  Izba  Odwoławcza 

uwzględniła okoliczność, iż cofnięcie odwołania miało miejsce przed otwarciem posiedzenia  

i  rozprawy,  zatem  za  rzecz  Odwołującego  należało  zwrócić  90%  kwoty  wpisu  uiszczonego 

na rachunek 

Urzędu Zamówień Publicznych, to jest kwotę 18 000,00 złotych, stosownie do  

§  5  ust.  1  pkt  3a  rozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  z  dnia  15  marca  2010  roku  

w  sprawie  wysokości  i  sposobu  pobierania  wpisu  od  odwołania  oraz  rodzajów  kosztów  

w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018r., poz. 972).  

Przewodniczący:       

…………………………….